摘 要：如今隨著競爭越來越激烈，水運工程的各個施工單位也承受著巨大的壓力，而工程項目的造價管理直接影響著施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，因此更應(yīng)受到關(guān)注。本文從設(shè)計、招標(biāo)、監(jiān)管、施工等方面淺議了水運工程建設(shè)項目的造價控制策略，希望能為相關(guān)人員提供借鑒。

關(guān)鍵詞：水運工程 建設(shè) 造價 預(yù)算

水運工程建設(shè)項目除了具備一般工程建設(shè)的特點之外，還有著自己顯著的特點：第一，水運工程建設(shè)項目一般都需巨額投資，而且一旦資金投入到建設(shè)過程中，就會與工程本身捆綁在一起，這類巨額資金的長期捆綁和墊付具有較大資金風(fēng)險；第二，水運工程項目在具體施工中往往表現(xiàn)出復(fù)雜性，且水上或水邊作業(yè)可能因為自然條件的變化而發(fā)生意外事故等。因為這兩個特點，水運工程建設(shè)項目更應(yīng)該加大對工程造價的控制，以留下儲備資金防備不時之需。

而有效控制工程造價則是在項目的不同階段努力把建設(shè)工程造價的發(fā)生額控制在預(yù)定的工程造價限額之內(nèi)，隨時糾正工程中可能出現(xiàn)的偏差，以確保項目的順利建設(shè)，以求在各個環(huán)節(jié)中充分調(diào)配好物力、人力、財力，取得較好的經(jīng)濟效益，最終杜絕決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象。在工程建設(shè)實際管理中往往是“重后期，輕前期；重決算，輕概算”，實際上想要控制造價必須從源頭抓起，更新觀念，將項目前期和后期工作一視同仁地重視起來，這樣才能起到事半功倍的效果。

一、設(shè)計方面的造價控制

工程設(shè)計環(huán)節(jié)可以說是工程建設(shè)項目的靈魂所在，它全面規(guī)劃并具體描述了整個項目的施工意圖、施工過程與技術(shù)要求，既是連接技術(shù)與經(jīng)濟之間關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，又控制和確定工程造價的關(guān)鍵性階段。可以說，工程造價會貫穿于整個建設(shè)項目，不過也要突出重點，其中設(shè)計階段是工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在設(shè)計方面，可以通過以下幾點來有效地控制造價：

（一）通過招標(biāo)優(yōu)化設(shè)計方案

在設(shè)計環(huán)節(jié)引入市場競爭機制，讓各個設(shè)計公司開展設(shè)計方案的優(yōu)化競爭。衡量設(shè)計方案優(yōu)劣標(biāo)準(zhǔn)為經(jīng)濟合理、安全適用、造型新穎、節(jié)約投資、技術(shù)先進，以此為基本標(biāo)準(zhǔn)展開對造價控制非常有利。中標(biāo)后的方案還需展開施工圖設(shè)計階段與技術(shù)設(shè)計階段的招標(biāo)，招投標(biāo)范圍不僅包含技術(shù)內(nèi)容，還用涵蓋成本內(nèi)容，最終選出最經(jīng)濟、實用的結(jié)構(gòu)和最經(jīng)濟、適宜的設(shè)計方案。

（二）采取限額設(shè)計

控制設(shè)計階段造價的另一有效途徑便是限額設(shè)計，以保證功能前提為基礎(chǔ)，按照初步預(yù)算的工程額度來進行施工圖的設(shè)計，這樣需要改變以往設(shè)計過程中“不算賬”的陋習(xí)?？梢哉f，這一問題不僅僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個急需完善的技術(shù)問題。在這種“限額設(shè)計”的前提下，能夠很好地控制整個項目的造價與投資額，與此同時，還能保證在重點項目、重點分項環(huán)節(jié)投入更多資金。

（三）設(shè)定設(shè)計方面的獎懲制度和收費標(biāo)準(zhǔn)

