摘 要：“十三五”期間，預(yù)計我國電力市場價格將形成以政府定價為主，以少量大用戶直購電協(xié)商價格為輔的局面。本文通過對核電成本的相關(guān)研究，得出同一技術(shù)路線下的核電電力供應(yīng)成本將會緩慢穩(wěn)步上升，但以政府定價為主的核電標(biāo)桿電價上升趨勢不明顯；在政府干預(yù)力度不大的省份，核電的種種優(yōu)勢使得核電在大用戶直購電上的電價呈上升的趨勢。

關(guān)鍵詞：“十三五” 核電 電價

一、“十三五”期間電力價格形勢分析

黨的十八屆三中全會提出，要發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，完善主要由市場決定價格的機制，推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域改革。“十三五”期間電力體制改革大方向是“還原電力商品屬性”，最終目標(biāo)是要實現(xiàn)一個競爭性的售電市場，從而提高市場效率、優(yōu)化資源配置。

盡管我國實行改革開放政策已久，但政府仍然牢牢掌控電價的控制權(quán)。目前，深圳試點首個監(jiān)管周期（2015年-2017年）已經(jīng)獲批，內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)也已經(jīng)開展輸配電價改革試點。展望“十三五”，必然會再次擴大輸配電價試點的期間、范圍，進(jìn)而對不同省份、不同情況進(jìn)行一些有實質(zhì)內(nèi)容的試點經(jīng)驗總結(jié)，進(jìn)而力爭達(dá)到能在全國范圍內(nèi)的進(jìn)行全面的推廣。

因此，在“十三五”期間，將陸續(xù)在部分地區(qū)開展輸配電價試點改革，深化電力市場試點，但電力市場仍舊不能完全放開，目前的模式無法迅速改變，預(yù)計上網(wǎng)電價將形成以政府定價為主，以少量大用戶直購電協(xié)商價格為輔的局面。

二、“十三五”期間核電電價發(fā)展趨勢分析

1、政府定價情況下核電上網(wǎng)電價趨勢分析

政府定價為主的標(biāo)桿上網(wǎng)電價如果調(diào)整，根據(jù)市場變化，將按照其電力供應(yīng)成本的變化進(jìn)行確定。

（1）單位造價成本。數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析表明，新建機組中二代改進(jìn)型機組的單位投資差異較小，具有較強的趨同性。這說明，通過技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收、改進(jìn)、創(chuàng)新而形成的第二代改進(jìn)型核電技術(shù)日趨成熟，機組的投資成本正在趨于標(biāo)準(zhǔn)化[1]。

而作為新引進(jìn)的第三代核電技術(shù)，主要設(shè)備進(jìn)口以及新技術(shù)的引進(jìn)導(dǎo)致工程費用居高不下，致使第三代核電機組投資建造成本明顯高于二代改進(jìn)型核電機組。由此可見，不同技術(shù)路線投資建設(shè)成本差異較大。

到目前為止，國內(nèi)的第三代核電還未單獨獲批上網(wǎng)電價，三代核電機組技術(shù)引進(jìn)和消化過程還很漫長，僅對首臺的電價給予特別考慮是不夠的。在“十三五”期間核電標(biāo)桿核定過程中，嘗試分技術(shù)路線制定和執(zhí)行核電機組標(biāo)桿電價的可能性是存在的。

（2）核燃料成本。目前，煤電、氣電都已經(jīng)制定或即將制定相應(yīng)的煤電、氣電聯(lián)動機制。

核電的燃料成本涉及到天然鈾的開采、轉(zhuǎn)換和濃縮，燃料元件的制造等環(huán)節(jié)，經(jīng)相關(guān)專家研究，天然鈾的價格、濃縮過程價格、燃料元件的價格都對核電成本的影響呈線性關(guān)系，天然鈾價格每提高5%，以上各項相應(yīng)成本依次提高的幅度分別約0.2%、0.3%、0.6%。

此外，核電廠的換料周期在一年以上，在此期間，核燃料循環(huán)前段各過程的價格變化不會立即影響到核電燃料組件的成本，具有一定的滯后性。因此，核電由于其成本構(gòu)成的特殊性，其價格可以在相對較長時間內(nèi)保持十分緩慢地上升，即相對處于趨于穩(wěn)定的狀態(tài)?，F(xiàn)階段建立核電“鈾電價格聯(lián)動”機制尚不成熟[2]。

