摘 要：以黑龍江省12個市、縣及所轄村鎮(zhèn)的899人，其身份分別為農(nóng)村黨員干部、群眾;農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站管理員;遠(yuǎn)程教育中心負(fù)責(zé)人;農(nóng)廣校、電大教師;基礎(chǔ)教育教師;農(nóng)村中、小學(xué)生以及農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理人員共七類為研究對象，通過調(diào)查問卷及實時訪談，對黑龍江省三農(nóng)遠(yuǎn)程教育資源共享現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，并用統(tǒng)計學(xué)的方法分析了已取得的成績和存在的不足，全面且客觀地反映了黑龍江省三農(nóng)遠(yuǎn)程教育的特點及發(fā)展需求，為黑龍江省三農(nóng)遠(yuǎn)程教育今后的發(fā)展及策略的制定明確方向。

關(guān)鍵詞：三農(nóng);遠(yuǎn)程教育;資源共享

中圖分類號：C915 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號：1002-2589（2015）32-0118-04

我國是農(nóng)業(yè)大國，三農(nóng)問題一直是制約我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要因素，也是當(dāng)前我國的重要課題，而黑龍江作為一個農(nóng)業(yè)大省，解決其三農(nóng)問題更是當(dāng)務(wù)之急。遠(yuǎn)程教育作為一種新型的教育方式，已成為解決黑龍江省三農(nóng)問題的重要且有效的途徑。然而，介于多種原因，黑龍江省面向三農(nóng)遠(yuǎn)程教育的實施存在著很多問題，遠(yuǎn)程教育資源共享就是其中一個。因此，通過實地調(diào)查，分析研究黑龍江省三農(nóng)遠(yuǎn)程教育資源共享情況繼而找到解決途徑已迫在眉睫。

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

（一）國內(nèi)研究現(xiàn)狀

伴隨著國家對三農(nóng)重視程度的與日俱增以及扶持政策力度的不斷加大，對于三農(nóng)遠(yuǎn)程教育的研究也越來越多，其中具有高實用價值的成果比例不斷上升。為了較全面地進(jìn)行研究，筆者以2006—2015年為時間節(jié)點，在中國知網(wǎng)的中文文獻(xiàn)總庫、萬方數(shù)據(jù)知識服務(wù)平臺以及維普資訊--中文科技期刊數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行檢索，具體數(shù)據(jù)如下：以三農(nóng)+“遠(yuǎn)程教育”+“資源共享”作為關(guān)鍵詞，共檢索到文獻(xiàn)408篇;以“農(nóng)業(yè)”+“遠(yuǎn)程教育”+“資源共享”作為關(guān)鍵詞，共檢索到文獻(xiàn)541篇;以“農(nóng)民”+“遠(yuǎn)程教育”+“資源共享”作為關(guān)鍵詞，共檢索到文獻(xiàn)565篇;以“農(nóng)村”+“遠(yuǎn)程教育”+“資源共享”作為關(guān)鍵詞，共檢索到文獻(xiàn)732篇。從以上數(shù)據(jù)不難看出，目前為止國內(nèi)對于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村單方面的遠(yuǎn)程教育資源共享的研究已經(jīng)相對成熟，而對于三農(nóng)整體的遠(yuǎn)程教育資源共享研究則相對較少。

對所檢索到的文獻(xiàn)內(nèi)容進(jìn)行分析，筆者發(fā)現(xiàn)我國對于三農(nóng)遠(yuǎn)程教育資源內(nèi)容的研究多側(cè)重于資源的建設(shè)，而側(cè)重于資源共享的則較少;有關(guān)資源共享的文獻(xiàn)中，大多是質(zhì)化研究，量化研究較少，換言之，對于資源共享情況的現(xiàn)況及存在問題類研究較多，而具體對其資源共享情況量化分析的研究則較少;研究方法上主要采用文獻(xiàn)法、訪談法、問卷法及經(jīng)驗總結(jié)法，部分文獻(xiàn)也采用了實地考察法和系統(tǒng)分析法等科研方法。

