【摘要】人防工程工程對(duì)城市安全有著重要作用，地下空間的開發(fā)為人防工程的開發(fā)提供了難得機(jī)會(huì)，但將人防工程與城市地下空間開發(fā)相結(jié)合是一個(gè)復(fù)雜的工程。本文描述了目前國內(nèi)人防建設(shè)的形勢，并分析了存在問題，探討人防工程和地下空間開發(fā)相結(jié)合對(duì)城市的必要性。

【關(guān)鍵詞】人防工程；地下空間；聯(lián)合開發(fā)；必要性

隨著城市化的發(fā)展，城市占地在不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有的土地資源與城市擴(kuò)大化的要求相沖突，所以開發(fā)地下空間勢在必行。目前我國周邊安全形勢并不樂觀，依然存在著戰(zhàn)爭的可能，為了保護(hù)城市安全，將地下空間開發(fā)與人防工程相結(jié)合是一種很好地辦法。目前國內(nèi)地下空間有一定的規(guī)模，如地下停車場、地鐵等設(shè)施，將人防工程與這些設(shè)施相結(jié)合即利用了這些地下空間，也在戰(zhàn)時(shí)有了安全保障，是一種經(jīng)濟(jì)的利用方式。

1、地下空間開發(fā)存在的問題

1.1目前國內(nèi)地下空間開發(fā)并沒有納入城市綜合規(guī)劃體系下面，使得地下空間建設(shè)很無序，各個(gè)工程建設(shè)獨(dú)立進(jìn)行，忽視了進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)的必要性。所以各地形成了今天完工明天又挖開進(jìn)行另一項(xiàng)建設(shè)的局面，造成了城市環(huán)境的不雅局面，老百姓出行受到極大影響。還有部分高層建筑的規(guī)劃沒有考慮到其他地下工程的建設(shè)需求，使第地鐵建設(shè)受到影響。

1.2地下空間開發(fā)沒有與之配套的法律。目前國內(nèi)法律對(duì)地下空間開發(fā)利用、產(chǎn)權(quán)歸屬等沒有做出很好地規(guī)定，使得建設(shè)混亂，即使完工在產(chǎn)權(quán)上也沒有法律的保障，影響了人們對(duì)開發(fā)地下空間的積極性。例如普通地下室和防空地下室分屬于房產(chǎn)部門和人防部門管轄，使得管理上存在混亂，相互推卸責(zé)任或爭搶利益。

1.3地下空間都是獨(dú)立運(yùn)行，缺乏聯(lián)通。目前地下空間大都為獨(dú)立的設(shè)計(jì)，沒有考慮到彼此連接的作用，使得地下空間不能相互連點(diǎn)成線，連線成面。這影響了地下空間發(fā)揮人防工程的作用，在戰(zhàn)時(shí)造成人員轉(zhuǎn)移困難，單個(gè)的空間對(duì)防護(hù)力、后勤等方面也有不利因素。此外，在地下空間與人防工程建設(shè)相結(jié)合時(shí)缺乏相應(yīng)的資金支持，使得建設(shè)方缺乏施工熱情。

2、人防工程與地下空間開放相結(jié)合的原則

在進(jìn)行地下空間開發(fā)的同時(shí)，應(yīng)充分考慮到人防建設(shè)的需求，建設(shè)人防工程時(shí)也應(yīng)注意平時(shí)的使用，使得人防工程的建設(shè)更有經(jīng)濟(jì)性，地下空間滿足平時(shí)需求時(shí)在戰(zhàn)時(shí)也能充當(dāng)人防工程。人防工程不一定在地下，地下空間一般也有其他作用，只有把地下空間建設(shè)與人防工程相結(jié)合，才能在保證經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)滿足戰(zhàn)時(shí)需要。在地下空間建設(shè)時(shí)應(yīng)滿足以下原則：

2.1多功能性原則

大部分城市地下空間開發(fā)是為了彌補(bǔ)地面空間的不足，都具有一定功能性的作用。所以，地下空間開發(fā)應(yīng)有統(tǒng)一的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，在前期調(diào)研時(shí)也應(yīng)提前考慮人防建設(shè)的需求，充分利用地下空間的自然地理優(yōu)勢，選擇合適的地下建筑進(jìn)行人防工程的建設(shè)。

