摘 要：在19世紀七八十年代，美國就已經(jīng)是世界經(jīng)濟第一強國，從世界經(jīng)濟第一強國到霸權(quán)全面建立，經(jīng)歷了大約半個世紀的時間，自身內(nèi)部完成多方面的深刻轉(zhuǎn)變，也有效地利用了國際環(huán)境。探討美國的大國成長之路，對回答中國如何崛起這一問題具有重大的理論和現(xiàn)實意義。

關鍵詞：美國;霸權(quán);崛起

中圖分類號：D81 " 文獻標志碼：A " 文章編號：1002-2589（2015）31-0085-02

弗里德曼曾經(jīng)說：“美國的歷史，可謂是一部經(jīng)濟奇跡和政治奇跡的歷史?！泵绹?776年獨立后，僅用一百二十年左右的時間就成為世界工業(yè)和經(jīng)濟頭號強國，在1945年第二次世界大戰(zhàn)后成為世界頭號綜合超級大國，在1991年蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束后成為世界唯一超級大國。

一、內(nèi)政

從麥金利到威爾遜時代，構(gòu)建帝國、進行戰(zhàn)爭和締造和平事業(yè)促進了美國國家權(quán)力的大幅度增長，作為一種抽象存在的政府，很容易被領導者鮮明的個性和雄心勃勃的政策所掩蓋，然而，如果沒有國家權(quán)力，美國的領導權(quán)和成就都無從談起。19世紀末20世紀初，美國進行了高效的政府建設。首先，政府雇用了更多、更優(yōu)秀的人才，參與了國內(nèi)外的各項政策與計劃。再加上美國對公務人員實行績效考評制度，因此這些人員是更有效率的公職人員[1]。其次，聯(lián)邦政府從日益增長的國家總產(chǎn)值中提取越來越多的經(jīng)濟資源，使得國家行政機關向著一個規(guī)模更大、專業(yè)水平更高和財源更充裕的趨勢發(fā)展，美國國務院表現(xiàn)最為顯著，美國在海外利益的迅速擴展也推動了外交機構(gòu)的擴大[2]。最后，通訊和交通領域的技術創(chuàng)新不僅推動了全球化，也幫助政府機構(gòu)和政治領袖監(jiān)控民眾的生活和經(jīng)濟活動，提供社會服務，動員政治支持，實現(xiàn)國際抱負。美國的政府建設是世紀之交的大勢所趨，盡管美國人對于中央集權(quán)心存疑慮，但他們以驚人的平常心接受了這種趨勢，美國在沿著增強政府權(quán)力的道路前進。

美國是一個貿(mào)易立國的國家，在20世紀以前主要實行的是貿(mào)易保護主義。19世紀末是美國貿(mào)易保護的頂峰時期，也是批判保護主義觀點快速發(fā)展的時期，與此同時，美國的對外貿(mào)易也碰到實際問題，長期奉行的貿(mào)易保護主義不利于擴大出口，由于美國堅持高關稅壁壘，以英國為代表的歐洲資本主義國家也逐漸提高對美國商品的關稅，使得美國的對外銷售利潤逐漸縮水，極大限制了美國在國際市場的利潤空間，于是，如何讓美國的商品走向世界就成了美國對外貿(mào)易政策的核心問題，此時，自由貿(mào)易應運而生。1913年，《安德伍德關稅法》使美國的總體關稅水平降到了歷史新低，也完成了美國關稅政策的一次重要轉(zhuǎn)折。另外，1929-1933年大蕭條期間的保護主義貿(mào)易政策所帶來的災難性后果也讓美國人意識到：保護主義不能繼續(xù)下去了。1933年羅斯福就任美國總統(tǒng)，開始采用“新政”解決國內(nèi)問題，振興了美國經(jīng)濟，為美國商品擴展了國外市場。新政的主要特點是盡量避免國有化而力圖保持資本主義的自由企業(yè)制度的前提下，政府對經(jīng)濟全面干預;盡量控制商品大量生產(chǎn)，達到平衡狀態(tài);同時采取一些有利于工人和小生產(chǎn)者的措施以緩和國內(nèi)階級矛盾，加強國家對經(jīng)濟的干預和指導?！傲_斯福新政”以政策實踐的形式表明了凱恩斯主義的有效性，并使凱恩斯主義上升為資本主義世界的主流經(jīng)濟學，主導國家壟斷資本主義的宏觀經(jīng)濟運行長達40年之久。