（二）國外研究現(xiàn)狀

國外對于三農(nóng)遠(yuǎn)程教育也很重視。英、法、美、日等發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)及農(nóng)民支持服務(wù)高度重視，例如：美國已建立了高度信息化的，以教育電視臺、聲像廣播、農(nóng)場主計算機網(wǎng)絡(luò)等為基礎(chǔ)，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、補給、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)科學(xué)、林業(yè)以及相關(guān)服務(wù)等課程的三農(nóng)遠(yuǎn)程教育綜合體系。英法政府和科研院所對三農(nóng)遠(yuǎn)程教育的支持力度很高，并將農(nóng)民教育全民化。其中英國的遠(yuǎn)程教育體系初、中、高三個層次銜接連貫，農(nóng)民培訓(xùn)中心的建設(shè)多達(dá)二百多個;法國的農(nóng)民培訓(xùn)開展較早，從20世紀(jì)90年代就將信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用其中，目前，法國有九百多所農(nóng)業(yè)院校，高度重視優(yōu)質(zhì)農(nóng)民遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)，不斷擴大培訓(xùn)規(guī)模，增強培訓(xùn)效果[1]。日本的農(nóng)民教育主要體現(xiàn)在：學(xué)生在實踐中學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗技術(shù)，培養(yǎng)合作精神和熱愛農(nóng)業(yè)的品質(zhì)[2]。

與發(fā)達(dá)國家比較來看，發(fā)展中國家的三農(nóng)遠(yuǎn)程教育起步較晚，資源建設(shè)方面也相對落后，但對三農(nóng)遠(yuǎn)程教育工作都很重視，開展多形式的培訓(xùn)項目來加強資源建設(shè)，比如印度的SITE項目、TDCC項目、JDCP交流項目;土耳其的YAYCEP農(nóng)業(yè)廣播應(yīng)用項目;斯里蘭卡農(nóng)學(xué)部的農(nóng)民終身學(xué)習(xí)L3F項目;越南漁業(yè)大學(xué)的Fisheries College Number 4項目等 [2] 。

二、黑龍江省三農(nóng)遠(yuǎn)程教育資源共享情況調(diào)查與分析

（一） 調(diào)查對象、方法與步驟

1. 調(diào)查對象

本次調(diào)查采用分層隨機抽樣的方式，在黑龍江省選擇了共12個市、縣，每個市、縣分別隨機選取2-3個鎮(zhèn)或村作為問卷發(fā)方地，具體包括：齊齊哈爾、牡丹江、大慶、雞西、七臺河、雙鴨山、林甸、東寧、綏芬河、克東、依安、肇源。共發(fā)放問卷900份，回收899份，其中有效問卷899份，有效率為99.9%。調(diào)查對象的身份為農(nóng)村黨員干部、群眾;農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站管理員;遠(yuǎn)程教育中心負(fù)責(zé)人;農(nóng)廣校、電大教師;基礎(chǔ)教育教師;農(nóng)村中、小學(xué)生以及農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理人員七類。課題組根據(jù)調(diào)查對象身份的不同設(shè)計了不同的問卷，具體調(diào)查情況分析見表1。

2.研究方法

本課題組采用的主要研究方法有：網(wǎng)絡(luò)調(diào)查法、文獻(xiàn)研究法、問卷調(diào)查法、訪談法、比較分析法、系統(tǒng)分析法、實地調(diào)查法和理論分析法。

3.調(diào)查步驟

（1）對農(nóng)村黨員干部、群眾進(jìn)行調(diào)查

課題組共選派黑龍江廣播電視大學(xué)10名教師對24個村鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查。被選派的教師們選擇農(nóng)村黨員干部定期組織遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)的時間進(jìn)行問卷的發(fā)放與回收，保證了問卷調(diào)查的質(zhì)量與有效回收。農(nóng)民由于其生產(chǎn)活動時間的不確定性，很難組織統(tǒng)一回答問卷，故而被選派教師們在各村干部的協(xié)助下到各家各戶發(fā)放回收問卷，并做了訪談?wù){(diào)查。

（2）對相關(guān)部門負(fù)責(zé)人員進(jìn)行調(diào)查

由于農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站管理員、遠(yuǎn)程教育中心負(fù)責(zé)人和中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理人員上班時間固定，因此對他們的調(diào)查較輕松，只要在其上班時間發(fā)放問卷進(jìn)行訪談即可。對所選調(diào)查點的問卷都得到了有效回收。

