摘 要：低碳新民居建設(shè)是踐行生態(tài)環(huán)保理念的有效途徑。唐山市新民居建設(shè)取得了一定成就，但是在不同類型、不同地區(qū)低碳新民居建設(shè)還存在各種問(wèn)題亟待解決：資金哪里來(lái)，技術(shù)怎么用，態(tài)度如何變?；诖藢?duì)唐山市的遷安市、遷西縣、灤南縣典型村莊的村民及村干部進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)研和深度訪談，剖析問(wèn)題原因并提出解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：低碳;新民居建設(shè);引導(dǎo)

中圖分類號(hào)：C915 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號(hào)：1002-2589（2015）31-0129-02

隨著工業(yè)化的發(fā)展、人口的劇增、生產(chǎn)生活方式的改變，世界氣候與環(huán)境面臨越來(lái)越嚴(yán)重的問(wèn)題，二氧化碳排放量越來(lái)越大，超過(guò)地球承載量，臭氧層正遭受前所未有的危機(jī)，這已經(jīng)嚴(yán)重危害到人類的生存環(huán)境和健康安全。而在中國(guó)農(nóng)村人口占比大，農(nóng)村的居住問(wèn)題也直接影響到低碳生活的質(zhì)量。河北省正在推進(jìn)新民居建設(shè)，唐山市在新民居建設(shè)方面取得了一定成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但是“資金哪里來(lái)，技術(shù)怎么用，態(tài)度如何變”等問(wèn)題亟待解決。

一、唐山市低碳新民居建設(shè)調(diào)研基本情況

經(jīng)過(guò)三十多年的建設(shè)，唐山市農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平已有顯著的提高，對(duì)于居住需求也顯著提高。當(dāng)前，農(nóng)民生活中最主要支出之一是建房。建什么樣的房子、用什么技術(shù)建房、建成效果如何都成了村民關(guān)心的主要問(wèn)題。唐山市新民居建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中也在不斷探索新模式，從這個(gè)意義上說(shuō)，舒適、宜居、節(jié)能、環(huán)保的新民居建設(shè)已經(jīng)不僅僅是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，而且也直接影響到新農(nóng)村建設(shè)的深度和廣度，也就是低碳新民居建設(shè)任務(wù)已經(jīng)迫在眉睫。

為了深入了解唐山市不同類型不同地區(qū)低碳新民居建設(shè)情況及存在問(wèn)題，選擇遷安市、遷西縣、灤南縣典型村莊的村民及村干部進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)研和深度訪談，每個(gè)村莊由村干部組織配合向村民隨機(jī)發(fā)放40份調(diào)查問(wèn)卷，共發(fā)放問(wèn)卷400份，回收有效問(wèn)卷356份（具體回收情況見表1），有效回收率89%。根據(jù)有效回收的問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

二、唐山市低碳新民居建設(shè)現(xiàn)狀分析

1.“最影響低碳新民居建設(shè)的因素”具有高度認(rèn)同感

表2是對(duì)不同地區(qū)村民和村干部對(duì)于“最影響低碳新民居建設(shè)的因素”問(wèn)題的回答統(tǒng)計(jì)分析。

通過(guò)圖1可以清晰看出雖然地區(qū)不同，但是對(duì)于“最影響低碳新民居建設(shè)的因素”有高度一致的取向，無(wú)論是村民還是村干部都認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是直接影響低碳新民居建設(shè)的重要因素，這一占比幾乎達(dá)到40%。

2.“誰(shuí)是低碳新民居建設(shè)的主要投入力量”有顯著差異

在調(diào)研的不同樣本里，遷安市屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平較高的地區(qū)，遷西縣較差，灤南縣居中。在問(wèn)到“誰(shuí)是低碳新民居建設(shè)的主要投入力量”時(shí)，遷安的村民回答呈現(xiàn)多樣化，認(rèn)為誰(shuí)有實(shí)力都可以是主要力量;但是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的遷西縣調(diào)研時(shí)有大約50%的村民認(rèn)為地方政府應(yīng)該對(duì)此負(fù)責(zé);而在集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較強(qiáng)的灤南縣認(rèn)為村民是主要投入力量的最少。

通過(guò)圖2可以看出不同的發(fā)展水平導(dǎo)致大家對(duì)低碳新民居建設(shè)的投入主體有明顯差異。民間經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)就會(huì)逐漸不依賴政府投入，否則村民理所當(dāng)然認(rèn)為“低碳新民居建設(shè)”是政府的事。

3.新民居建設(shè)中農(nóng)民最希望用上便捷的“低碳能源”

在調(diào)研訪談過(guò)程中，當(dāng)問(wèn)及村民和村干部在新民居建設(shè)中最希望用上低碳能源、低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)品哪一項(xiàng)時(shí)，大多數(shù)村民和村干部對(duì)什么是低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品了解甚少。他們最熟悉的就是低碳能源就是太陽(yáng)能和沼氣，太陽(yáng)能熱水器能用來(lái)洗澡，沼氣用來(lái)做飯。

