摘 要：基層宣傳思想文化工作是意識(shí)形態(tài)工作最重要的組成部分，制約并影響著意識(shí)形態(tài)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。做好基層宣傳思想文化工作，必須深入田間地頭，面對(duì)面、心貼心地溝通交流，真正掌握百姓所想、所急、所需;必須深入一線，腳上沾泥，開(kāi)展調(diào)查研究，全面、準(zhǔn)確地了解工作實(shí)際，發(fā)現(xiàn)制約工作發(fā)展的難點(diǎn)和瓶頸，找到破解難題的良方。

關(guān)鍵詞：基層;宣傳思想文化;調(diào)研

中圖分類號(hào)：D64 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號(hào)：1002-2589（2015）31-0017-02

當(dāng)前我國(guó)正處于全面深化改革的關(guān)鍵期，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域多元多樣、復(fù)雜多變，新常態(tài)下的宣傳思想文化工作呈現(xiàn)出了新的態(tài)勢(shì)，面臨著新的挑戰(zhàn)，做好當(dāng)下的意識(shí)形態(tài)工作必須堅(jiān)持重心下移、力量下沉，堅(jiān)持資源整合、手段創(chuàng)新，更必須充分地了解基層宣傳思想文化工作實(shí)際、掌握人民群眾的切身需求、明確基層工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此，縣委宣傳部專門成立了調(diào)研組，針對(duì)基層宣傳思想文化工作現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。

一、基層宣傳思想文化工作現(xiàn)狀

在中央、省市宣傳工作精神的指引下，進(jìn)一步加大了基層宣傳思想文化工作力度，在隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展、鄉(xiāng)風(fēng)培育等方面取得了一定成效。

（一）建設(shè)隊(duì)伍，夯實(shí)工作基石

1.人員結(jié)構(gòu)日趨完善。我縣基層宣傳思想文化戰(zhàn)線干部隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，工作穩(wěn)定性不斷增強(qiáng)?，F(xiàn)任基層宣傳委員任職兩年以上的有24人，占總?cè)藬?shù)的54.5%。學(xué)歷層次逐步提高，擁有研究生、本科學(xué)歷的占總?cè)藬?shù)的28%;擁有大專學(xué)歷的占總?cè)藬?shù)的37.8%。

2.素質(zhì)培訓(xùn)不斷升級(jí)。一是引進(jìn)來(lái)。幾年來(lái)，堅(jiān)持邀請(qǐng)我省知名專家、學(xué)者祝福恩、樸林等到我縣就當(dāng)前的各熱點(diǎn)話題進(jìn)行講學(xué)。二是走出去。選派優(yōu)秀宣傳思想文化工作者參與省、市舉辦的各級(jí)培訓(xùn)交流活動(dòng)。

（二）豐富載體，活躍文化生活

1.文化活動(dòng)形式多樣。2014年開(kāi)展了大型文藝活動(dòng)13項(xiàng)近30場(chǎng)次，小型文藝活動(dòng)近60場(chǎng)，觀眾20余萬(wàn)人次。連續(xù)兩年開(kāi)展“魅力賓縣、百姓舞臺(tái)”主題系列文體活動(dòng)，打造賓縣文化品牌。積極開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”、送電影下鄉(xiāng)、文化大篷車下鄉(xiāng)等活動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)基層群眾的積極性，成立了多支廣場(chǎng)舞隊(duì)伍和秧歌隊(duì)。

2.文化設(shè)施種類齊全。積極爭(zhēng)取省市配套資金，在全縣十七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力推進(jìn)文化廣場(chǎng)、農(nóng)村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，截至目前，共建設(shè)農(nóng)村文化活動(dòng)室143個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋127個(gè)，新添置圖書(shū)4萬(wàn)冊(cè)。

（三）涵育新風(fēng)，推進(jìn)文明創(chuàng)建

1.文明村鎮(zhèn)逐年增加。積極開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，目前，全縣已有全國(guó)文明村1個(gè)，省級(jí)文明鎮(zhèn)1個(gè)，省級(jí)文明村4個(gè)，市級(jí)文明鎮(zhèn)3個(gè)，市級(jí)文明村1個(gè)。