（3）對教師及在校生進(jìn)行調(diào)查

課題組對12所農(nóng)廣校及地市級廣播電視大學(xué)的86名教師、20所中小學(xué)95名基礎(chǔ)教育教師以及20所農(nóng)村中小學(xué)共計363名學(xué)生進(jìn)行訪談及問卷調(diào)查，問卷回收率及有效率均達(dá)到了100%。

（二）調(diào)查結(jié)果分析

從回收上來的問卷整體情況上看，黑龍江全省對三農(nóng)遠(yuǎn)程教育的資源建設(shè)及共享都非常重視，資源建設(shè)資金投入量呈逐年遞增趨勢，相應(yīng)的政策與措施也較到位，但其中也存在一些問題，具體情況分析如下。

1.黑龍江省農(nóng)村黨員干部、群眾遠(yuǎn)程教育資源及共享情況

從回收的問卷來看，全部受訪點中遠(yuǎn)程教育站點對黨員干部開展培訓(xùn)活動的情況較好，基本上為每月1-2次，較好的村鎮(zhèn)培訓(xùn)次數(shù)高達(dá)每月5次，每次的培訓(xùn)時間不少于2小時。相對來講，對農(nóng)民的培訓(xùn)情況就較差，所有問卷中顯示，遠(yuǎn)程教育站點基本上不對農(nóng)民開展三農(nóng)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，開展的地區(qū)每年進(jìn)行一次培訓(xùn)，培訓(xùn)時間為2小時。這就說明黑龍江省三農(nóng)遠(yuǎn)程教育資源的共享存在不合理性，受教育權(quán)利存在不平等性。

硬件資源建設(shè)情況方面農(nóng)村黨員干部和群眾的反饋較一致，普遍反映良好。大部分受訪者家中都安裝了有線電視及電腦，并能連接互聯(lián)網(wǎng)，但大家對所在村鎮(zhèn)所配置的遠(yuǎn)程教育硬件設(shè)備的數(shù)量及質(zhì)量不太滿意，感覺不能滿足使用需求，具體數(shù)據(jù)分析見圖1和圖2。大家對所屬村鎮(zhèn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點配備的設(shè)施操作水平也相差不大，具體數(shù)據(jù)分析見圖3。

軟件資源的建設(shè)情況相對硬件而言較為樂觀，絕大多數(shù)受訪者認(rèn)為目前現(xiàn)有的遠(yuǎn)程教育資源較為豐富且更新及時，具體數(shù)據(jù)見表2。

資源共享受制約因素較多，其中較為突出的為上網(wǎng)費用太高、村民對其不感興趣、配套設(shè)施不夠齊全、技術(shù)欠缺等，值得一提的是，認(rèn)為與別的單位或村鎮(zhèn)沒有必要共享資源的農(nóng)民并不占少數(shù)，百分比竟達(dá)68.17%。具體因素及所占比例的數(shù)據(jù)分析見圖4。

除此之外，課題組通過訪談得知，大部分農(nóng)村黨員干部及群眾認(rèn)為，應(yīng)主要從開發(fā)適應(yīng)農(nóng)民學(xué)習(xí)的資源，提升農(nóng)民學(xué)習(xí)的興趣以及制定相應(yīng)的評價、激勵機制兩方面完善黑龍江省三農(nóng)遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)及共享體制。當(dāng)前三農(nóng)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)存在的主要問題是：培訓(xùn)不及時且時間不夠;學(xué)習(xí)者難以組織;軟件資源不豐富以及缺乏個性化的培訓(xùn)內(nèi)容和方式。

2.黑龍江省農(nóng)村遠(yuǎn)程教育管理人員遠(yuǎn)程教育資源及共享情況

對黑龍江省農(nóng)村遠(yuǎn)程教育管理人員，即農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站管理員、教育中心負(fù)責(zé)人及農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理人員的調(diào)查主要從以下幾方面進(jìn)行：軟、硬件資源建設(shè)、使用及共享情況;人力資源及培訓(xùn)情況以及目前存在的一些綜合性問題。

遠(yuǎn)程教育軟、硬件資源建設(shè)、使用及共享方面，對三組被調(diào)查人員的調(diào)查結(jié)果比較樂觀，管理人員們大多認(rèn)為目前軟、硬件資源種類、質(zhì)量、數(shù)量及維修情況都很不錯，可以滿足需要。具體數(shù)據(jù)分析見下面的圖表。

