摘 要：本文結(jié)合實(shí)際工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)分析了我國(guó)海外工程項(xiàng)目中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)，如政治風(fēng)險(xiǎn)、自熱風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)等，并提出了海外工程風(fēng)險(xiǎn)管理防范措施，如風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)自留等方法。

關(guān)鍵詞：ERP系統(tǒng) PS模塊 電網(wǎng)項(xiàng)目 WBS

一、前言

近年來，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越加激烈，許多施工企業(yè)、制造企業(yè)、咨詢企業(yè)等為尋求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和更高的經(jīng)濟(jì)收益，選擇到海外實(shí)施工程、提供商品及服務(wù)，一些大的企業(yè)集團(tuán)也積極開展海外業(yè)務(wù)，在提高企業(yè)自身國(guó)際影響力的同時(shí)，賺取海外利潤(rùn)。在拓展海外業(yè)務(wù)的同時(shí)，由于政治制度、經(jīng)濟(jì)制度及文化等的差異，海外項(xiàng)目也面臨著很大的風(fēng)險(xiǎn)，這就需要我們?cè)陧?xiàng)目決策和項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)東道國(guó)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，在決策階段，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析綜合評(píng)定項(xiàng)目實(shí)施的利弊，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，更要不斷總結(jié)，制定切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

二、海外項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別及分析

進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，首先要識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別就是對(duì)各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別旨在解決潛在風(fēng)險(xiǎn)的種類，形成風(fēng)險(xiǎn)的原因，風(fēng)險(xiǎn)的后果等問題。在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程中，錯(cuò)誤的判斷——夸大或忽視項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的范圍都會(huì)給工程造成經(jīng)濟(jì)損失。本文僅介紹海外項(xiàng)目管理過程中的幾種常見的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

（一） 政治風(fēng)險(xiǎn)

在中國(guó)企業(yè)實(shí)施海外項(xiàng)目的一些國(guó)家，如亞洲和非洲的部分國(guó)家，政權(quán)更迭頻繁、恐怖事件叢生，給海外項(xiàng)目承擔(dān)主體，如國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、施工企業(yè)、咨詢服務(wù)單位、EPC承包廠商等帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這種情況下，項(xiàng)目承擔(dān)的企業(yè)人員和財(cái)產(chǎn)往往會(huì)受到安全威脅和巨大的經(jīng)濟(jì)損失。比如近兩年，中國(guó)和菲律賓兩國(guó)政治局勢(shì)緊張，中國(guó)企業(yè)在菲的項(xiàng)目都不同程度地受到了影響，尤其是使本來治安狀況不理想的菲律賓環(huán)境雪上加霜，一些中國(guó)企業(yè)甚至受到菲恐怖組織及極端分子的恐嚇和威脅（主要是尋求經(jīng)濟(jì)利益），在菲的華人在安全上也得不到保障，被綁架、槍殺等的危險(xiǎn)時(shí)時(shí)存在。再加上菲政府在處理如上治安事件上的不作為在一定程度上更加縱容了不法份子。另外，極端輿論導(dǎo)也帶來風(fēng)險(xiǎn)，個(gè)別利益集團(tuán)出于不同動(dòng)機(jī)大肆抨擊和誣蔑外國(guó)投資者；一些專門從事輿論攻擊的公司，時(shí)刻尋找機(jī)會(huì)與知名公司展開輿論戰(zhàn)。這些現(xiàn)象雖然只是少數(shù)，但危害極大。同時(shí)，政府缺乏對(duì)惡意緋聞以及危害社會(huì)等非法輿論進(jìn)行追究的法律、法規(guī)，這也給一些從事海外業(yè)務(wù)的企業(yè)帶來潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）自然風(fēng)險(xiǎn)

自然風(fēng)險(xiǎn)指因自然力的不規(guī)則變化產(chǎn)生的現(xiàn)象所導(dǎo)致危害經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，物質(zhì)生產(chǎn)或生命安全的風(fēng)險(xiǎn).如地震，水災(zāi)，火災(zāi)，風(fēng)災(zāi)，雹災(zāi)，凍災(zāi)，旱災(zāi)，蟲災(zāi)以及各種瘟疫等自然現(xiàn)象。比如在菲律賓，臺(tái)風(fēng)頻發(fā)，被稱為“2013年全球最強(qiáng)的臺(tái)風(fēng)海燕”席卷菲律賓中部。僅在數(shù)小時(shí)內(nèi)，菲律賓多地徹底失去聯(lián)系，災(zāi)區(qū)一片狼藉，滿目蒼夷。中國(guó)企業(yè)在菲的項(xiàng)目都受到了很大的影響，尤其是在災(zāi)區(qū)的項(xiàng)目，維薩亞區(qū)域的輸電設(shè)施影響甚大，特別是萊特島，薩瑪島和班乃島上的電力設(shè)施。對(duì)于施工項(xiàng)目一旦出現(xiàn)如上述臺(tái)風(fēng)，雖然按照一般的合同，工期可以得到補(bǔ)償，但是財(cái)產(chǎn)損失將很難全部得到補(bǔ)償。

