摘 要：結(jié)合電網(wǎng)項(xiàng)目綜合計(jì)劃管理的實(shí)際情況，針對綜合計(jì)劃管理過程評績效價(jià)容易出現(xiàn)的問題，提出了綜合計(jì)劃過程管理的管理內(nèi)容、管理思路、評價(jià)體系、評價(jià)方法。對電網(wǎng)項(xiàng)目綜合計(jì)劃管理有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：綜合計(jì)劃 過程管理 績效評價(jià)

一、電網(wǎng)項(xiàng)目綜合計(jì)劃管理過程管理中存在的問題

但近幾年來，電網(wǎng)項(xiàng)目綜合計(jì)劃的管理實(shí)踐中出現(xiàn)了對綜合計(jì)劃執(zhí)行的結(jié)果普遍較為重視，對綜合計(jì)劃的過程管控度不夠或辦法不多的現(xiàn)象，削弱了綜合計(jì)劃和預(yù)算的管理效能。主要表現(xiàn)在：動態(tài)管理機(jī)制有待健全、綜合計(jì)劃考核體系有待加強(qiáng)、管理指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)。

二、電網(wǎng)項(xiàng)目綜合計(jì)劃過程管理的分析思路

1、電網(wǎng)項(xiàng)目綜合計(jì)劃管理過程績效管控思路及研究技術(shù)路線

（1）企業(yè)項(xiàng)目綜合計(jì)劃管理過程績效管控思路分析

綜合計(jì)劃的管理過程涵蓋計(jì)劃的編制審核，計(jì)劃的執(zhí)行控制，計(jì)劃的考核考評等過程，這些管理過程都圍繞著計(jì)劃的最終目標(biāo)為核心來實(shí)現(xiàn)，從而成為一個(gè)嚴(yán)格的閉環(huán)管控集成系統(tǒng)。綜合計(jì)劃管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，主要依賴于各子過程的評估與控制——在計(jì)劃管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，綜合計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不僅受制于過程內(nèi)部的PDCA循環(huán)的效率，亦顯著地被先行過程的結(jié)果所影響，并將此種可能偏離最初預(yù)設(shè)的基準(zhǔn)績效目標(biāo)的“擾動”擴(kuò)散于后續(xù)過程， 因此引入過程管理的原理，結(jié)合引入綜合計(jì)劃過程管理評價(jià)的原理，將電網(wǎng)項(xiàng)目綜合計(jì)劃業(yè)務(wù)流程切分為“過程流”，即時(shí)監(jiān)測評定其階段性管理目標(biāo)、主動地采取糾正性措施或調(diào)整綜合管理計(jì)劃，則可以使綜合計(jì)劃管理獲得若干次改善的機(jī)會，從根本上保證了綜合計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，如圖1所示。

（2）電網(wǎng)項(xiàng)目綜合計(jì)劃流程分析內(nèi)容及技術(shù)路線

依據(jù)綜合計(jì)劃實(shí)施程序，以實(shí)現(xiàn)綜合計(jì)劃最終目標(biāo)為核心，可初步整理出相關(guān)“過程流”，并最終通過與項(xiàng)目委托單位核實(shí)上述“過程流”，結(jié)合目前企業(yè)的主流項(xiàng)目綜合計(jì)劃管理模式規(guī)范劃分項(xiàng)目綜合計(jì)劃各子階段，得出與綜合計(jì)劃管理相關(guān)的業(yè)務(wù)過程，并最終繪制上述流程圖，作為本部分研究的主要對象，研究技術(shù)路線如圖2所示。

2、電網(wǎng)項(xiàng)目綜合計(jì)劃管理評估體系的研究內(nèi)容及技術(shù)路線

（1）電網(wǎng)項(xiàng)目綜合計(jì)劃評估體系的概念模型構(gòu)建

根據(jù)工程項(xiàng)目綜合計(jì)劃評估理論，結(jié)合本題的研究范圍構(gòu)建以綜合計(jì)劃為核心的過程評估體系，如圖3所示。電網(wǎng)

項(xiàng)目的綜合計(jì)劃評估體系的整體框架主要包括以下4個(gè)部分：

評估對象：主要包括項(xiàng)目綜合計(jì)劃前期、實(shí)施期、評估期等各階段包涵蓋與綜合計(jì)劃相關(guān)的具體子過程應(yīng)完成的各項(xiàng)工作；

