【摘要】在農村水利工程建設中，水利基礎設施與管理水平對工程項目質量有著直接的影響，因此，在小型農田水利基礎建設施工中，就要加強施工技術規(guī)范管理，促使工程能夠按照施工規(guī)范嚴格施工，保證工程的科學性與質量，保證工程投入使用后能夠充分發(fā)揮出其作用。

【關鍵詞】農田水利；基礎設施；管理措施

一、小型農田水利工程建設與管理現(xiàn)狀

由于我國的地域較為寬廣，地形地勢情況比較復雜，這就使得我國的小型農田水利工程建設與管理存在參差不齊的現(xiàn)象。

首先，大部分的小型農田水利工程都是建于上世紀的六七十年代，且在一定的時間內沒有投入足夠的資金進行巡檢與維修，在部分地區(qū)甚至存在不投入維修的現(xiàn)象。這就使得這些小型的農田水利工程的使用壽命大大縮減。如果不能及時的對其存在的小問題與小缺陷進行維修，隨著時間的流逝問題就越來越嚴重，很容易導致在其運行的過程中出現(xiàn)險情，造成當?shù)剞r民的損失。并且，在事故后還要投入大量的資金進行維修，會進一步影響到農村地區(qū)的正常用水。但如果在前期就能夠及時的檢查水利工程存在的問題并進行維修，就可以有效的控制損失。同時，由于社會經濟的發(fā)展，農村中的青壯年勞動力大都選擇到城市務工，要想在小型農田水利工程設施和管理中投入人力管理和維修，還存在著勞動力不足的現(xiàn)象。

其次，農村沒有建立與自身小型農田水利工程設施與管理的體系。因為受到傳統(tǒng)的管理理念的影響，對農田水利工程設施管理認識不足，其工作不被重視。因此，長期沒有建立起完善的水利工程管理體系。且由于農田水利的建設與管理往往比較復雜，問題也因此而更體現(xiàn)出系統(tǒng)的復雜性。目前建立的小型農田水利工程設施和管理系統(tǒng)都相對比較分散，甚至在部分農村地區(qū)的農田水利設施管理體系不能應用都實踐的管理中，使其管理和建設二者分離，影響了水利工程在實踐中的作用[1]。

最后，農村的小型農田水利基礎設施本身具有極強的系統(tǒng)性與公益性，這與農村經濟中的家庭承包到戶制的獨立性和盈利性存在較大的矛盾。農戶在一些情況下，不能嚴格遵守水利工程建設管理的相關規(guī)定。這就需要不斷探索，加強對農村水利基礎設施的投入，并能不斷完善其管理機制，結合當?shù)氐乃こ淘O施和管理的實際情況，進行調整與完善的工作。

二、加強農村小型農田水利基礎設施與管理的具體措施

為了能夠不斷加強農村小型農田水利基礎設施與管理，保證工程建設施工的質量，使工程能夠在投入使用后發(fā)揮出巨大的作用，促進農村水利工程的發(fā)展。這就需要在工程建設和管理的過程中，能夠嚴格按照國家的建設和管理相關條例，并能結合工程的實際情況進行有效的管理。

（一）加強以行政村為單位的全面規(guī)劃小型農田水利建設管理

根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，如地理地質條件、用水需求等多方面的需求對小型農田水利工程進行規(guī)劃。在對該水利工程進行設計的時候，要充分考慮到水文氣象、水土資源、當?shù)剞r作物種類、水利工程的整體灌區(qū)規(guī)模以及該水利工程可能取得的經濟效益等多方面的因素，要保證該水利工程怪該的有效率能夠達到75%。還要加強以行政村為單位的全面規(guī)劃小型農田水利建設管理，要定期組織開展清淤擴容工作，對水利工程進行深度清理，保證水利工程中無污泥質，從而保證水利工程的蓄水量滿足農村地區(qū)的灌溉需求[2]；為了避免水利工程的堤壩內外出現(xiàn)滑坡、垮塌現(xiàn)象，要定期對其進行檢查，并對出現(xiàn)問題的地方及時的進行加固處理；還要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，根據(jù)實際的交通需求，來對堤壩的頂寬進行調整。

（二）完善農村小型農田水利基礎設施和管理的投入機制

為了能夠不斷完善和加強農村完善農村小型農田水利基礎設施和管理，就要不斷完善和加強其投入機制的管理。要根據(jù)當?shù)氐墓喔葏^(qū)域、灌溉需求等因素，制定合理的小型農田水利基礎設施和管理目標，從而實現(xiàn)當?shù)氐霓r田能夠得到有效的灌溉，創(chuàng)造出更大的經濟效益。但是，在農村開展小型農田水利基礎設施建設和管理，需要一筆巨大的資金和人力、物力投入。為了能夠不斷促進小型農田水利基礎設施和管理建設，就有必要建立起與之相匹配的投入管理機制。當?shù)氐恼獙π⌒娃r田水利基礎設施和管理工作進行積極的激勵與引導，可以在加大工程財政投入的同時，引導當?shù)氐霓r民自主投入，充分發(fā)揮農民的自主性。通過積極的公共財政投入可以引導村級、組級的村民，自主參與到水利基礎設施的修建與管理中，從而促進農村小型農田水利基礎設施工程建設和管理發(fā)展。

（三）加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的水利管理體系建設

小型農田水利工程在農村地區(qū)有著廣泛的面積，是整個灌溉體系的末梢，因為我國的農村面積較大，存在的區(qū)域差異也較大，各個區(qū)域之間的問題也存在差異性。為了能夠加強對農村的小型農田水利工程建設與管理，可以不斷加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的水利管理體系建設。因為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的水利管理體系是最接近基層的管理體系，是不斷提高水利基礎設施和管理的最小分子[3]。通過建立起以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的水利管理體系，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管轄范圍內地的耕地總面積和人口總數(shù)來制定管理標準，并將此作為開展村級的小型水利工程管理的基礎，從而加強農村地區(qū)的農田水利工程設施與管理水平，用以解決農村的用水矛盾。

結束語

總而言之，在新時期發(fā)展農村農業(yè)經濟就要加強小型農田水利工程建設。與傳統(tǒng)的水利工程相比，小型農田水利工程的系統(tǒng)性和復雜性更強，要想使其在農村水利建設中發(fā)揮作用，在其建設施工的過程中，相關的設計施工人員就要摒棄傳統(tǒng)的設計觀念，應用當前先進的設計理念。在加強農村水利工程發(fā)展的同時，還要做到保護生態(tài)環(huán)境，促進農村經濟、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]周刁嬋，馮永軍，姜海峰.天津市農田水利基礎設施建設管理存在問題及對策探討[J].水利發(fā)展研究，2010（7）

[2]葉爾丁巴衣爾·布仁.小型農田水利重點縣工程施工中的安全與管理探討[J].農民致富之友，2014（8）

[3]宋洪遠.盈利能力、社會資源介入與產權制度改革——基于小型農田水利設施建設與管理問題的研究[J].中國水利，2011（6）

[4]吳建平.新農村建設中農村基礎設施建設的管理探討.中國房地產業(yè).2015.7