2.文明好人逐年增多。在全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了34個(gè)道德講堂，全縣143個(gè)行政村均建設(shè)了“一圖兩榜”，實(shí)時(shí)對(duì)村民進(jìn)行德育滲透。現(xiàn)已累計(jì)創(chuàng)建五好文明家庭10 000多戶，十星級(jí)文明戶8 000多戶，評(píng)選出好公婆、好兒媳近1 000個(gè)、孝心少年24個(gè)。

二、基層宣傳思想文化工作存在的問(wèn)題

（一）資金投入不足不集中

近年來(lái)，宣傳思想文化工作的重要性日益凸顯，各級(jí)政府投入的資金也有所增加，但是這種投入與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求并不同步，與當(dāng)下宣傳思想文化工作承擔(dān)的重任亦不匹配。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有宣傳思想文化工作專用資金，多數(shù)情況下都是有需要了再去申請(qǐng)。再加上由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為宣傳文化工作見(jiàn)效慢，大部分資金仍然用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資等工作中，對(duì)于宣傳思想文化工作資金投入不足。據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)反映，有時(shí)從上級(jí)政府申請(qǐng)下來(lái)專項(xiàng)資金的使用，要受到上級(jí)政府的制約，無(wú)法根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況進(jìn)行利用，導(dǎo)致資金利用率不高，投入不集中，使得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)法按照實(shí)際需求使用資金。由于缺乏固定的資金支持，一些由村民自發(fā)組織成立的文藝演出隊(duì)伍被迫解散，導(dǎo)致賭博、封建迷信等不良風(fēng)氣有所抬頭，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定產(chǎn)生了一定的影響。

（二）陣地建設(shè)不主動(dòng)不重視

宣傳思想文化工作是一種無(wú)形的工作，要虛功實(shí)做就必須依賴宣傳陣地建設(shè)。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于宣傳思想文化陣地建設(shè)不夠重視，常常是上級(jí)要求什么就給什么，多一點(diǎn)兒都不會(huì)去做。在如何利用新興資源，搶占宣傳陣地等方面不會(huì)主動(dòng)思考主動(dòng)作為，導(dǎo)致現(xiàn)在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的陣地建設(shè)過(guò)于傳統(tǒng)、單一，仍舊依靠宣傳欄、橫幅標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放資料、口頭宣傳等傳統(tǒng)方式，忽視了微博、微信、QQ、短信、網(wǎng)絡(luò)等新興的傳播手段，使得基層宣傳思想文化工作在這些新興陣地上還存在缺失和不足。而現(xiàn)在一些反對(duì)勢(shì)力已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這些宣傳陣地的重要作用，并開(kāi)始利用它們散播謠言和反動(dòng)言論，對(duì)我們基層宣傳思想文化工作造成了不小的沖擊。此外，有的村民表示，對(duì)于已有的宣傳陣地的利用還存在不足，比如賓縣臺(tái)，應(yīng)該多傳播一些正能量，而不是播放大量的廣告。還有一些村干部反映，以前配備的村村通喇叭已無(wú)法使用，使得在對(duì)村民進(jìn)行法律法規(guī)、形勢(shì)政策宣傳教育時(shí)受到限制。還有些村民表示，平時(shí)就要注重發(fā)現(xiàn)和挖掘村里的好人好事好榜樣，及時(shí)宣傳，弘揚(yáng)正能量。

（三）人才培養(yǎng)不到位不及時(shí)

宣傳思想文化工作歸根結(jié)底是人的工作，離不開(kāi)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。目前看來(lái)，全縣的宣傳委員中，兼職的就有37人，占總?cè)藬?shù)的84.1%，兼職現(xiàn)象嚴(yán)重，上面千條線，下面一根針，專職的宣傳委員數(shù)屈指可數(shù);許多宣傳委員學(xué)歷不夠，能力素質(zhì)有待提升，這些都嚴(yán)重制約了宣傳思想文化工作的發(fā)展。雖然各級(jí)宣傳思想文化部門已經(jīng)采取定期培訓(xùn)、不間斷輪訓(xùn)等方式來(lái)培養(yǎng)和鍛煉人才，但力度以及頻度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。此外，在培養(yǎng)土生土長(zhǎng)、身懷絕技的鄉(xiāng)土文化能人、帶頭人方面同樣存在不足。