通過(guò)圖3可以看出村民及村干部對(duì)低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)品的認(rèn)知還不是很好。在新民居建設(shè)上要重視低碳理念，注重科技含量，大力推廣使用新能源、新材料、新技術(shù)，建設(shè)保暖、隔音、隔熱、抗震的新民居，提高民居安全性、舒適性。

4.傳統(tǒng)民居中最影響低碳的因素是污水排放

在調(diào)研過(guò)程中了解到村民最關(guān)心傳統(tǒng)民居中生活飲水、垃圾處理、污水排放、糞便處理在低碳新民居建設(shè)中如何解決。傳統(tǒng)民居建設(shè)中村莊布局、道路、水系并無(wú)嚴(yán)格要求，導(dǎo)致村民飲用水源、污水排放、垃圾堆放都很隨意，而這些行為直接導(dǎo)致農(nóng)村地下水水源污染，加之近年來(lái)工業(yè)污染嚴(yán)重，農(nóng)村建房多建在公路、廠房附近，房子建好了，但是村民卻喝不到干凈可靠的飲用水。

通過(guò)圖4可以看出不同地區(qū)在低碳新民居建設(shè)過(guò)程中都希望水源質(zhì)量得到提高，要使廣大村民生活在青山綠水中，要加強(qiáng)給排水規(guī)劃和建設(shè)、垃圾處理、工業(yè)污水排放的管理。

三、推進(jìn)低碳新民居建設(shè)的建議及對(duì)策

1.加強(qiáng)村莊規(guī)劃引領(lǐng)，加大政府投入力度

低碳新民居建設(shè)要落實(shí)“安全、舒適、美觀、長(zhǎng)久”的要求，要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加大政府投入力度。要對(duì)村莊整體布局、交通道路、水系布置、綠化景觀等進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，形成因地制宜、相對(duì)統(tǒng)一的低碳新民居特色。建筑材料要堅(jiān)持就地取材，運(yùn)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，建設(shè)節(jié)能低耗民居;新民居建設(shè)政府要加大投入，實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策激勵(lì)，引導(dǎo)農(nóng)民加快低碳新民居建設(shè);低碳新民居建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期系統(tǒng)的戰(zhàn)略工程，要實(shí)事求是，不斷創(chuàng)造新模式、新機(jī)制，建設(shè)美麗幸福鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

2.發(fā)揮低碳能源、技術(shù)及產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，建立低碳補(bǔ)償機(jī)制

在新民居建設(shè)初期運(yùn)用低碳能源、技術(shù)及產(chǎn)品會(huì)直接增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致建房成本提高，農(nóng)民意愿下降。從長(zhǎng)期和綜合效益考慮，低碳新民居建設(shè)是具有正外部性的公共產(chǎn)品，對(duì)于子孫后代、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排都有不可忽視的好處;從近期看這種正外部性其成本是由農(nóng)民個(gè)體承擔(dān)了，從政府是公共管理的主體和職能角度來(lái)看，政府應(yīng)該對(duì)運(yùn)用低碳能源、技術(shù)及產(chǎn)品建設(shè)新民居的村民及集體進(jìn)行補(bǔ)償，這種補(bǔ)償還要穩(wěn)定持續(xù)，形成良性補(bǔ)償機(jī)制，這樣才能發(fā)揮低碳能源、技術(shù)及產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)低碳新民居建設(shè)進(jìn)程。

3.延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)低碳新民居

農(nóng)村與城市的生產(chǎn)生活有巨大差異，城市是有復(fù)雜專業(yè)化分工系統(tǒng)的體系，而農(nóng)村是在有限土地、空間范圍內(nèi)把眾多人口的生產(chǎn)、生活集于一體。農(nóng)村民居與城市住宅也有顯著區(qū)別，城市住宅不需要考慮生產(chǎn)功能，而農(nóng)村民居要考慮生活、生產(chǎn)、儲(chǔ)物、娛樂(lè)多種功能。可以看出農(nóng)村新民居建設(shè)是承載更多功能的綜合體建設(shè)，要統(tǒng)籌考慮不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，轉(zhuǎn)變觀念，變廢為寶。如原來(lái)農(nóng)民在家中用紅薯加工粉條造成污水排放，惡臭難聞，而現(xiàn)在低碳新民居建設(shè)中采取污水處理過(guò)濾技術(shù)，不僅解決污水排放問(wèn)題，而且粉條加工中的廢渣還可用作飼料、燃料等，這樣不僅延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，也增加農(nóng)民收入，形成良性循環(huán)。

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Investigate "and Analyze the Low Carbon New Residential Construction

——Taking Tangshan as an Example

BO Jianzhu，ZHAO Yanxia，SI fuli，CAO Jie，HAN Jian

（North China University of science and technology， Tangshan 063009， China）

Abstract： Low carbon new residential construction is an effective way to practice the concept of ecological environmental protection. Tangshan City new residential construction has achieved some success， but in different types， different areas of low carbon new residential construction still exist various problems to be solved： "where is the money from， how to use the technology， how to change the attitude. Based on the questionnaire survey and in-depth interviews to the villagers and village cadresthe of Qian’an City， Qianxi City and Luannan County of Tangshan City， analyze the reasons for the problem and propose solutions.

Key words： Low carbon; new residential construction; guidance