摘 要：抗戰(zhàn)初期，美國(guó)政府對(duì)于中國(guó)國(guó)內(nèi)情況所知甚少，國(guó)民政府適時(shí)的宣傳攻勢(shì)對(duì)美國(guó)援華政策的傾向產(chǎn)生了引導(dǎo)性的影響;抗戰(zhàn)后期，由于一些親共人士的努力，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)國(guó)共兩黨有了更深一步的認(rèn)識(shí)，但美國(guó)對(duì)華決策并沒有因非主流媒體的對(duì)抗而改變方向，此時(shí)的新聞媒體只能受制于政府決策的影響并最終服務(wù)于政府決策。

關(guān)鍵詞：抗戰(zhàn)時(shí)期;國(guó)民政府;對(duì)外宣傳;媒體外交

中圖分類號(hào)：K250.6 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號(hào)：1002-2589（2015）32-0076-02

有關(guān)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的研究，多為歷史學(xué)角度、外交學(xué)角度的分析或名人傳記，有關(guān)國(guó)民政府的媒體對(duì)外宣傳研究嘗試結(jié)合歷史學(xué)與新聞學(xué)的角度來闡釋這段歷史，起步較晚，尚未形成系統(tǒng)的研究成果，多為評(píng)述形式或只是基本史實(shí)的羅列。

關(guān)于國(guó)民政府在太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前為爭(zhēng)取美國(guó)援助所做出的宣傳努力，目前普遍認(rèn)為國(guó)民政府功不可沒、貢獻(xiàn)巨大，甚至是由于國(guó)民政府的對(duì)美宣傳起了作用，美國(guó)才會(huì)決定對(duì)華援助。但是研究抗戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)制定對(duì)外戰(zhàn)略的史實(shí)可以發(fā)現(xiàn)，美國(guó)對(duì)華政策演變與當(dāng)時(shí)的國(guó)際形勢(shì)及美國(guó)的國(guó)家利益訴求是息息相關(guān)的，即使國(guó)民政府對(duì)美宣傳的攻勢(shì)與美國(guó)對(duì)華援助在時(shí)間上是契合的，也絕不表示其對(duì)美國(guó)對(duì)華決策的制定產(chǎn)生了決定性的影響。隨著自由理念深入人心的媒體行業(yè)在美國(guó)內(nèi)政外交決策進(jìn)程中扮演著越來越不容忽視的角色，認(rèn)清媒體對(duì)外宣傳與政府對(duì)外決策的作用機(jī)制即媒體外交運(yùn)作也顯得尤為必要。

一、國(guó)民政府宣傳力量基本情況

報(bào)紙方面。《中央日?qǐng)?bào)》作為國(guó)民黨的機(jī)關(guān)報(bào)自抗戰(zhàn)爆發(fā)后就一直表現(xiàn)活躍，多次刊發(fā)文章，表達(dá)對(duì)美國(guó)政府的關(guān)注和期待，希望能得到美國(guó)的軍事援助。1942至1943年宋美齡以蔣介石私人代表身份出訪美國(guó)期間，《中央日?qǐng)?bào)》再次掀起了對(duì)美宣傳的高潮，主導(dǎo)了美國(guó)各界對(duì)于中國(guó)的認(rèn)識(shí)。因此當(dāng)蔣介石與宋美齡已經(jīng)一同登上美國(guó)《時(shí)代》周刊封面的時(shí)候，美國(guó)和西方國(guó)家對(duì)于共產(chǎn)黨的消息還大部分來自國(guó)民黨的報(bào)道。