通常情況下，設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣不會與設(shè)計人員的經(jīng)濟利益掛鉤，然而這種狀況也是需要改變的?？梢园言O(shè)計費的計取分成兩部分：一、作為基本設(shè)計費，完成設(shè)計即可付費；二、作為效益設(shè)計費，在項目完工后根據(jù)施工效果來支付。效益設(shè)計費實際上是一種激勵機制，以保證設(shè)計公司和設(shè)計者在確保工程功能、質(zhì)量與安全的前提下，設(shè)計出更實用、更經(jīng)濟的項目方案。當(dāng)然了，若因為設(shè)計公司或者設(shè)計師的漏項、設(shè)計失誤等造成經(jīng)濟損失的，設(shè)計人員也需要承擔(dān)一部分責(zé)任，并且按量扣減設(shè)計費。這種方法能夠有效調(diào)動設(shè)計人員的積極性，使其主動去控制項目的造價，在確保工程質(zhì)量的同時，也有效降低建設(shè)成本。

（四）加速設(shè)計監(jiān)理工作的推廣

設(shè)計監(jiān)理可以破除設(shè)計單位自己控制自己的不良情況。在工程項目設(shè)計階段，通過監(jiān)理控制能夠有效控制工程投資與質(zhì)量，而且還應(yīng)該設(shè)定設(shè)計索賠制度，以保障設(shè)計的經(jīng)濟型和最終質(zhì)量。

二、招標(biāo)方面的成本控制

工程招標(biāo)包括設(shè)備、材料的采購招標(biāo)，以及施工投標(biāo)這兩個方面。通過招標(biāo)這種方式，開發(fā)商能夠選擇到更好的材料供應(yīng)商、設(shè)備提供商和施工單位，這對以后的項目質(zhì)量、施工進度、項目投資等都有重要影響。

（一）編制好招標(biāo)文件

招標(biāo)文件作為招投標(biāo)過程乃至于工程項目實施全過程的綱領(lǐng)性文件，影響著整個工程項目的造價控制。一個不完善的招標(biāo)文件，會在工程建設(shè)過程中帶來糾紛，甚至引起索賠事件。

所以一定要重視招標(biāo)文件的編制，為之后的造價控制提供依據(jù)：第一，工程造價及相關(guān)費用約定應(yīng)盡量包死，盡量減少暫定金額分項；第二，對于市場價格差異較大的材料或設(shè)備的功能、外觀色彩、技術(shù)要求、型號等做到詳細(xì)描述，要求承包商在施工前一定要提供樣品；第三，以避免矛盾，對投標(biāo)報價方法、招標(biāo)方式、合同類型、工程計量方法等都要做詳細(xì)要求。

（二）選擇合理的評標(biāo)方法

因為在評標(biāo)過程中，投標(biāo)單位的成本很難確定，一些投標(biāo)人時常會采取惡性競爭的策略，以低于成本價的報價來中標(biāo)，然后在施工過程中通過簽證、變更等方式故意給工程設(shè)置障礙，補回自己的損失。因此在進行招標(biāo)時，便要控制這類事件的發(fā)生。為此，招標(biāo)人在評標(biāo)時除了對一些簡單的工程可采用合理低價中標(biāo)的單因素評標(biāo)法，對一些較復(fù)雜的工程應(yīng)應(yīng)該采取綜合因素評標(biāo)法。

（三）重視施工合同的起草與管理

在合同中，應(yīng)該按照合同的內(nèi)容詳細(xì)描述每一項協(xié)議條款，對合同中涉及費用的任何一個元素，如違約爭議處理、結(jié)算方式、工期等都做好詳細(xì)規(guī)定。在簽定合同的過程中，對設(shè)計和招標(biāo)文件中不具體或不明確的條款，要以談判的方式，盡量爭取到合理的低價。與此同時，正確預(yù)測在施工過程中可能帶來索賠糾紛的因素，要有一定的前瞻性，盡量提前進行規(guī)定和預(yù)防。

三、施工方面的造價控制

工程項目的施工階段會消耗主要的物力、人力、財力，它既是建筑物實體成形的關(guān)鍵階段，也是造價控制的重要環(huán)節(jié)。想要在保障工程質(zhì)量的同時，控制工程造價，以獲得更多的經(jīng)濟效益，就應(yīng)該在工程實施階段更好地監(jiān)督和管理工程建設(shè)過程，對整個工程項目展開全過程、全方位的造價控制。