在崛起的過程中，美國還通過多種途徑發(fā)展陸軍和海軍，增強軍事能力。從1871年到19世紀90年代，美國陸軍規(guī)模一直沒有超過3萬人，這無法滿足對古巴、菲律賓或者墨西哥進行遠征和占領的需求。與西班牙的戰(zhàn)爭使得陸軍激增至21萬人，僅在菲律賓，在鎮(zhèn)壓行動高峰時期就需要7萬軍人，自那之后到美國參加一戰(zhàn)，美國常備軍總兵力在6.4萬到10.8萬之間。在對西班牙戰(zhàn)爭結(jié)束后，陸軍越來越重視專業(yè)標準，并由中央?yún)⒅\部來計劃和指導行動。美國陸軍在一戰(zhàn)時面臨著成立以來最艱巨的遠征任務：讓約200萬名美軍士兵和暴增的補給橫渡大西洋，并且做好準備與經(jīng)驗豐富的德軍作戰(zhàn)，籌劃并指揮這一行動最終讓美國參謀部與歐洲國家的參謀部相差無幾。海軍的發(fā)展速度和程度甚于政府部門和陸軍，19世紀80年代，國會開始撥款建立一支現(xiàn)代海上力量，并最終在1898年擊敗了西班牙艦隊。在歐洲大戰(zhàn)開始時，美國海軍已經(jīng)進入世界一流水平，為提高海關軍兵高水平的職業(yè)素質(zhì)，美國建立了廣泛的學校教育系統(tǒng)，以成績作為升遷的標準，并消除了陸軍和外交系統(tǒng)中仍然存在的政治分肥制。1884年，海軍戰(zhàn)爭學院開始提供專業(yè)訓練，1990年成立的將軍委員會使得高級軍官有一種機制來指導這個迅速演變的、技術復雜的組織，并可以向海軍部長直接提供建議。海軍參謀長職位在1915年設立，增強了海軍職業(yè)化運作的能力。美國政府已建立了精良的海上打擊力量，這與美國不斷增長的海外野心相一致。

19世紀末之前，尤其是建國早期，美國的金融貨幣體系經(jīng)歷了相當多的混亂和爭吵，其致命弱點就是沒有一個持續(xù)穩(wěn)定的中央銀行來保障國內(nèi)貨幣的穩(wěn)定供應。1913年，威爾遜總統(tǒng)簽署了《聯(lián)邦儲備法》，美國聯(lián)邦儲備系統(tǒng)或稱美國聯(lián)邦儲備局正式成立。美國真正意義上的中央銀行體系從而得以建立?！堵?lián)邦儲備法》體現(xiàn)了平民主義的特點，是集中控制與分散管理之間的平衡，其目標是監(jiān)督和規(guī)范銀行金融業(yè)機構(gòu)、管理國家的貨幣供給、保證金融穩(wěn)定。美聯(lián)儲建立之后經(jīng)歷多次改革，以適應國家與社會的需求。不斷完善的聯(lián)邦銀行體系為美國的崛起提供了內(nèi)在的穩(wěn)定性和動力。為了穩(wěn)定金融秩序，美國政府不僅建立了中央銀行，而且進行了貨幣本位的改革，在金銀復本位制不能順利運轉(zhuǎn)，繼續(xù)實行將導致貨幣體系的不穩(wěn)定時，代表金本位勢力的麥金萊當選總統(tǒng)，他雄心勃勃要使美國取得世界市場的霸權(quán)地位，他一是要在國際貿(mào)易中推行互惠貿(mào)易制度，二是要在美國實現(xiàn)金本位制。1900年，麥金萊總統(tǒng)簽署了《金本位法》，確定了貨幣的金本位制，它使得美國站上了與世界強國爭奪世界市場的同一平臺。