（四）文化活動(dòng)不豐富不活躍

宣傳思想文化工作具體到農(nóng)村，就是充分利用各種資源，讓老百姓閑暇之余有事可干，豐富他們的精神生活。就目前而言，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完備，缺乏資金、場(chǎng)所和專業(yè)人才的指導(dǎo)，導(dǎo)致農(nóng)村的文化活動(dòng)過(guò)于簡(jiǎn)單，一提起活動(dòng)就只會(huì)想到廣場(chǎng)舞、大秧歌。文化陣地建設(shè)流于形式，比如現(xiàn)在各村都有的農(nóng)家書(shū)屋，由于缺乏持續(xù)的資金支持，導(dǎo)致許多農(nóng)家書(shū)屋疏于管理，藏書(shū)種類單一，更新不及時(shí)，無(wú)法滿足農(nóng)民的實(shí)際需求，以致許多地方的農(nóng)家書(shū)屋都處于閑置狀態(tài)，浪費(fèi)了資源。由于無(wú)法有效地組織開(kāi)展豐富多樣的文化活動(dòng)，許多農(nóng)民開(kāi)始用打牌、玩麻將來(lái)消磨時(shí)光，農(nóng)村宣傳思想文化工作仍然存在盲區(qū)。

三、問(wèn)題存在的原因

基層宣傳思想文化工作直接面對(duì)群眾、服務(wù)群眾，必須真正地強(qiáng)起來(lái)、活躍起來(lái)。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前的體制、機(jī)制方面還存在許多制約宣傳思想文化工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題，究其原因主要有以下幾個(gè)方面。

（一）重經(jīng)濟(jì)輕精神的觀念未轉(zhuǎn)變

改革開(kāi)放以來(lái)，我們一直強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，過(guò)于重視物質(zhì)文化的發(fā)展，忽視了精神文化的建設(shè)。這種重經(jīng)濟(jì)輕精神的觀念至今仍未得到完全轉(zhuǎn)變，許多領(lǐng)導(dǎo)仍未認(rèn)識(shí)到精神文化生活發(fā)展的重要性，再加上宣傳思想文化工作投入大、見(jiàn)效慢，因此對(duì)于此項(xiàng)工作的資金投入一直不足，以至于宣傳思想文化工作的配套設(shè)施、基礎(chǔ)建設(shè)無(wú)法順利推進(jìn)，使得宣傳思想文化工作無(wú)處安放，無(wú)法開(kāi)展。

（二）多頭分散管理現(xiàn)狀未改善

宣傳思想文化工作涉及面廣，與許多單位、部門的職權(quán)范圍都有交集，而宣傳部門并沒(méi)有權(quán)力直接管理相關(guān)單位和部門，只能夠指導(dǎo)他們的工作，甚至于對(duì)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位宣傳委員的人選宣傳部門都無(wú)權(quán)干涉，因此這極大地制約了宣傳思想文化工作的發(fā)展，導(dǎo)致工作無(wú)法形成統(tǒng)一部署，更無(wú)法按照實(shí)際情況、實(shí)際需求進(jìn)行資源的統(tǒng)一調(diào)配和使用，使得基層宣傳思想文化工作無(wú)法一致推進(jìn)。

（三）宣傳隊(duì)伍能力建設(shè)未提升

只有宣傳戰(zhàn)線工作者能力素質(zhì)強(qiáng)起來(lái)，才能保證宣傳工作有序推進(jìn)，取得突破。目前來(lái)看，隊(duì)伍建設(shè)方面存在以下兩點(diǎn)不足：一是基層宣傳思想文化干部能力素質(zhì)有待提高。在新常態(tài)下，面對(duì)新問(wèn)題，許多干部仍然沿用老辦法、舊思維，接受新鮮事物能力不高，調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾積極參與文化活動(dòng)方面的思考不夠、辦法不多，危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，工作質(zhì)量不高，完成上級(jí)宣傳部門交代任務(wù)的積極性、主動(dòng)性不高，辦事拖拉，得過(guò)且過(guò)的現(xiàn)象仍然存在。二是農(nóng)村文化帶頭人不多。農(nóng)村青壯年外出打工現(xiàn)象比較多，留在家里的多數(shù)都是老年人和孩子，導(dǎo)致鄉(xiāng)土文化出現(xiàn)了斷層。對(duì)于城市文化的向往使得許多人拋棄了鄉(xiāng)土文化，農(nóng)村鄉(xiāng)土文化名人、能人較少，無(wú)法有效發(fā)揮鄉(xiāng)土文化的凝聚力和向心力，使得基層文化活動(dòng)開(kāi)展不夠，形式過(guò)于單一，缺乏技術(shù)指導(dǎo)。

