摘 要：本文全面剖析當(dāng)前我國(guó)國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)內(nèi)部控制的薄弱點(diǎn)，并系統(tǒng)探討其解決對(duì)策，以期具備參考價(jià)值，促進(jìn)我國(guó)國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè) 內(nèi)部控制 薄弱點(diǎn) 解決對(duì)策

國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)擔(dān)負(fù)著調(diào)控國(guó)家糧食供求關(guān)系、保障國(guó)家糧食安全、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)的重要責(zé)任，其中儲(chǔ)備糧更是應(yīng)對(duì)國(guó)家自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件的戰(zhàn)略物資，其地位在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性不言而喻[1]。因而，加強(qiáng)國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)的內(nèi)部控制有其重要意義，它能有效保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)合法，財(cái)務(wù)報(bào)告信息真實(shí)完整及資產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。然而，當(dāng)前我國(guó)國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)的內(nèi)部控制普遍存在制度建設(shè)、執(zhí)行情況、管理缺陷等薄弱點(diǎn)，這些薄弱點(diǎn)嚴(yán)重阻礙國(guó)國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。如何克服這些薄弱點(diǎn)，增強(qiáng)國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)的實(shí)力，切實(shí)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、糧食安全做貢獻(xiàn)是當(dāng)前我國(guó)糧食局廣大糧食購(gòu)銷公司需要思考和解決的問(wèn)題。

一、當(dāng)前我國(guó)國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)內(nèi)部控制存在的薄弱點(diǎn)

1.缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)廣大國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)已經(jīng)逐步擺脫傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，轉(zhuǎn)變成為購(gòu)銷的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式。然而，在改革不斷發(fā)展的進(jìn)程中，大部分國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)租賃或國(guó)有控股的經(jīng)營(yíng)模式，但在企業(yè)內(nèi)部控制上，由于沒(méi)有引起高度重視，致使我國(guó)廣大國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)缺乏比較科學(xué)、系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度[2]。內(nèi)部控制制度建設(shè)較為落后，由于企業(yè)現(xiàn)有的內(nèi)部控制制度存在諸多缺陷和不足，不利于我國(guó)糧食局糧食購(gòu)銷公司高效經(jīng)營(yíng)。

2.內(nèi)部控制執(zhí)行力度不夠。國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)的內(nèi)部控制涵蓋較廣，既包括人員職能控制、資產(chǎn)核算控制，還包括監(jiān)督考核控制和內(nèi)部管理控制。目前我國(guó)國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)“重經(jīng)營(yíng)、輕管理”的現(xiàn)象普遍存在。企業(yè)高層對(duì)內(nèi)部控制不重視，控制執(zhí)行力度不夠，控制效果不佳。企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督考核方面缺乏健全的機(jī)制，嚴(yán)重阻礙國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)的內(nèi)部控制制度正常、高效發(fā)揮。

3.管理層內(nèi)部控制意識(shí)不強(qiáng)。由于國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)是國(guó)家收購(gòu)、銷售糧食的主要組成機(jī)構(gòu)，其作用是調(diào)控國(guó)家糧食供求關(guān)系平衡、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)。因而經(jīng)營(yíng)中的商品均為微利商品，很難在短時(shí)間內(nèi)獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益，致使許多糧食購(gòu)銷企業(yè)的職工薪資待遇較低，且長(zhǎng)時(shí)間得不到提高，導(dǎo)致大量專業(yè)化管理人才流失。當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)缺乏高水平的管理人才，許多企業(yè)的管理人員的內(nèi)部控制意識(shí)相當(dāng)薄弱，管理模式陳舊，管理水平較低，因而企業(yè)內(nèi)部控制效果并不理想。

二、目前我國(guó)國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)內(nèi)部控制的解決對(duì)策

1.設(shè)置完善的內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)。國(guó)家糧食局糧食購(gòu)銷公司應(yīng)結(jié)合公司具體情況，在公司內(nèi)部設(shè)置專門(mén)的、完善的內(nèi)部控制管理機(jī)構(gòu)。應(yīng)從企業(yè)內(nèi)部選擇或從外部招聘一批專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、管理水平較高、綜合素質(zhì)較強(qiáng)的管理人才，科學(xué)評(píng)價(jià)和分析企業(yè)的內(nèi)部控制情況，對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制管理工作全面負(fù)責(zé)。機(jī)構(gòu)中應(yīng)設(shè)置財(cái)務(wù)預(yù)算專業(yè)部門(mén)，隨時(shí)對(duì)企業(yè)的預(yù)算編制、執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，對(duì)企業(yè)的預(yù)算實(shí)施全面管理，使企業(yè)的方方面面都能得到有力保障[3]。此外，還需設(shè)置專門(mén)的審計(jì)委員會(huì)，以制度的形式保證審計(jì)委員會(huì)的獨(dú)立性和權(quán)威性，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)有效運(yùn)行，從而保證內(nèi)部控制監(jiān)督評(píng)價(jià)體系得到充分發(fā)揮。

