摘 要：我國(guó)的財(cái)稅政策不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生著作用，同時(shí)對(duì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新也有著深遠(yuǎn)的影響，可以通過(guò)有利的扶持，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平的不斷提高。本文主要就政府財(cái)稅扶持對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響進(jìn)行研究，希望通過(guò)筆者的努力把握二者之間的關(guān)系，并提出合理的財(cái)稅政策建議，促進(jìn)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新之路上不斷向前邁進(jìn)。

關(guān)鍵詞：政府 財(cái)稅扶持 企業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新

目前我國(guó)政府財(cái)稅扶持對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響仍稍顯不足，因此需要進(jìn)一步對(duì)財(cái)稅扶持政策進(jìn)行完善，推進(jìn)財(cái)稅扶持政策作用的發(fā)揮。

一、政府財(cái)稅扶持對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響

（一）緩解企業(yè)壓力，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新

政府在財(cái)稅方面的政策有很多，其中最受企業(yè)關(guān)注的是財(cái)稅方面的激勵(lì)政策，這些政策往往都帶有著一定的鼓勵(lì)性和優(yōu)惠性，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)很多的實(shí)惠和照顧，讓企業(yè)可以降低在資金方面的支出，緩解經(jīng)濟(jì)上的壓力。就企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新而言，我國(guó)政策為了促進(jìn)企業(yè)技術(shù)上的創(chuàng)新，提升我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)水平，發(fā)布了一些激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策。這些政策主要包括，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面所花費(fèi)用可以折扣在企業(yè)應(yīng)繳的所得稅中；部分國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目還可以享受所得稅的減免照顧；生產(chǎn)技術(shù)科研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)讓免除應(yīng)收的營(yíng)業(yè)稅；有關(guān)技術(shù)研發(fā)的費(fèi)用支出可以規(guī)劃到企業(yè)管理費(fèi)用支出，作為企業(yè)成本的一部分等。

通常情況下判斷財(cái)稅政策是否可以對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生正向影響，最有效的辦法就是對(duì)企業(yè)的態(tài)度進(jìn)行了解，看企業(yè)是否認(rèn)可該項(xiàng)財(cái)稅政策。企業(yè)的認(rèn)可主要來(lái)源于政府出臺(tái)的財(cái)稅政策是否可以對(duì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生較企業(yè)自身更優(yōu)的影響，是否可以對(duì)企業(yè)原有的創(chuàng)新能力進(jìn)行提升。企業(yè)對(duì)政府財(cái)稅政策認(rèn)可度越高，證明政府財(cái)稅政策對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的正向影響就越大，越容易促使企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新方面的實(shí)踐。實(shí)踐證明，左右企業(yè)對(duì)政府財(cái)稅政策認(rèn)可度的因素有兩個(gè)方面：首先，是財(cái)稅政策涉及的范圍；其次，是財(cái)稅政策效果的強(qiáng)弱。

在實(shí)際的生活中，影響企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新最核心的原因就是企業(yè)資金不足，技術(shù)創(chuàng)新成本支出過(guò)高。因此可以獲得企業(yè)較高認(rèn)可度的財(cái)稅政策，應(yīng)具有著較好的優(yōu)惠條件，可以降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力。通過(guò)對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行走訪，我們可以知道目前企業(yè)認(rèn)為優(yōu)惠程度較好，扶持效果最明顯的財(cái)稅政策就是將技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用劃歸入管理費(fèi)用之中，成為企業(yè)成本的一部分。除此之外，折扣和抵扣等政策，也獲得了半數(shù)以上企業(yè)的支持與認(rèn)同。由上述列舉可知，激勵(lì)性的財(cái)稅政策只有對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)起到實(shí)質(zhì)上的作用，提升企業(yè)的盈利，才能獲得更多企業(yè)的支持，才能促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)方面的創(chuàng)新。

（二）營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，完善創(chuàng)新條件

就財(cái)稅政策而言不僅包括激勵(lì)型的政策還包括環(huán)境方面的政策，這種政策主要是為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新打好基礎(chǔ)，讓企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)可以在一個(gè)良好的氛圍中進(jìn)行，避免外部不良因素的干擾和影響。例如，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；對(duì)金融發(fā)展的扶持等等。這些政策涉及的范圍很廣，涵蓋了企業(yè)內(nèi)部管理，外部經(jīng)營(yíng)，以及政府采購(gòu)等多個(gè)方面，有效的完善了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新條件，對(duì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新給予了一定的保障。

財(cái)稅政策中涉及創(chuàng)新環(huán)境方面的政策，在評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)上與激勵(lì)政策相同，都將企業(yè)作為了進(jìn)行評(píng)判的主體，通過(guò)了解企業(yè)的認(rèn)可度，判斷財(cái)稅政策的合理性。通過(guò)對(duì)企業(yè)的走訪與調(diào)查，我們可以知道，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)最急需的是可以進(jìn)行技術(shù)研發(fā)的人才，因此與人才培養(yǎng)相關(guān)的政策更容易受到企業(yè)的歡迎。除此之外，產(chǎn)業(yè)政策也是企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)之一，該項(xiàng)政策關(guān)系著行業(yè)的發(fā)展。