（三）社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

海外工程項(xiàng)目是在國(guó)際間展開的，會(huì)受到當(dāng)?shù)貒?guó)家的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融體系等多種情況的影響，這些因素都可能成為工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)。如在菲律賓的輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)過程中，就深受當(dāng)?shù)亍罢鞯仉y”問題的困擾。在菲律賓，土地是可以為私人所有的，在一條輸電線路的建設(shè)過程中，往往會(huì)涉及許多私人地主，而與這些土地所有者進(jìn)行談判的過程和征地流程十分漫長(zhǎng)、繁瑣，在很大程度上影響了工程的按期完成。如果EPC工程承包商在投標(biāo)之前沒有了解到這些問題，很可能會(huì)低估施工相關(guān)困難，從而報(bào)價(jià)較低，無法獲得項(xiàng)目盈利，甚至?xí)斐商潛p，最終被迫退出菲律賓市場(chǎng)業(yè)務(wù)。所以，做好項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析并到項(xiàng)目所在地進(jìn)行前期市場(chǎng)調(diào)查是項(xiàng)目能否順利實(shí)施的前提。

（四）管理風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)在海外投資的過程中，人力資源管理、跨文化管理、海外資產(chǎn)監(jiān)管等環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)貫穿投資的始終，如果不加以重視，將影響投資收益，甚至有可能會(huì)影響項(xiàng)目的正常實(shí)施。比如，對(duì)于人力資源管理，在企業(yè)國(guó)際化業(yè)務(wù)人才匱乏的問題時(shí)常發(fā)生，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、精通英語(yǔ)同時(shí)又能很快適應(yīng)跨文化溝通交流的國(guó)際化人才更是缺乏?？缥幕芾矸矫?，跨文化溝通對(duì)于國(guó)際合資企業(yè)尤為重要。合資企業(yè)是當(dāng)今世界上最為活躍、最為盛行的一種國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作形式。美國(guó)著名管理學(xué)家彼得·德魯克認(rèn)為“這是在各種經(jīng)營(yíng)方式中困難最多、經(jīng)營(yíng)要求最為復(fù)雜，也最不容易被理解的一種方式”?？缥幕瘻贤芰褪悄軌蚺c來自不同文化背景的人們進(jìn)行有效溝通的能力，在不同文化背景中工作就像在自己的國(guó)家工作一樣，具有超越本民族文化的能力。在海外資產(chǎn)監(jiān)管方面，目前很多企業(yè)在如何管理和監(jiān)督境外資產(chǎn)上，尚處于探索階段，沒有太多可以借鑒的成功管理經(jīng)驗(yàn)。再加上境外資產(chǎn)情況復(fù)雜，受駐在國(guó)法律法規(guī)和經(jīng)營(yíng)文化的限制，更加大了監(jiān)管的難度。如若境外資產(chǎn)管理水平和資產(chǎn)監(jiān)管能力不強(qiáng)，則很有可能造成境外資產(chǎn)的較大損失。

三、海外電力工程風(fēng)險(xiǎn)管理措施

海外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的主要措施有風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)自留等。

（一）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

在實(shí)施項(xiàng)目過程中將產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的最終目的。如EPC工程承包商在實(shí)施項(xiàng)目時(shí)，通常會(huì)采取一些措施，比如簽訂補(bǔ)充協(xié)議、購(gòu)買保險(xiǎn)等，在海外工程報(bào)價(jià)中將潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化后、體現(xiàn)在工程報(bào)價(jià)中也是常見的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的手段。另外，如稅收風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，海外項(xiàng)目中首先要識(shí)別項(xiàng)目所在國(guó)可能存在的各種稅收，如在菲律賓，如果該海外項(xiàng)目的企業(yè)主體未在菲律賓本國(guó)設(shè)置子公司，則除了需要交納增值稅（12%）外，仍然需要對(duì)外國(guó)企業(yè)征收約30%的稅收，總計(jì)的稅收相當(dāng)于合同金額的近一半，在簽訂合同時(shí)可直接聲明合同價(jià)款不包含任何在該國(guó)發(fā)生的稅款，由此將該稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了工程項(xiàng)目業(yè)主單位。