廣播電臺(tái)方面?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，受戰(zhàn)況的影響，許多報(bào)紙不能按期發(fā)行甚至?？覒?zhàn)時(shí)新聞講究時(shí)效性，需及時(shí)傳遞，因此廣播開始成為主要宣傳媒介。國(guó)民黨在1928年就已建立中央廣播電臺(tái)，為全國(guó)性廣播電臺(tái)，1936年國(guó)際廣播電臺(tái)在重慶成立，從屬于中央廣播電臺(tái)。該臺(tái)對(duì)外廣播的英文名叫“Voice of China”，還開辦多套對(duì)外宣傳的國(guó)際節(jié)目，分別用英語、日語、蒙語、德語、西班牙語、泰語、粵語等播音，每天播音十多個(gè)小時(shí)，傳達(dá)中華民族號(hào)召全世界人民聯(lián)合抗擊法西斯主義的決心。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的延安新華廣播電臺(tái)從1941年12月3日起開設(shè)日語廣播，播出時(shí)間為每天半個(gè)小時(shí)，主要是為了打擊侵華日本的士氣，瓦解其斗志。

國(guó)際方面。除了國(guó)內(nèi)的宣傳造勢(shì)，國(guó)民黨政府還極其注重拉攏美國(guó)的一些新聞界資本家，如赫斯特報(bào)系家族、霍華德報(bào)系家族等。因?yàn)檫@些報(bào)人資本家的言論是否親蔣，將在一定程度上影響美國(guó)對(duì)華決策的方向。美國(guó)《時(shí)代》雜志老板亨利·魯斯也和蔣介石夫婦保持著相當(dāng)友好的關(guān)系[1]。這些美國(guó)新聞界的重要人物，成為宋美齡的貴客，可以證明其充分認(rèn)識(shí)美國(guó)社會(huì)的特質(zhì)：無論是軍火商，或是美國(guó)政府官員，只要掌握了新聞界，就等于在波濤洶涌的大海中掌握了船的方向[2]。這一切都為國(guó)民黨贏得美國(guó)的政治支持奠定了基礎(chǔ)。

二、國(guó)民政府媒體外交努力與美國(guó)對(duì)華政策傾向

抗戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)對(duì)華政策的制定主要是出于國(guó)家利益與戰(zhàn)時(shí)國(guó)際環(huán)境的考慮，而在抗戰(zhàn)初期美國(guó)政府對(duì)于中國(guó)國(guó)內(nèi)情況所知甚少，國(guó)民政府適時(shí)的宣傳攻勢(shì)對(duì)美國(guó)援華政策的傾向產(chǎn)生了引導(dǎo)性的影響。

雖然國(guó)民政府的集中宣傳攻勢(shì)與羅斯福決定對(duì)中國(guó)援助在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上具有重合性，但是美國(guó)對(duì)華援助決策的制定更大程度上取決于自身的國(guó)家利益受到侵犯，以及當(dāng)時(shí)的國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境使美國(guó)意識(shí)到絕不可能避免走上抵抗法西斯的道路。也就是說決定是否對(duì)華援助取決于美國(guó)政府自身考慮，而決定對(duì)華援助時(shí)援助哪一方則與蔣介石政府當(dāng)時(shí)的媒體外交努力是分不開的，正是由于國(guó)民政府的宣傳策略，一方面使對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)一無所知的美國(guó)通過集中的正面報(bào)道了解了國(guó)民黨，另一方面通過加強(qiáng)對(duì)陜甘寧邊區(qū)的封鎖使共產(chǎn)黨方面的聲音傳播不出去，才使得美國(guó)把對(duì)華援助都給了國(guó)民政府。

1937年盧溝橋事變后日本發(fā)動(dòng)大規(guī)模侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，日本的新聞侵略也是日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)的一種手段，日本國(guó)內(nèi)的新聞媒體顛倒黑白，側(cè)重于宣傳日軍的“善行”與中國(guó)人民抗日的“暴行”，欺騙世界輿論，大做宣傳文章，企圖使人們相信，戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的原因在于中國(guó)，而不是日本，企圖掩蓋這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的侵略性。為了應(yīng)對(duì)日本的宣傳攻勢(shì)，1937年11月，國(guó)際宣傳處成立，與1928年8月創(chuàng)辦的國(guó)民黨中央廣播電臺(tái)一同成為抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民政府對(duì)外宣傳的喉舌。除此之外，國(guó)民政府還在全球著名城市設(shè)立辦事處，布置宣傳網(wǎng)、利用外國(guó)人尤其是外國(guó)記者在各國(guó)推進(jìn)宣傳工作，以及選派知名人士如宋慶齡、宋子文、胡適等人出國(guó)游說。這些宣傳手段又尤以美國(guó)為重點(diǎn)宣傳對(duì)象，目的在于爭(zhēng)取美國(guó)的同情與援助。

