【摘要】招投標(biāo)階段是造價(jià)控制的主要階段，它對(duì)工程投資和施工順利進(jìn)展至關(guān)重要。目前我國(guó)招投標(biāo)階段造價(jià)控制還不完善，存在許多問(wèn)題。如果不采取有效措施解決會(huì)影響建筑工程施工的進(jìn)展。該文章首先說(shuō)明了招投標(biāo)階段影響工程造價(jià)的各種因素，然后分析了建筑工程中招投標(biāo)階段造價(jià)控制存在的問(wèn)題，文章最后詳細(xì)的闡述了措施。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；招投標(biāo)；造價(jià)；工程量清單；評(píng)標(biāo)

一、招投標(biāo)階段影響工程造價(jià)的因素

（一）市場(chǎng)供求狀況

建筑市場(chǎng)實(shí)際的供求關(guān)系可直接對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必然規(guī)律的影響，建筑市場(chǎng)的供給高于需求時(shí)，也就是說(shuō)承包商成本利潤(rùn)大程度被提高，中標(biāo)可能性很大；建筑市場(chǎng)的供給小于需求時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，承包商及時(shí)中標(biāo)，其利潤(rùn)也只會(huì)被降低，甚至還可能出現(xiàn)零利潤(rùn)。

（二）投標(biāo)決策

投標(biāo)者一般會(huì)根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及對(duì)手實(shí)力，然后結(jié)合個(gè)人和單位的實(shí)力，來(lái)決策投標(biāo)。一般會(huì)采取以下及種對(duì)策： 把利潤(rùn)擺在首位進(jìn)行投標(biāo)；最大程度上減少利潤(rùn)爭(zhēng)取中標(biāo)；降低成本來(lái)保證中標(biāo)等。

（三）工程量清單計(jì)價(jià)模式

工程量清單的計(jì)價(jià)模式，是工程造價(jià)更加接近工程實(shí)際價(jià)值的措施。以新價(jià)格計(jì)算模式為基礎(chǔ)，由招標(biāo)者給出的工程量，招標(biāo)者以工程量做基礎(chǔ)，所以新價(jià)格計(jì)算模式可以確保工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制能具體被落實(shí)。

（四）建筑質(zhì)量要求及新技術(shù)的應(yīng)用

無(wú)論何種商品，質(zhì)量均是其首要的要求，建筑產(chǎn)品也不例外。但建筑單位為了利潤(rùn)而不重視質(zhì)量或者減少工期時(shí)，建筑單位最后必將承受相關(guān)的經(jīng)濟(jì)懲罰。此外，新技術(shù)及新施工措施的應(yīng)用也會(huì)帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)，均值得承包商考慮后再報(bào)價(jià)。

二、建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制存在的問(wèn)題

（一）招標(biāo)形式不嚴(yán)謹(jǐn)

招標(biāo)文件包括很多內(nèi)容，在編制時(shí)由于各種原因?qū)е抡袠?biāo)內(nèi)容不全面，出現(xiàn)許多漏洞和缺陷。招標(biāo)文件中建筑工程規(guī)定不明確，使投標(biāo)人產(chǎn)生誤會(huì)，雙方產(chǎn)生矛盾，浪費(fèi)項(xiàng)目投資的費(fèi)用。有的招標(biāo)業(yè)主為了一己私欲，讓親朋好友在招標(biāo)過(guò)程中得到好處濫用職權(quán)，無(wú)視招投標(biāo)法律和規(guī)定，招標(biāo)過(guò)程走個(gè)形式。

（二）投標(biāo)方式問(wèn)題

投標(biāo)人要按照招標(biāo)文件參與競(jìng)爭(zhēng)，投標(biāo)方必須具備文件所要求的工作經(jīng)驗(yàn)、資格，必須具備招標(biāo)規(guī)定的財(cái)力、人力、物力等等。而有些投標(biāo)方為了自己利益盲目投標(biāo)，參與競(jìng)爭(zhēng)中使用不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為。投標(biāo)單位不滿足招標(biāo)要求時(shí)，花費(fèi)大量時(shí)間和金錢買通人脈，運(yùn)用不公正的手段破壞招標(biāo)活動(dòng)規(guī)則，影響工程造價(jià)有效控制。

（三）招標(biāo)機(jī)構(gòu)存在問(wèn)題

中介機(jī)構(gòu)是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，它必須依法取得招標(biāo)代理資格證書，它代理投標(biāo)者進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)，它的行為對(duì)招投標(biāo)雙方產(chǎn)生效力。目前中介機(jī)構(gòu)存在很多問(wèn)題。

