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        試論土地資源合理利用與管理

        2015-04-29 00:00:00尚明河

        【摘要】土地資源的合理利用不但關(guān)乎著地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)對(duì)國(guó)家的后續(xù)發(fā)展情況產(chǎn)生著直接性的作用及影響,可是,從我國(guó)目前的土地資源利用情況來(lái)看,并未達(dá)到一個(gè)科學(xué)合理的程度,其中,城市土地資源不足的問(wèn)題是非常凸顯的,并且我國(guó)農(nóng)村地區(qū)土地資源大面積閑置的情況非常嚴(yán)重,這對(duì)于我國(guó)土地資源的合理利用是極為不利的。接下來(lái),文章針對(duì)目前我國(guó)土地資源利用與管理中潛存的問(wèn)題進(jìn)行分析,提出相應(yīng)的解決對(duì)策,望能夠有一定的參考價(jià)值。

        【關(guān)鍵詞】土地資源;合理利用;管理

        1 土地資源合理利用與管理潛存的問(wèn)題

        伴隨著城市化進(jìn)程的不斷增快,我國(guó)土地資源問(wèn)題非常緊張,從此方面進(jìn)行分析:要想進(jìn)行土地資源的有效利用就需要做好土地資源的科學(xué)管理,可是,從目前我國(guó)土地資源的情況來(lái)看,并未有一套明確的土地資源利用標(biāo)準(zhǔn),在土地資源的管理方面缺乏一定的規(guī)范性。

        1.1 土地資源規(guī)劃不合理

        做好土地資源的科學(xué)合理規(guī)劃是進(jìn)行土地資源有效利用的基本前提,通過(guò)相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得出:目前的土地資源并未真正的進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。譬如:做出土地資源調(diào)整的過(guò)程當(dāng)中,選擇的資源調(diào)整方法與現(xiàn)實(shí)的基本需求并不吻合,并且在進(jìn)行土地資源規(guī)劃工作中相關(guān)人員對(duì)我國(guó)目前的土地資源利用實(shí)際狀況并不了解,一些城市為了達(dá)到促使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)得到一定程度的提升,主動(dòng)的去尋找開(kāi)發(fā)商來(lái)進(jìn)行投資,這種做法完全喪失了土地資源原本的主動(dòng)性調(diào)整權(quán)利。

        1.2缺乏科學(xué)合理的土地利用結(jié)構(gòu)

        目前,我國(guó)土地資源利用情況正處于不斷發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,土地資源問(wèn)題中最為關(guān)鍵的是建筑用地的使用情況集中度非常低,這種基本情況會(huì)造成我們的土地資源遭受到巨大的浪費(fèi)。為此,當(dāng)?shù)卣块T(mén)需要牢固的把握好每一次經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī),隨意的進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的批準(zhǔn),經(jīng)過(guò)時(shí)間的推移土地結(jié)構(gòu)慢慢失去平衡,可是從目前城市土地利用情況對(duì)比來(lái)看,農(nóng)村當(dāng)中依然有較大的一部分土地一直處于閑置的狀態(tài)下,土地資源利用率低的情況得不到有效的改善。

        1.3 耕地面積逐漸縮小 種植效益低下

        伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛進(jìn)步與快速的發(fā)展,我國(guó)的城市化進(jìn)程不斷的增快。在城市化快速發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中,則需要大量的勞動(dòng)力,為此,原本的耕地逐漸轉(zhuǎn)變成建設(shè)用地,這是一種十分危險(xiǎn)的現(xiàn)象。眾所周知,我國(guó)是一個(gè)人口眾多的國(guó)家,為此一定數(shù)量的耕地是必須要保持的基本物質(zhì)因素,不然會(huì)因此引發(fā)一系列的社會(huì)性矛盾的產(chǎn)生,在我國(guó)城市化建設(shè)過(guò)程當(dāng)中,需要有大量的勞動(dòng)力資源,為此會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村中大量的年輕人涌入城市務(wù)工,在廣大農(nóng)村地區(qū)留下的大多數(shù)為年長(zhǎng)及年幼的老人和兒童,所以會(huì)造成農(nóng)村大量耕地?zé)o人管的現(xiàn)狀,即便是暫時(shí)的維持耕地,其產(chǎn)生的生產(chǎn)效益十分低下,加上較少的耕地面積,農(nóng)村地區(qū)耕地總效益大幅度降低的問(wèn)題便凸顯出來(lái)。