而當(dāng)時(shí)的美國(guó)正處于孤立主義思潮盛行的時(shí)期，20世紀(jì)30年代初在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的打擊之下，美國(guó)公眾較國(guó)際事務(wù)而言更關(guān)注國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和就業(yè)問題，孤立主義因而迅速滋長(zhǎng)。羅斯福只能對(duì)歐洲的政治事務(wù)采取中立政策。1935年8月31日，美國(guó)國(guó)會(huì)還通過了《中立法》。因?yàn)榭箲?zhàn)初期日本的行徑并未觸及美國(guó)的利益，再加上美國(guó)國(guó)內(nèi)環(huán)境使然，國(guó)民政府的媒體外交努力并沒有得到實(shí)質(zhì)性的成果。

國(guó)民黨政府在紐約辦事處成立后就成立了泛太平洋通訊社，至1939年年底，該辦事處就與美國(guó)140個(gè)民間團(tuán)體、12家美國(guó)宣傳機(jī)構(gòu)取得合作[3]。國(guó)民政府的宣傳努力使得羅斯福意識(shí)到日本對(duì)中國(guó)的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)將影響美國(guó)在太平洋地區(qū)的利益，但當(dāng)時(shí)由于《中立法》的存在，中國(guó)雖然沒有得到美國(guó)的直接援助，但是羅斯福同意繞過官方采取民間方式予以援助。

在抗戰(zhàn)后期由于一些親共人士的努力，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)國(guó)共兩黨有了更深一步的認(rèn)識(shí)，但美國(guó)對(duì)華決策并沒有因非主流媒體的對(duì)抗而改變方向，此時(shí)的新聞媒體只能受制于政府決策的影響并最終服務(wù)于政府決策。直到1944年“中外記者團(tuán)”才進(jìn)入延安對(duì)共產(chǎn)黨進(jìn)行報(bào)道，同年美國(guó)還派出一個(gè)軍事觀察團(tuán)赴延安。在駐華美籍人士中出現(xiàn)了這樣兩種對(duì)抗的聲音，前者批判國(guó)民黨的腐敗，宣揚(yáng)共產(chǎn)黨的愛民;后者則認(rèn)為國(guó)民黨人才是中國(guó)的未來，美國(guó)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持與蔣介石合作，反對(duì)援助共產(chǎn)黨。很顯然，當(dāng)時(shí)持后一種觀點(diǎn)的人明顯地控制著外交和新聞渠道。

1943年初，第二次世界大戰(zhàn)形勢(shì)發(fā)生基本變化，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)接近尾聲，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略重點(diǎn)也從軍事轉(zhuǎn)移到政治上，為了易于其實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)奪遠(yuǎn)東霸權(quán)的目的，美國(guó)明確實(shí)行了扶蔣反共。1945年美國(guó)總統(tǒng)杜魯門發(fā)表對(duì)華聲明，表示“美國(guó)及其他聯(lián)合國(guó)家承認(rèn)目前中華民國(guó)國(guó)民政府是中國(guó)唯一合法政府，為達(dá)到統(tǒng)一中國(guó)目標(biāo)之恰當(dāng)機(jī)構(gòu)?！盵4]