2.2與地面建筑建設(shè)相協(xié)調(diào)

城市地下空間一般是地面建筑的附屬產(chǎn)品，也是城市規(guī)劃的組成部分，普遍在功能上與地面建筑相配合。在建設(shè)時(shí)應(yīng)考慮與地面建設(shè)相協(xié)調(diào)，在施工設(shè)計(jì)、建筑強(qiáng)度都應(yīng)配合地面建筑，才能使地下建筑在平時(shí)能發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)作用。

2.3地下空間與人防工程結(jié)合的具體方法

上文探討了地下空間的建設(shè)原則，使地下空間在滿足平時(shí)需求的同時(shí)也能滿足城市對(duì)戰(zhàn)備的要求。如何具體的結(jié)合戰(zhàn)時(shí)與平時(shí)對(duì)地下空間的需求是設(shè)計(jì)應(yīng)該注意的要點(diǎn)。地下空間有比地上建筑無可比擬的戰(zhàn)時(shí)防護(hù)優(yōu)勢，在保護(hù)城市財(cái)產(chǎn)和民眾安全發(fā)揮著重要作用，一個(gè)城市如果有牢固的人防工程，將會(huì)降低敵對(duì)勢力進(jìn)行空襲的可能性，這正好滿足了城市在戰(zhàn)時(shí)對(duì)人防工程的需求。然而目前國內(nèi)財(cái)政對(duì)人防建筑投入不足，如果人防工程建設(shè)不考慮平時(shí)的需求，會(huì)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成浪費(fèi)。

3、人防工程與地下空間綜合開發(fā)的必要性

3.1城市防空設(shè)施建設(shè)時(shí)國防建設(shè)重要的一部分，是保護(hù)人們安全最后的防護(hù)措施，也是城市建設(shè)的一部分。人防工程作為一種城市安全的防護(hù)工程，可以避免城市在敵方空襲中被徹底毀壞，在保護(hù)人民財(cái)產(chǎn)和人生安全的同時(shí)也對(duì)敵方行動(dòng)有一定的威懾作用，因?yàn)槿绻麛撤讲荒軐?duì)一個(gè)城市關(guān)鍵完成徹底摧毀，意味著它也可能遭受我方的反擊，也意味著我方有生防空力量仍然能夠?qū)ζ湓斐赏{，所以說一個(gè)堅(jiān)固的人防工程可以避免敵方的空襲行動(dòng)。

3.2城市人口過多對(duì)城市造成巨大壓力。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國城市化比率越來越高，這對(duì)城市空間提出了很高要求，而目前城市地面建筑已不能夠滿足人們對(duì)高質(zhì)量的需要，這對(duì)城市地下空間的開發(fā)提供了契機(jī)。開發(fā)地下空間有利于減少對(duì)農(nóng)業(yè)土地的占用，增加城市綠化土地的面積，有利于美化城市環(huán)境。

3.3地下空間的開發(fā)給人防工程建設(shè)提供了機(jī)會(huì)。世界各國都在大力進(jìn)行地下空間與人防工程相結(jié)合的建設(shè)，利用城市大規(guī)模地下空間來開展人防工程建設(shè)，包括一個(gè)城市的地下倉庫、地鐵站、排水管路都能改造為人防工程。國外實(shí)踐表明，一個(gè)城市發(fā)展到一定階段就具有大規(guī)模地下空間建設(shè)的基礎(chǔ)。當(dāng)?shù)孛婵臻g不足時(shí)就會(huì)往天上發(fā)展，而當(dāng)這種空間也不滿足人類需求的時(shí)候，就會(huì)向地底發(fā)展，這為人防工程提供了基礎(chǔ)。

結(jié)語：

城市人防工程是一個(gè)國家國防的重要組成部分，它能保護(hù)城市在遭受空襲時(shí)不被徹底摧毀，保存城市的正常功能，為人民的人生和財(cái)產(chǎn)安全提供最后一道保障。然而國內(nèi)人防工程建設(shè)還存在著很大問題，進(jìn)行專門的人防工程建設(shè)并不符合實(shí)際，只能通過人防工程與地下工程建設(shè)相結(jié)合的方式才能化解目前的矛盾。

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