四、意見(jiàn)和建議

針對(duì)基層宣傳思想文化工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，需要找出相應(yīng)對(duì)策解決制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

（一）轉(zhuǎn)變只重經(jīng)濟(jì)的觀念

做好宣傳思想文化工作利在千秋，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段時(shí)，必然需要精神的支撐。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要盡快轉(zhuǎn)變重物質(zhì)輕精神的觀念，切實(shí)認(rèn)識(shí)到宣傳思想文化工作的重要性，設(shè)立專項(xiàng)資金，加大對(duì)宣傳思想文化工作的投入，保證宣傳思想文化工作能夠順利有序推進(jìn)。針對(duì)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入有限的實(shí)際情況，可以采取財(cái)政投入、社會(huì)投入、企業(yè)投入和民間投入等多種投入方式相結(jié)合的方式，加快推進(jìn)基層宣傳思想文化陣地建設(shè)。

（二）樹(shù)立大宣傳的理念

要改變多頭管理、各自為政的現(xiàn)狀，把宣傳思想文化工作為一項(xiàng)整體工作統(tǒng)一安排和部署，把宣傳思想文化工作同各個(gè)領(lǐng)域的管理更加緊密地結(jié)合起來(lái)。意識(shí)形態(tài)工作不僅僅是宣傳部門的工作，更是全黨極端重要的工作，要形成全黨動(dòng)手、積極配合的良好局面。

（三）創(chuàng)新宣傳形式和內(nèi)容

要改變傳統(tǒng)的說(shuō)教模式，將國(guó)家法律法規(guī)、大政方針、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略等同農(nóng)民群眾的實(shí)際需求相結(jié)合，不能只宣傳我們想宣傳的，更要宣傳百姓需要的。在充分利用已有媒體資源的同時(shí)，更要認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)的重要作用，充分利用微博、微信、QQ、短信、網(wǎng)校等多種宣傳媒介，宣傳黨和國(guó)家的政策，進(jìn)行輿論監(jiān)督，把好輿論導(dǎo)向，主動(dòng)占領(lǐng)新興陣地。

（四）整合資源發(fā)動(dòng)群眾

要充分利用已有的文化廣場(chǎng)、文化大院、農(nóng)家書(shū)屋等資源，進(jìn)一步完善設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)有資源利用率，保證農(nóng)民群眾在閑暇之余有地可去，有事可做。鼓勵(lì)和支持成立農(nóng)民業(yè)余文藝演出隊(duì)，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾自編自演，自?shī)首詷?lè)，按時(shí)舉辦文藝會(huì)演、娛樂(lè)比賽等形式多樣的文化活動(dòng)，讓百姓們動(dòng)起來(lái)，積極投身于文化活動(dòng)中，摒棄不良嗜好。尤其要注意發(fā)掘鄉(xiāng)土氣息濃厚的好文藝作品和優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化帶頭人，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土文明的凝聚力和向心力，形成自己獨(dú)有的文化品牌。

（五）加強(qiáng)宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)

要配齊配強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的宣傳委員、宣傳干事和文化站長(zhǎng)，完善宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)。要抓好全縣宣傳思想文化工作者的培訓(xùn)，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合的方法，定期請(qǐng)知名的專家學(xué)者授課，定時(shí)對(duì)全縣宣傳思想文化工作者進(jìn)行輪訓(xùn)，建設(shè)一支信仰堅(jiān)定、素質(zhì)過(guò)硬的堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍。要完善制度建設(shè)，建立健全長(zhǎng)效考核機(jī)制，推行能者上、庸者下的用人制度，始終保持隊(duì)伍的純潔性與活躍度。