三、美國(guó)政府對(duì)美籍親共人士的態(tài)度變化

抗戰(zhàn)后期在白修德記者等的努力下，美國(guó)政府對(duì)共產(chǎn)黨有了進(jìn)一步的了解，但美國(guó)在華政策失敗后，白修德同當(dāng)時(shí)駐華部分外交官一道，成為猖獗一時(shí)的麥卡錫主義政治迫害對(duì)象，被斥責(zé)為“丟掉中國(guó)”的替罪羊，受到審查二十年之久[5]?！稌r(shí)代》的編輯們與以白修德為代表的記者之間的摩擦始于1943年的河南大饑荒事件，白修德雖致力于揭露國(guó)民政府的腐敗無能，并且把共產(chǎn)黨的真實(shí)面貌反映出來，但美國(guó)和國(guó)民黨政府的新聞審查制度極嚴(yán)，美國(guó)政府也不樂意動(dòng)搖與蔣介石政府的合作關(guān)系，因此仍然堅(jiān)持大肆宣傳有關(guān)國(guó)民黨以及蔣介石個(gè)人的正面報(bào)道。

1944年白修德返回美國(guó)時(shí)開始寫作《中國(guó)的驚雷》，白修德在書中連用“人民擁護(hù)蔣介石嗎？”“美國(guó)想在中國(guó)干嗎”等章節(jié)披露國(guó)民黨政府的腐敗無能，暗示抗戰(zhàn)勝利后的內(nèi)戰(zhàn)中，蔣介石政府必然失敗，警示美國(guó)政府的在華政策需要進(jìn)行調(diào)整。白修德批判國(guó)民政府：“這些人物的最大罪惡還不在于他們的貪污，小事情上的暴虐、狡詐，而在于他們對(duì)統(tǒng)治和領(lǐng)導(dǎo)全然無能?！薄八坪跏且环N規(guī)律，一個(gè)統(tǒng)治集團(tuán)沒落的最后屬性，便是它的搶掠、高壓，和治國(guó)無方的能力?！盵6]白修德的預(yù)言雖在1949年得到印證，但在此之前赫爾利來華調(diào)和國(guó)共兩黨關(guān)系時(shí)做出的錯(cuò)誤判斷使得美國(guó)對(duì)華政策錯(cuò)誤地向國(guó)民黨政府傾斜。

1947年《時(shí)代文摘》轉(zhuǎn)引白修德在《新共和》上的撰文《斥荒謬的美國(guó)對(duì)華政策》：“只有一個(gè)惡毒萬分的政治家，能在美國(guó)史上對(duì)中國(guó)造成這樣一個(gè)大玩笑。表面完全不干涉，實(shí)際則支持國(guó)民黨內(nèi)戰(zhàn)……現(xiàn)在美國(guó)的道路是決定了要失敗的?！盵7]但是白修德的態(tài)度很快被美國(guó)主流媒體以及國(guó)民黨的宣傳聲音淹沒，1948年《中央周刊》還刊文《白修德之流的悲哀》批判此類親共人士：“向時(shí)代雜志總社大喊中國(guó)沒有新聞自由，靠著這樣撒謊伎倆被總社調(diào)回了美國(guó)，又靠著這種撒謊的伎倆出版了一本叫‘中國(guó)之怒吼’的書，騙了很多美國(guó)人民的錢……無數(shù)的白修德們，還是醒醒吧！”[8]不僅僅是親共的記者被美國(guó)總社調(diào)回并且無法為共產(chǎn)黨發(fā)聲，在國(guó)民黨日益沒落的過程中與蔣介石矛盾逐漸尖銳的史迪威將軍也被調(diào)回美國(guó)，即歷史上的“史迪威事件”。

媒體外交，歸根結(jié)底，是政府在對(duì)外政策方面對(duì)于媒體的熟練利用，可以是控制和引導(dǎo)，也可以是打壓和封鎖?？箲?zhàn)時(shí)期，從國(guó)民政府方面看，是比較熟練運(yùn)用了媒體并對(duì)對(duì)美外交政策起到了一定的促進(jìn)作用，同時(shí)，由于國(guó)民黨政府的封鎖政策使得共產(chǎn)黨的神秘面紗一度未被揭起，因而間接導(dǎo)致美國(guó)政府決策上的失誤。從美國(guó)方面看，其對(duì)華政策也是建立在通過各類媒體的駕輕就熟的引導(dǎo)上的。

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