除上述以數(shù)據(jù)形式分析的方面外，課題組還了解到，較受農(nóng)民群眾歡迎的教育內(nèi)容有：果樹種植、蔬菜栽培、林木花卉、特種養(yǎng)殖以及經(jīng)濟(jì)作物。軟件資源共享較多的單位部門或教育項目為：廣播電視大學(xué)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校系統(tǒng)以及農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。而農(nóng)村遠(yuǎn)程教育管理人員認(rèn)為妨礙黑龍江省三農(nóng)遠(yuǎn)程教育資源共享的關(guān)鍵因素多集中在配套設(shè)施不齊全、管理體制不完善和共享渠道欠缺等幾個方面。

人力資源及培訓(xùn)情況方面，三組受調(diào)查者的整體反饋情況較一致，即大多數(shù)認(rèn)為現(xiàn)有工作人員隊伍的總體知識和技能水平充分滿足教學(xué)需要，所在單位有遠(yuǎn)程教育服務(wù)系統(tǒng)且經(jīng)常組織關(guān)于三農(nóng)遠(yuǎn)程教育知識和技能的集中培訓(xùn)，平均頻率大約為每年2-3次，培訓(xùn)級別多為省級和市級，部分地區(qū)有國家級培訓(xùn)，同時教師們在備課以及課堂上使用遠(yuǎn)程教育軟件資源。

雖然此組調(diào)查情況較為樂觀，但目前同樣存在一些綜合性問題，例如：一部分遠(yuǎn)程教育管理人員認(rèn)為當(dāng)前三農(nóng)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)存在站點開放時間不固定、學(xué)習(xí)者難以組織以及培訓(xùn)方式方法單一且缺乏個性化培訓(xùn)內(nèi)容和方式等問題，他們認(rèn)為政府應(yīng)繼續(xù)加大對資源建設(shè)的投資力度，開發(fā)適應(yīng)農(nóng)民的學(xué)習(xí)資源，提升農(nóng)民學(xué)習(xí)的興趣，同時也應(yīng)制定相應(yīng)的評價、激勵機制，以提高農(nóng)民學(xué)習(xí)的積極性。

3.黑龍江省農(nóng)村教師及中小學(xué)生遠(yuǎn)程教育資源及共享情況

早在2005年4月，黑龍江省就啟動了農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育一期工程建設(shè)，覆蓋了43個縣市區(qū)的4 000余所農(nóng)村學(xué)校。2006年的二期工程，在另外78個縣市區(qū)連片實施，共有3 762個工程建設(shè)項目校，總投資近1.2億元。2007年底，這項工程覆蓋全省所有農(nóng)村中小學(xué)校[4]。

通過對所選調(diào)查點農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育教師及農(nóng)廣校、電大教師的問卷和訪談?wù){(diào)查結(jié)果統(tǒng)計分析來看，各地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)三農(nóng)遠(yuǎn)程教育軟、硬件資源建設(shè)情況不盡相同，具體數(shù)據(jù)分析如下。

圖7.1—7.4是教師答卷中硬件設(shè)備配置數(shù)量、質(zhì)量、維護(hù)及使用者操作水平情況統(tǒng)計圖。從上述數(shù)據(jù)分析不難看出，雖然目前黑龍江省三農(nóng)遠(yuǎn)程教育硬件設(shè)備配置數(shù)量基本上可滿足需要，但是其質(zhì)量水平參差不齊且故障出現(xiàn)率并不低，72.36%的教師指出硬件設(shè)備質(zhì)量一般，偶爾會出現(xiàn)問題，20.11%的教師覺得配備的硬件設(shè)施質(zhì)量很差，而覺得使用過程中沒出現(xiàn)過問題的教師僅占7.53%。但是大部分教師表示故障出現(xiàn)后維護(hù)較及時，能保障教學(xué)的正常進(jìn)行，認(rèn)為維護(hù)體系欠缺、影響正常遠(yuǎn)程教學(xué)的比例合計為37.76%。值得一提的是，通過近年來遠(yuǎn)程教育技術(shù)的培訓(xùn)與推廣，黑龍江省農(nóng)村中小學(xué)教師及農(nóng)廣校、電大教師的硬件設(shè)備操作水平有了很大提高，30.79%的教師認(rèn)為自身操作技能很好，60.41%的教師認(rèn)為自身技能比較好，完全可以勝任三農(nóng)遠(yuǎn)程教育，而覺得操作技能較差和很差的教師加起來僅占8.8%，這部分受訪者多為年齡偏大或臨近退休的教師。