（一）嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算

以施工圖設(shè)計的進度計劃以及現(xiàn)場施工的實際進度作為雙重標(biāo)準(zhǔn)，即時核定施工圖預(yù)算。對于施工中任何環(huán)節(jié)存在的超過預(yù)算的部分，應(yīng)該進行仔細(xì)對比和分析，以求找出超支的根源，并且及時與項目負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)，以修改或調(diào)整施工方式，控制該環(huán)節(jié)的項目造價。

（二）深入現(xiàn)場收集和掌握施工資料

在工程施工過程中，應(yīng)該讓費用控制人員和審價人員隨時跟進工程進度，并且經(jīng)常深入到施工現(xiàn)場，根據(jù)圖紙規(guī)劃，通過與施工人員、監(jiān)理、總承包方等相關(guān)人員的座談，來收集工程進展資料，了解現(xiàn)場施工情況，及時掌握項目動態(tài)；及時審核因現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更等因素帶來的費用，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)，并為最終的工程總結(jié)算最好必要的準(zhǔn)備工作，以及提供結(jié)算依據(jù)。

對必要的變更，應(yīng)該做到先算賬，再支錢。一旦發(fā)生變更，要及時計算因工作量變更而產(chǎn)生的其它費用，隨時控制項目費用額度，以避免因為意外變更的發(fā)生而對工程造價心中無數(shù)。許多工程就是因為現(xiàn)場簽證不嚴(yán)肅，給工程結(jié)算帶來巨大糾紛和麻煩，最終導(dǎo)致很大的經(jīng)濟損失，因此要做到嚴(yán)格現(xiàn)場管理，這是在施工方面控制工程造價的關(guān)鍵。

（三）有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證

在工程建設(shè)過程中，難免要遇到現(xiàn)場簽證和工程變更的情況，但是一定要對其進行必要的控制，在費用方面應(yīng)該確保每一筆資金支出的合理性與公正性，本著“不計量不支付”的原則，做好計量工作。

嚴(yán)格控制工程變更，消除不必要的變更，對于必要變更則應(yīng)該確定好工程變更的單價、數(shù)量，正確計算變更價款，按規(guī)定程序履行變更手續(xù)；為了防止在施工圖設(shè)計中出現(xiàn)漏洞，除在審核時把關(guān)之外，還要在甲乙方的圖紙會審、設(shè)計院的技術(shù)咨詢中消除隱患，將其消滅在發(fā)生之前。設(shè)計變更應(yīng)該盡量提前，必要的變更發(fā)現(xiàn)得越及時，越能降低損失，要盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，特別是那些影響工程造價的重大設(shè)計變更，更要采取先算賬后變更的辦法解決，以便有效控制工程造價。

結(jié)語：

水運工程是我國的經(jīng)濟建設(shè)和貿(mào)易發(fā)展都有著重要意義和作用，在項目建設(shè)過程中不但要確保工程質(zhì)量，還應(yīng)該合理地控制工程造價。水運工程的造價管理應(yīng)該在項目周期的整個過程中發(fā)揮作用，與基本建設(shè)的每一個階段都緊密聯(lián)系起來。事實上，每一個階段的造價控制對整個項目最終的投資效益都有著重大影響。因此，想要有效控制工程造價，就應(yīng)實行全過程的造價管理與控制，不可忽視工程假設(shè)中的每一個環(huán)節(jié)、每一個建設(shè)細(xì)節(jié)。

另外，在水運工程建設(shè)過程中，因為水邊或水上作業(yè)施工難度大大增加，且因參建單位眾多、施工環(huán)境復(fù)雜等因素，更讓項目管理成為了一項艱巨的任務(wù)。而合理的造價控制能夠避免在復(fù)雜環(huán)境下不必要的資金支出，有效增加企業(yè)或參建單位的經(jīng)濟效益。在我國，水運工程造價控制起步比較晚，不過隨著工程實踐的不斷展開，造價管理也逐步完善起來，這對于我國水運工程的快速建設(shè)和良好發(fā)展具有重大意義。

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