招標(biāo)代理人員大多是臨時(shí)聘用的，他們沒(méi)有專業(yè)水平，責(zé)任心不強(qiáng)，知識(shí)有限，不能單獨(dú)完成復(fù)雜的工程項(xiàng)目，不能科學(xué)合理分析評(píng)價(jià)所報(bào)價(jià)格。有些中介機(jī)構(gòu)行為不規(guī)范，招標(biāo)過(guò)程中作弊，從編制招標(biāo)文件上下功夫，破壞中介形象。

（四）定標(biāo)不合理

定標(biāo)是招標(biāo)過(guò)程中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它決定招標(biāo)單位誰(shuí)贏誰(shuí)淘汰，保證招標(biāo)工作公平、合理進(jìn)行。但實(shí)際中評(píng)委在評(píng)標(biāo)時(shí)沒(méi)有積極性，不認(rèn)真評(píng)價(jià)投標(biāo)者，認(rèn)為評(píng)價(jià)好壞都與自己無(wú)關(guān)，不需要承擔(dān)，嚴(yán)重降低定標(biāo)工作質(zhì)量，影響造價(jià)控制合理性。

三、建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的措施

（一）把工程量清單當(dāng)作招標(biāo)依據(jù)

開(kāi)展工程量定單招標(biāo)計(jì)價(jià)模式后，招標(biāo)者一方面會(huì)根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的工程量計(jì)算準(zhǔn)則提供工程量清單，另一方面還會(huì)承擔(dān)起可能會(huì)形成的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)者則根據(jù)工程量清單及時(shí)對(duì)單位工程的利潤(rùn)及成本進(jìn)行分析，從全局角度進(jìn)行考慮，選擇合適的施工方案，同時(shí)以企業(yè)施工預(yù)算為基礎(chǔ)，優(yōu)化配置人工、材料、施工機(jī)械等要素，構(gòu)建一個(gè)優(yōu)秀的組合，對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制，并且將投標(biāo)報(bào)價(jià)確定下來(lái)。實(shí)施工程量清單招標(biāo)，在有效預(yù)防工程招投標(biāo)中違規(guī)違法行為（比如魚目混珠與黑箱操作） 出現(xiàn)的同時(shí)，還能夠幫助國(guó)家構(gòu)建一個(gè)更加廉政明潔的建筑市場(chǎng)環(huán)境，提高招標(biāo)行為的規(guī)范性，并且克服由于工程量紊亂而形成的標(biāo)價(jià)誤差，確保評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)確性以及公正性。

（二）改進(jìn)建筑工程評(píng)標(biāo)方法

在實(shí)際工作中總結(jié)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)該在以下幾個(gè)方面改進(jìn)水利工程評(píng)標(biāo)方法：

1、 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中剔除不合理價(jià)，不應(yīng)簡(jiǎn)單地剔除所報(bào)的最高價(jià)和最低價(jià)，而應(yīng)剔除低于個(gè)別成本的低價(jià)和超過(guò)標(biāo)底的高價(jià)。

2、 標(biāo)的標(biāo)底一般套用全國(guó)統(tǒng)一概預(yù)算定額和地區(qū)單位估價(jià)表，參照概預(yù)算取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，反映的是本行業(yè)本地區(qū)企業(yè)的平均水平，所以標(biāo)底價(jià)格稍偏高。因?yàn)檎袠?biāo)就是擇優(yōu)，如果投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)高于標(biāo)底，則說(shuō)明該企業(yè)的技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理水平達(dá)不到本地區(qū)的平均水平，所以該企業(yè)不能算優(yōu)秀，不能成為中標(biāo)企業(yè)。因此，標(biāo)底可以用來(lái)作為限制報(bào)價(jià)最高價(jià)的依據(jù)，而不應(yīng)作為確定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。

（三）加強(qiáng)工程造價(jià)從業(yè)人員素質(zhì)

整個(gè)建筑工程項(xiàng)目中，造價(jià)從業(yè)人員是業(yè)務(wù)具體操作者，他們從業(yè)素質(zhì)對(duì)建筑工程造價(jià)控制有重要影響。因此要不斷提高造價(jià)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，定期培訓(xùn)從業(yè)人員造價(jià)知識(shí)，學(xué)習(xí)工程技術(shù)知識(shí)，將理論運(yùn)用到實(shí)際當(dāng)中。另外還要提高從業(yè)人員道德素質(zhì)，培養(yǎng)吃苦耐勞精神、敬業(yè)精神，使從業(yè)人員腳踏實(shí)地工作，廉潔正直。

結(jié)語(yǔ)

綜上，招投標(biāo)階段中的造價(jià)控制存在極大的難度，但是其卻能夠?qū)⑹虑翱刂扑枷氤浞煮w現(xiàn)出來(lái)，從而取得事半功倍的效果。所以，招投標(biāo)階段的造價(jià)控制與建筑工程質(zhì)量息息相關(guān)，值得相關(guān)人員的高度重視。

參考文獻(xiàn)

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