        1.4 缺乏充分的后備資源

        我國(guó)是一個(gè)領(lǐng)土面積非常大的國(guó)家,可是即便是如此,我國(guó)的高山、沙漠中是不適合進(jìn)行土地耕種的,加上我國(guó)因建設(shè)用地占據(jù)了很大一部分面積,從而造成真正使用的耕地面積并沒(méi)有想象的那么多,在我國(guó)土地資源基本現(xiàn)狀下,人口與土地資源二者之間的矛盾逐漸凸顯出來(lái),為此,我們國(guó)家根本沒(méi)有充分的土地資源來(lái)作為我們的后備力量,這成為約束我國(guó)迅速發(fā)展的一個(gè)主要問(wèn)題。

        2 土地資源合理利用的管理對(duì)策

        2.1 合理規(guī)劃,全方位調(diào)控

        國(guó)家土地資源管理機(jī)構(gòu)需做好年度土地利用具體規(guī)劃,對(duì)于用地總量進(jìn)行嚴(yán)格的科學(xué)掌控,促使每一個(gè)項(xiàng)目都能夠最大限度的保證土地資源的合理利用,倡導(dǎo)集約用地。

        2.2 控制人口增長(zhǎng),緩解人地矛盾

        目前我國(guó)土地資源不能夠得到增加的基本實(shí)情下,對(duì)人口增長(zhǎng)進(jìn)行科學(xué)的有利掌控非常關(guān)鍵。通過(guò)我國(guó)在土地承載性能的探究數(shù)據(jù)中可以了解到:在高投入水準(zhǔn)的情況下,2025年以人均450kg糧食計(jì),中國(guó)的土地資源可養(yǎng)活15.48億人;以人均500kg糧食計(jì),極限人口承載量為16.6億人。這將成為我國(guó)人口科學(xué)有效控制的最終標(biāo)準(zhǔn),可以明顯的看出,人口的不斷增長(zhǎng)將會(huì)變成約束我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性因素,將阻礙著我國(guó)計(jì)算剩余政策的順利實(shí)施。

        2.3 保護(hù)耕地,控制建設(shè)用地

        創(chuàng)建完善的耕地保護(hù)法律規(guī)章制度,對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行宣傳教育,促使我國(guó)全體農(nóng)民樹(shù)立起正確的耕地觀念,同時(shí),設(shè)置耕地保護(hù)區(qū)、同時(shí)需要不斷強(qiáng)化耕地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到明顯的提升,增加節(jié)水灌溉技術(shù)的宣傳及推廣運(yùn)用,對(duì)中低產(chǎn)量的農(nóng)田進(jìn)行改造,以促使土地資源利用質(zhì)量得到真正意義上的提升,對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的土地資源進(jìn)行合理的規(guī)劃,使得我國(guó)土地利用率得到顯著程度的提高。

        2.5 進(jìn)行土地整治,改善生態(tài)環(huán)境

        在土地資源利用與管理工作當(dāng)中,土地整治工作是對(duì)全部相關(guān)活動(dòng)的統(tǒng)稱(chēng),是一項(xiàng)關(guān)系緊密的綜合性作業(yè),為此要實(shí)際的工作當(dāng)中需要不斷的強(qiáng)化土地污染等各方面的預(yù)防措施,以預(yù)防為主、防治結(jié)核作為基本準(zhǔn)則,針對(duì)已經(jīng)受到農(nóng)藥、花費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品廢物等污染的土地資源,需要在第一時(shí)間采取相應(yīng)的生態(tài)技術(shù)措施,做好最大限度上對(duì)土地資源的有效利用,促使整體生態(tài)環(huán)境得到有效的改善。

        結(jié)束語(yǔ)

        可以看出,實(shí)施土地資源的合理利用與管理對(duì)于我國(guó)土地資源現(xiàn)狀及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展都是非常重要的。土地資源合理利用與管理是目前我國(guó)亟待需要解決的事情,受到以往我國(guó)城市建設(shè)用地為單一性的粗放利用方式,分散系數(shù)太高,一些城市為了得到更好的健康成長(zhǎng),需要利用各種土地資源利用管理對(duì)策,自行主動(dòng)尋找開(kāi)發(fā)商,完全喪失掉土地資源有效科學(xué)規(guī)劃的重要意義,為此,針對(duì)我國(guó)土地資源合理利用與管理開(kāi)展深入淺述及分析具有重要的意義。

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