評估指標(biāo)體系：通過每一階段各子過程的評估指標(biāo)的選取或

篩選，構(gòu)建本過程的評估指標(biāo)，亦為最終建立企業(yè)項(xiàng)目綜合計(jì)劃的過程評估指標(biāo)體系奠定基礎(chǔ)；

評估方法：即根據(jù)已經(jīng)選定的指標(biāo)體系，按照一定的方法，

對項(xiàng)目綜合計(jì)劃具體管理過程的各項(xiàng)工作賦予價(jià)值，依據(jù)不同權(quán)重值及綜合評估方法確定被評估的子過程的即時(shí)的、量化的結(jié)果；

評估結(jié)果應(yīng)用：依據(jù)評估結(jié)果（報(bào)告），分析被評估子過程是否符合基準(zhǔn)目標(biāo)，對已完成的過程的提出改進(jìn)意見或糾偏措施（若評測時(shí)點(diǎn)繼續(xù)細(xì)分，亦可對于子過程內(nèi)部的不同工作任務(wù)予以評估，進(jìn)而為子過程的績效改善提供依據(jù)）。

（2）電網(wǎng)項(xiàng)目綜合計(jì)劃評估指標(biāo)體系構(gòu)建的技術(shù)路線

目前，關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目綜合計(jì)劃過程管理評估的理論研究方興未艾，但亦有張薛鴻（2011），周文略等（2011）紀(jì)曉軍（2011）何琬等（2012）學(xué)者進(jìn)行了較早研究[1-4]；另一方面，關(guān)于評估指標(biāo)體系的構(gòu)建原則、方法、步驟等可作為企業(yè)項(xiàng)目綜合計(jì)劃過程評估指標(biāo)體系構(gòu)建借鑒，本部分內(nèi)容的研究技術(shù)路線如圖4所示。

3、電網(wǎng)項(xiàng)目綜合計(jì)劃過程評估方法研究的研究內(nèi)容與技術(shù)路線

本部分內(nèi)容以定量化、模型化的評估方法研究為主，并反饋于前文所述的指標(biāo)體系構(gòu)建。后續(xù)的研究過程中，通過與委托單位的溝通，可增加部分定性、簡單的評估方法滿足委托方簡化決策流程的訴求。本部分的研究技術(shù)路線如圖5所示：

三、電網(wǎng)項(xiàng)目綜合計(jì)劃過程績效評估指標(biāo)體系的建立

1、電網(wǎng)項(xiàng)目綜合計(jì)劃指標(biāo)體系構(gòu)建的目標(biāo)

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目綜合計(jì)劃評估指標(biāo)體系是遵循指標(biāo)設(shè)置的基本原則，按照企業(yè)項(xiàng)目綜合計(jì)劃管理全過程組成的群體性指標(biāo)體系。基于相關(guān)已有研究成果，結(jié)合委托方的需求，擬定的評估指標(biāo)體系構(gòu)建的目標(biāo)如下：

（1）有助于對項(xiàng)目綜合計(jì)劃的具體過程（子過程）做出較全面、客觀、簡明的評估，防止片面性、主觀性及指標(biāo)難以量化衡量與獲取的現(xiàn)象出現(xiàn)；

（2）有助于明確具體的計(jì)劃管理各階段（過程）的行為與結(jié)果，有利于對計(jì)劃的編制，審查，執(zhí)行，修改等進(jìn)行動態(tài)評估與改進(jìn)，有利于綜合計(jì)劃管理各過程預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

（3）有助于評估主體客觀認(rèn)識各種管理活動在項(xiàng)目綜合計(jì)劃管理的作用、地位，以便明晰綜合計(jì)劃管理的關(guān)鍵著力點(diǎn)。

2、電網(wǎng)項(xiàng)目綜合計(jì)劃評估指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