2.提高重視，增強(qiáng)內(nèi)部控制的執(zhí)行力度。當(dāng)前大部分國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)的內(nèi)部控制不完善，存在諸多薄弱點(diǎn)和問(wèn)題，究其原因，主要就是企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制沒(méi)有引起重視，始終存在“重經(jīng)營(yíng)、輕管理”現(xiàn)象，因而導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制的執(zhí)行力度不夠。針對(duì)這一情況，國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制問(wèn)題引起高度重視，充分認(rèn)識(shí)其重要性，通過(guò)設(shè)置專門(mén)的內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)、制定相關(guān)的內(nèi)部控制制度來(lái)增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行力度。企業(yè)要凝聚一切有用力量，將內(nèi)部控制工作做好，從而促進(jìn)企業(yè)健康、有序運(yùn)行，發(fā)揮國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)本身的積極作用。

3.建立完善的激勵(lì)機(jī)制，提高企業(yè)員工工作積極性。國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)建立完善的激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)保證這項(xiàng)機(jī)制得到切實(shí)運(yùn)行和應(yīng)用十分必要。筆者所在的企業(yè)為糧食局糧食購(gòu)銷公司，主要從事糧食收購(gòu)和銷售工作，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的好壞直接關(guān)系到員工的切身利益。因而，企業(yè)應(yīng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，建立完善的激勵(lì)機(jī)制，從管理層的薪資待遇開(kāi)始改革，并充分結(jié)合企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果，給予企業(yè)管管理人員相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施。此外，為避免出現(xiàn)考核死角，還需全面落實(shí)企業(yè)員工的考核制度，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲策略，對(duì)企業(yè)不同層級(jí)的員工的收入情況進(jìn)行合理調(diào)整，切實(shí)提高員工的福利待遇，從而提高企業(yè)全體員工的工作積極性，促進(jìn)企業(yè)高效經(jīng)營(yíng)、快速發(fā)展。

4.重視企業(yè)文化建設(shè)工作。企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，包括企業(yè)精神、企業(yè)產(chǎn)品、企業(yè)制度、價(jià)值觀念、文化觀念、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則等方面的內(nèi)容。國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)文化的積極性和重要作用，高度重視企業(yè)文化建設(shè)工作，建立內(nèi)容豐富、精神蓬勃高尚、價(jià)值觀正確的企業(yè)文化[4]。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將企業(yè)文化建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容來(lái)抓，積極、親自投身于企業(yè)文化建設(shè)工作中，建立良好的企業(yè)文化，創(chuàng)造積極向上、健康的企業(yè)生產(chǎn)氛圍，全面凝聚企業(yè)所有職工，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的管理。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)內(nèi)部控制管理的重要內(nèi)容，直接關(guān)乎企業(yè)資產(chǎn)的收支情況，因而需加強(qiáng)管理。應(yīng)在國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)的各個(gè)部門(mén)和管理階層貫穿內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，通過(guò)加強(qiáng)管理，提高企業(yè)貨幣資金、糧食收購(gòu)與付款、銷售與收益等環(huán)節(jié)的控制力度。對(duì)于企業(yè)貨幣資金的控制管理，應(yīng)建立合理的審批、崗位分離制度，分離企業(yè)中不相融的職務(wù)，可以有效避免因管理不善而引起的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)語(yǔ)

正所謂“民以食為天”，糧食是國(guó)家的基礎(chǔ)，更是國(guó)家的生命線。因而，加強(qiáng)國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)的內(nèi)部控制十分必要也十分重要。國(guó)家糧食局糧食購(gòu)銷公司應(yīng)充分立足當(dāng)前國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)的內(nèi)部控制存在的薄弱點(diǎn)，建立和完善內(nèi)部控制制度，并采取有效措施進(jìn)行加強(qiáng)和解決。鑒于國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)的內(nèi)部控制制度的建立和完善工作的復(fù)雜性，企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具備卓越的眼光和科學(xué)的判斷力，聯(lián)系企業(yè)的實(shí)際情況，從管理入手，從而對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制本質(zhì)進(jìn)行全面把握。

參考文獻(xiàn)：

[1]于穎慧.國(guó)有糧食企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的薄弱點(diǎn)及解決對(duì)策[J].商業(yè)會(huì)計(jì).2011（31）：45-46.

[2]胡海霞.國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)問(wèn)題及對(duì)策研究[J].會(huì)計(jì)之友.2012（35）：63-64.