對軟件資源建設(shè)的調(diào)查結(jié)果還是比較樂觀的。95%以上的教師認(rèn)為學(xué)校遠(yuǎn)程教育軟件資源足夠且質(zhì)量較好，可以滿足實際需要，但對資源更新速度滿意度不高，86.31%的教師認(rèn)為學(xué)校的遠(yuǎn)程教育軟件資源不太更新，甚至有9.8%的教師反映其所在學(xué)校的軟件資源從不更新。所調(diào)查學(xué)校的教學(xué)資源多集中在教材、影碟、授課與說課視頻及PPT類電子教案這幾種表現(xiàn)形式，78.36%的教師認(rèn)為授課與說課視頻與PPT類電子教案的教學(xué)效果好，12.45%的教師認(rèn)為影碟、光盤類資源教學(xué)效果較好。

對于三農(nóng)遠(yuǎn)程教育資源與其他單位和工程之間的共享情況，通過整理分析問卷總結(jié)出下面的表格。

從表4數(shù)據(jù)可以看出，現(xiàn)階段黑龍江省三農(nóng)遠(yuǎn)程教育資源與其他單位和工程之間的共享情況并不理想，通過對農(nóng)村教師的訪談得知，他們認(rèn)為不利于資源共享的因素有以下幾方面：人員素質(zhì)低、經(jīng)費投入少、管理體制不完善、缺少技術(shù)支持、缺少共享平臺與渠道。

以上是教師問卷調(diào)查分析結(jié)果，我們再來看農(nóng)村中小學(xué)生問卷的情況。筆者從回收上來的363份有效問卷分析發(fā)現(xiàn)，大部分被調(diào)查學(xué)生家里都已安裝電腦，且能夠上網(wǎng)。所有被訪問的中小學(xué)生都表示學(xué)校配有機房或多媒體教室，且相應(yīng)設(shè)備如電腦、DVD播放機、投影儀等也較為齊全，但上課時使用以上設(shè)備的頻率很低，課題組按問卷回答情況統(tǒng)計出來的數(shù)據(jù)如下：85.69%的學(xué)生指出上課時從不使用上述設(shè)備，9.62%的學(xué)生表示每周能用到1-2次設(shè)備。由此可見，黑龍江省斥資投入建設(shè)的三農(nóng)遠(yuǎn)程教育資源軟、硬件設(shè)施實際上是形同虛設(shè)。60.58%的學(xué)生希望增加衛(wèi)星電視、投影儀、學(xué)生用電腦及多媒體教師的數(shù)量，42.88%的學(xué)生希望加強寬帶接收等技術(shù)支持，可見廣大農(nóng)村中小學(xué)生對遠(yuǎn)程教育資源的建設(shè)與共享是滿懷期待的。

三、結(jié)語

本文使用定性和定量的研究方式統(tǒng)計分析了黑龍江省現(xiàn)階段三農(nóng)遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)及共享的情況，從大量的數(shù)據(jù)分析我們可以看到已取得的成績和存在的不足，此次研究的目的在于全面且客觀地反映我省三農(nóng)遠(yuǎn)程教育的特點、不足以及發(fā)展需求，為黑龍江省三農(nóng)遠(yuǎn)程教育今后的發(fā)展及策略的制定明確方向。

參考文獻(xiàn)：

[1]張茂月.山東省三農(nóng)遠(yuǎn)程教育資源共享模式研究[D].濟(jì)南：山東師范大學(xué)，2012.

[2]陳聰.基于公共物品理論的政府信息資源共享研究[D].湘潭：湘潭大學(xué)，2006.

[3]全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)[EB/OL].http：//www.dyg-

bjy.cov.cn/.

[4]隋冰玉.山東省三農(nóng)遠(yuǎn)程教育資源共享內(nèi)容建設(shè)研究[D].濟(jì)南：山東師范大學(xué)，2012.

[5]中國知網(wǎng)[EB/OL].http：//www.cnki.net/.