（二）風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避就是在實(shí)施項(xiàng)目之前，對(duì)一些將會(huì)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)采取放棄或更改項(xiàng)目的方式，從源頭上避免潛在風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生和發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避可在工程實(shí)施前期就開始進(jìn)行，識(shí)別和評(píng)估是它的一項(xiàng)規(guī)避內(nèi)容，在對(duì)其自身承受能力進(jìn)行權(quán)衡時(shí)，就可以做到避免風(fēng)險(xiǎn)所帶來的損失的發(fā)生。一般情況下，風(fēng)險(xiǎn)和利益是成正比的，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)一些難實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行仔細(xì)的研究和修改，影響它往正確的軌道前行。如政治風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)環(huán)境規(guī)避，在進(jìn)行海外投資前，企業(yè)應(yīng)參考國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)世界各國(guó)的主權(quán)評(píng)級(jí)，要對(duì)項(xiàng)目所在地國(guó)家政治局面、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自然環(huán)境等做出全面的評(píng)估。對(duì)于那些政治風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別較高的國(guó)家，可能就會(huì)做出放棄該市場(chǎng)的決策。

（三）風(fēng)險(xiǎn)降低

一個(gè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中，在面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)所采取的各項(xiàng)控制措施，都是為了降低風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)降低，就是通過各種措施將項(xiàng)目不可避免的對(duì)企業(yè)造成損失的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。例如，對(duì)于境外資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，企業(yè)總部需要建立和完善企業(yè)境外資產(chǎn)管理制度，境外資產(chǎn)責(zé)任追究制度等相關(guān)管理辦法，從制度上規(guī)范和加強(qiáng)境外資產(chǎn)監(jiān)管，從源頭上加大風(fēng)險(xiǎn)防范力度。再如，對(duì)于海外社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面，海外投資企業(yè)在駐在國(guó)也要應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，尊重當(dāng)?shù)匚幕⑷谌氘?dāng)?shù)厣鐣?huì)、與東道國(guó)的有關(guān)機(jī)構(gòu)溝通，妥當(dāng)處理勞資等糾紛，有效化解與當(dāng)?shù)厝说母鞣N矛盾，從而有效降低海外項(xiàng)目的社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。另如，對(duì)于海外人力資源管理，建立海外項(xiàng)目管理人員的選拔機(jī)制并進(jìn)行跨文化培訓(xùn)，以確保高成本投入情況下，這些外派經(jīng)理能成功實(shí)現(xiàn)總部在海外的目標(biāo)。跨文化培訓(xùn)的目的在于，增強(qiáng)未來外派經(jīng)理及其配偶和家庭的交際能力，因?yàn)榕渑疾荒苓m應(yīng)國(guó)外生活也是外派經(jīng)理失敗的原因之一。除了進(jìn)行東道國(guó)和地區(qū)的文化和相關(guān)知識(shí)講座以外，可以安排項(xiàng)目經(jīng)理到東道國(guó)進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)，目標(biāo)是達(dá)到能與東道國(guó)國(guó)家文化、商業(yè)文化和社會(huì)制度和睦相處。

（四）風(fēng)險(xiǎn)自留

風(fēng)險(xiǎn)自留是指在實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目時(shí)，一些實(shí)力強(qiáng)大的項(xiàng)目主體單位用其自身力量將產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，也可能會(huì)采取相應(yīng)的措施，也可能不采取措施，總之，在保證項(xiàng)目整體利益的同時(shí)，項(xiàng)目主體單位自己獨(dú)自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的損失。自留風(fēng)險(xiǎn)包含被動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)自留和主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)自留，在應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，采用相應(yīng)的、適當(dāng)?shù)拇胧瑢L(fēng)險(xiǎn)降到最低。

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作者簡(jiǎn)介：、

金雪蓮 （1980-），女，寧夏銀川人，國(guó)網(wǎng)國(guó)際發(fā)展有限公司，職稱：高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，碩士學(xué)位：技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理，工作內(nèi)容：輸變電工程造價(jià)管理。