二、外交

美國從建國不久就開始了向外擴張的過程，而孤立主義也是從那時起到20世紀上半葉所奉行的一項重要外交原則。這項原則的基本內(nèi)容是，完全從美國自身利益出發(fā)，不與任何國家結(jié)盟，不卷入列強紛爭，要自主超脫地處理外交和國際事務。美國的孤立主義政策不是無所作為，它是從謀取美國的根本利益出發(fā)，謹慎小心地避免卷入列強的糾紛。19世紀末到20世紀40年代是美國崛起為世界第一強國的關鍵時期，也是美國從美西戰(zhàn)爭開始走出美洲，走向亞洲，走向世界的時期，能否走好這一階段不僅取決于美國的內(nèi)政，而且取決于外交。美國正確的外交政策為國內(nèi)建設與經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了一個較為有利的國際環(huán)境，也為美國的崛起和最終稱霸奠定了良好的基礎。

從建國到19世紀末，美國外交的重點在拉丁美洲。起初，由于周邊都是歐洲列強的殖民地，美國不得不在大國之間周旋，利用他們的矛盾為自己的領土擴張創(chuàng)造條件，當美國疆域基本成形之后，美國試圖把歐洲列強的勢力從美洲擠出去，并爭取和新獨立的拉美國家建立友好關系，同時在美洲擴大自己的商業(yè)利益。美國將“門羅主義”作為美國拉美政策的起點與主線。排除歐洲列強將西半球作為殖民對象的可能性，在循序漸進地對拉美進行領土擴張的同時，注重加強拉美的區(qū)域機制建設，構(gòu)筑符合美國利益與價值觀念的地區(qū)制度。隨著美國實力的增強，加大了對拉美地區(qū)的控制，采取“大棒政策”和“金元外交”，對拉美進行軍事干預與經(jīng)濟滲透。這些手段和政策在擴大美國利益范圍的同時也損害了美國與拉美國家的關系，不符合美國的根本利益。之后，美國表現(xiàn)出出色的政策糾錯能力，提出“睦鄰政策”，構(gòu)建團結(jié)合作的新型關系，為美國創(chuàng)造穩(wěn)定的周邊環(huán)境，樹立了在拉丁美洲的主導地位。就這樣，美國將美洲作為自己的后院，從主導美洲開始走向主導世界。

美國在崛起時的世界霸權(quán)國是英國，雖然美國一直奉行孤立主義外交政策，與歐洲國家的復雜紛爭拉開距離，但作為原來的宗主國和世界的霸權(quán)國，英國一直是美國崛起過程中首要關切對象，如何減少與英國的摩擦，盡可能低成本的取得英國對美國崛起的認可，并從英國手中取得對世界的領導權(quán)，是美國這一時期對英政策的核心。首先，美國沒有陷入其他帝國主義列強爭奪殖民地的怪圈，它是依靠商業(yè)擴張來獲取自己的利益，這就避免了觸動大英帝國的根基，引起英國的不安。美憑借門羅主義，利用英國和其他歐洲列強的矛盾，逐步把英國的實力從西半球擠出去。其次，美國抓住機遇通過正確的發(fā)展政策使自己的實力遠超英國。在1914年時，美國已是世界第一工業(yè)生產(chǎn)大國和貿(mào)易大國。到第二次世界大戰(zhàn)之前，美國更全面地成為經(jīng)濟和軍事第一大國。再次，美國以拯救英國的形象出現(xiàn)，沒有引起英國的反感。一戰(zhàn)期間，美國利用戰(zhàn)勝國的地位介入歐洲事務，嘗試制衡英國。二戰(zhàn)期間，當英國的霸權(quán)已被德國打破時，美才以救世主的面目出現(xiàn)，以美英同盟為基礎領導世界反法西斯聯(lián)盟取得戰(zhàn)爭勝利，并將領導權(quán)自然地順延到新世界體系的建立，完成了權(quán)力在霸權(quán)國之間的和平轉(zhuǎn)移。

參考文獻：

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