在電網(wǎng)項(xiàng)目綜合計(jì)劃評估指標(biāo)的設(shè)立和選取上，我們要圍繞企業(yè)戰(zhàn)略核心目標(biāo)，盡可能全面、簡潔、準(zhǔn)確，避免指標(biāo)間交叉重疊，選取的指標(biāo)體系要具有實(shí)用性和可操作性。綜合考慮，結(jié)合企業(yè)項(xiàng)目自身特點(diǎn)，綜合計(jì)劃管理指標(biāo)體系應(yīng)遵循以下原則：首先是戰(zhàn)略主導(dǎo)原則，即綜合計(jì)劃過程管理的指標(biāo)體系根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略方向來定位，要與其目標(biāo)保持高度一致；其次是科學(xué)合理原則，即在指標(biāo)選取上要盡可能以最少的指標(biāo)來衡量全過程項(xiàng)目，但是又要做到指標(biāo)操作切實(shí)可行、考核結(jié)果優(yōu)劣顯著；最后經(jīng)濟(jì)效益原則，即當(dāng)在過程管理中遇到需要優(yōu)化的子項(xiàng)目要確保由此引起的成本增加要少于其所帶來的效益的增加。[5]

3、綜合計(jì)劃管理指標(biāo)體系的理論構(gòu)架

根據(jù)企業(yè)項(xiàng)目綜合計(jì)劃管理指標(biāo)的設(shè)計(jì)原則和設(shè)計(jì)特點(diǎn)，指標(biāo)體系可以從電力發(fā)展、資產(chǎn)質(zhì)量、服務(wù)水平、經(jīng)營業(yè)績、安全管理和發(fā)展?jié)摿α鶄€(gè)維度展開。

四、電網(wǎng)項(xiàng)目綜合計(jì)劃評估方法

企業(yè)項(xiàng)目綜合計(jì)劃管理指標(biāo)體系的評價(jià)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，在確定了指標(biāo)體系后，首先企業(yè)要收集數(shù)據(jù)，對指標(biāo)值進(jìn)行無量綱化處理。要根據(jù)整個(gè)評價(jià)指標(biāo)體系的需要，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，收集原始數(shù)據(jù)。然后確定指標(biāo)權(quán)重，這在整個(gè)指標(biāo)評價(jià)過程中是至關(guān)重要的一步，因?yàn)橹笜?biāo)權(quán)重方法選取的是否規(guī)范合理直接影響著各方案的評價(jià)值。結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，我們在此可選用模糊分析法、德爾菲法和改進(jìn)的層次分析法確定各級指標(biāo)權(quán)重確定了各指標(biāo)權(quán)重后，結(jié)合所收集的數(shù)據(jù)即可進(jìn)行實(shí)際評價(jià)，最后給出綜合評價(jià)值。

五、小結(jié)

電網(wǎng)項(xiàng)目綜合計(jì)劃的籌備計(jì)劃、編制計(jì)劃、分解執(zhí)行、調(diào)整計(jì)劃、結(jié)過評價(jià)對其每一個(gè)程序進(jìn)行管理符合全過程評估分析的特點(diǎn)，運(yùn)用全過程進(jìn)行績效評價(jià)對綜合計(jì)劃過程管理，能夠更加全面地系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)對綜合計(jì)劃全過程跟蹤管理，對事前事中事后適時(shí)監(jiān)控，改變了以往重目標(biāo)輕執(zhí)行，重結(jié)果輕過程的計(jì)劃管理模式，增強(qiáng)了綜合計(jì)劃的預(yù)見性準(zhǔn)確性，提高了綜合計(jì)劃的調(diào)控力執(zhí)行力，能夠有效拓展計(jì)劃管控的范圍和深度，提升企業(yè)精益化管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]張薛鴻等.基于系統(tǒng)動力學(xué)的電網(wǎng)企業(yè)綜合計(jì)劃關(guān)鍵指標(biāo)預(yù)測[J].水電能源科學(xué)，2011（11）

[2]周文略，馬毅敏.基于礦業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營的綜合計(jì)劃管理模式研究[J].中國礦業(yè)，2011（06）

[3]紀(jì)曉軍，王峰.供電企業(yè)提升綜合計(jì)劃管理水平的路徑[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2011（18）

[4]何琬，王丹，魯剛基.于雙目標(biāo)規(guī)劃的電網(wǎng)企業(yè)綜合計(jì)劃平衡優(yōu)化分析研究[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2012（6）

[5]申鑫.國有大型電網(wǎng)企業(yè)項(xiàng)目綜合計(jì)劃管理模式研究[D].北京：華北電力大學(xué).2009：32-33