（3）內(nèi)在強制成本。核電在其發(fā)展過程中，將會發(fā)生一些核廢物處理處置費、乏燃料處理處置基金、核應(yīng)急費等內(nèi)在強制成本。國家已經(jīng)按照核電廠的運行情況，按照單位發(fā)電量進(jìn)行了相應(yīng)征收標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，而目前的核電標(biāo)桿上網(wǎng)電價也是按照這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的社會平均成本的測算。

但是隨著科學(xué)技術(shù)的日益發(fā)展，環(huán)境保護要求、核安全標(biāo)準(zhǔn)的日漸提高，其各項標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整必然是大勢所趨。當(dāng)國家的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時，核電廠的發(fā)電成本也進(jìn)行了變化，此時也必將影響著相應(yīng)標(biāo)桿電價水平的調(diào)整，使得標(biāo)桿電價水平的調(diào)整額度能夠消化以上強制成本的額度。

綜上，在國際宏觀經(jīng)濟大環(huán)境穩(wěn)定的情況下，同一技術(shù)路線的核電的電力供應(yīng)成本將會十分緩慢地穩(wěn)步上升，以政府定價為主的核電標(biāo)桿電價上升趨勢不明顯。

2、大用戶直購電情況下核電上網(wǎng)電價趨勢分析

（1）市場準(zhǔn)入條件。根據(jù)國家要求，要規(guī)范發(fā)電企業(yè)與用戶直接購電試點，各地應(yīng)重點探索供需雙方直接交易的市場化機制，嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)政策。

所以大用戶直購電過程中發(fā)電企業(yè)的市場準(zhǔn)入應(yīng)堅決貫徹執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，由國家行業(yè)主管部門和環(huán)保主管部門嚴(yán)格審查，確認(rèn)發(fā)電企業(yè)參與直接交易的資格。而作為清潔能源中的主力軍，在環(huán)保效應(yīng)上核電無疑有著先天的競爭優(yōu)勢。

（2）市場所占份額。目前，我國的電力體制正處于改革的過渡階段，仍舊有著保電的政治任務(wù)。但如果由于發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)市場主體相對集中，少量發(fā)電企業(yè)或電力用戶占據(jù)了較大市場份額，將容易發(fā)生市場操作等問題，不但將影響市場競爭公平，對社會的穩(wěn)定也是一大威脅。

根據(jù)國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國火電約占發(fā)電總量的70%。而核電作為新能源力量，所占份額小，能夠更加有效地提高市場效率，對當(dāng)前過渡時期的影響降到最低，更加便利于直購電用戶進(jìn)行交易。

（3）供應(yīng)高效穩(wěn)定。與其他能源形式相比，核電發(fā)電具有很強的穩(wěn)定性。

2014年1-11月全國發(fā)電設(shè)備累計平均利用小時3906 小時，核電設(shè)備平均利用小時分別為6795 小時，遠(yuǎn)高于火電、風(fēng)電設(shè)備的平均利用小時4272 小時和1685 小時；從單個項目的容量來看，目前核電單個項目容量最大可以達(dá)到106萬千瓦，風(fēng)電場最大裝機容量23萬千瓦，太陽能發(fā)電廠最大裝機容量為3萬千瓦。大容量、發(fā)電密度高的核電更適合直購電和電網(wǎng)傳輸。

（4）成本價格優(yōu)勢。毋庸置疑，在大用戶直購電市場上，核電最大的競爭對手就是煤電。選擇核電還是煤電，最終要靠市場說話。目前，全國各省市的政府核定的核電上網(wǎng)電價都不會高于煤電上網(wǎng)電價，這將意味著核電在起步階段就已經(jīng)在市場上領(lǐng)先了一步，在與直購電大用戶商談時將會有著更有力的砝碼。

綜上，在國家電力改革的過渡時期，核電的種種優(yōu)勢將為核電在市場中競爭增添有效的砝碼，在政府干預(yù)力度不大的省份，核電在大用戶直購電上的電價應(yīng)該呈逐步上升的趨勢。

參考文獻(xiàn)

[1]張粒子，唐瑱，陶文斌，黃弦超.《核電上網(wǎng)電價機制研究》.電網(wǎng)技術(shù)第36 卷第11 期，2012年11月.

[2]王世鑫.《我國核電電價機制的回顧與思考》.南華大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）第11卷第5期，2010年10月.

（作者單位：海南核電有限公司 海南昌江縣 572700）