值得注意的是，無(wú)論政府出臺(tái)何種財(cái)稅政策，其都是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的外部助力，影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的根本性要素還是企業(yè)自身。也就是說(shuō)企業(yè)實(shí)力的強(qiáng)弱、規(guī)模的大小，都會(huì)影響到財(cái)稅政策在企業(yè)中作用的發(fā)揮。也正是因?yàn)榇?，?shí)際工作的過(guò)程中，同一財(cái)稅政策在不同的企業(yè)中進(jìn)行應(yīng)用，往往會(huì)得到不同的認(rèn)可度。通常情況下，企業(yè)發(fā)展的越好，規(guī)模越大，政府財(cái)稅政策促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的效果就越明顯，反之則稍顯不足。為了明確該現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，筆者進(jìn)行了深入的走訪，調(diào)查顯示，小型企業(yè)在信息接收上存在遲緩，沒(méi)有對(duì)國(guó)家財(cái)稅政策予以關(guān)注，并且國(guó)家財(cái)稅政策對(duì)小型企業(yè)扶持的力度不夠，仍難以提供小型企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的條件。

二、對(duì)政府財(cái)稅扶持政策的建議

（一）完善補(bǔ)貼體系，發(fā)揮導(dǎo)向作用

通過(guò)上文的介紹我們可以知道，政府財(cái)稅政策的作用效果，關(guān)系著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展情況。因此我國(guó)政府應(yīng)把握住二者之間的關(guān)系，深度發(fā)掘財(cái)稅政策的作用，對(duì)財(cái)稅政策進(jìn)行進(jìn)一步的改革與完善，使得政府財(cái)稅政策可以符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，通過(guò)扶持政策的提出，分擔(dān)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的壓力，促進(jìn)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先，政府要在原有財(cái)稅扶持政策的基礎(chǔ)上，完善補(bǔ)貼體系，對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新給予更大的優(yōu)惠和照顧。例如，提高所得稅的抵扣比例，擴(kuò)大稅款減免的范圍等等。其次，重視財(cái)稅政策對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)方向，使其可以在環(huán)保、節(jié)能等方面的技術(shù)上有所提升，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。與此同時(shí)，為了對(duì)企業(yè)的科技創(chuàng)新進(jìn)行保護(hù)，在財(cái)稅政策方面還應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化與創(chuàng)新環(huán)境有關(guān)的政策，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)等等。

（二）進(jìn)行針對(duì)扶持，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制

就目前來(lái)看我國(guó)政府的財(cái)稅扶持政策在促進(jìn)國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面取得了一定的成績(jī)，但是在對(duì)非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行扶持的過(guò)程中，卻存在著一定的局限性，形成隔靴搔癢的現(xiàn)象，無(wú)法真正的解決非國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的問(wèn)題。鑒于此，在今后工作的過(guò)程中，我國(guó)政府可以采取有針對(duì)性的扶持辦法，制定出一些專(zhuān)項(xiàng)政策，主要對(duì)非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行扶持。例如，擴(kuò)大抵扣范圍、降低融資限制等等。同時(shí)，我國(guó)政府還要通過(guò)財(cái)稅政策的應(yīng)用，為非國(guó)有企業(yè)營(yíng)造出良好的技術(shù)創(chuàng)新氛圍，穩(wěn)定市場(chǎng)環(huán)境，避免非國(guó)有企業(yè)受到外部不良因素的沖擊，影響技術(shù)研發(fā)進(jìn)程。除了要針對(duì)非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行針對(duì)扶持外，對(duì)于國(guó)有企業(yè)我國(guó)政府也應(yīng)給予一些個(gè)性化的關(guān)注，通過(guò)強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制的方式，讓國(guó)有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面獲得更大的進(jìn)步。

（三）增加優(yōu)惠政策，大力扶持中小企業(yè)

由于受到資金、場(chǎng)地等各方面條件的限制，中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面一直不具優(yōu)勢(shì)，一些小型企業(yè)甚至忽視了企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新工作。因此為了彌補(bǔ)我國(guó)中小型企業(yè)在這一方面的不足，我國(guó)政府應(yīng)對(duì)中小型企業(yè)進(jìn)行大力的扶持，通過(guò)增加優(yōu)惠政策的方式，激發(fā)中小型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。中小型企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中最大的困難是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，我國(guó)政府在制定財(cái)稅政策時(shí)可以在這方面下功夫。例如，提高稅收抵扣幅度；給予貸款貼息等。同時(shí)，在中小型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成功后，政府還應(yīng)通過(guò)出臺(tái)

財(cái)稅政策的方式，幫助中小型企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用。相對(duì)于中型企業(yè)而言，小型企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面更加的困難，所以在對(duì)中小型企業(yè)進(jìn)行扶持的過(guò)程中，我國(guó)政府應(yīng)有側(cè)重的加大小型企業(yè)的扶持力度，首先，政府要向小型企業(yè)進(jìn)行財(cái)稅政策的宣傳，讓其對(duì)相關(guān)優(yōu)惠政策有所了解，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)。其次，要建立技術(shù)創(chuàng)新基金，解決小型企業(yè)研發(fā)資金不足的問(wèn)題。最后，對(duì)稅收減免政策、抵扣政策進(jìn)行完善，為小型企業(yè)提供更大的優(yōu)惠。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式進(jìn)行了有效的引導(dǎo)，并且在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了充足的空間。通過(guò)實(shí)踐證明，政府出臺(tái)的扶持政策對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著積極的作用，尤其是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面，單靠企業(yè)自身的力量經(jīng)常很難得以實(shí)現(xiàn)，但是如果政府在財(cái)稅政策方面給予一定的扶持，降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)上的壓力，那么企業(yè)就可以滿足技術(shù)創(chuàng)新方面的需要，提升技術(shù)創(chuàng)新的水平。

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作者簡(jiǎn)介：

王秋來(lái) 1981年9月出生，男，漢族，籍貫：河北省任丘縣，職務(wù)：技術(shù)訂單工程師，學(xué)歷：本科，研究方向：涉稅會(huì)計(jì)。

（作者單位：諾基亞通信系統(tǒng)技術(shù)（北京）有限公司

北京市 100102）