摘 要：高等學校學生黨支部的建設是黨的基層組織建設的重要組成部分。目前，高校學生黨支部建設中存在一些問題。必須采取有效措施，實踐中不斷創(chuàng)新工作方法，從加強黨員教育、干部隊伍建設和建立監(jiān)督機制等多方面入手，加強學生黨支部建設，使其切實承擔起黨章所規(guī)定的黨的基層組織建設的職責，充分發(fā)揮全體學生黨員的先鋒模范作用，使高校黨的基層組織真正成為富有影響力和凝聚力的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

關鍵詞：高校;學生黨支部;黨建;對策建議

中圖分類號：D26 " 文獻標志碼：A " 文章編號：1002-2589（2015）28-0152-04

黨的十八大報告明確指出，新形勢下的黨建工作應注重“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎”。高等學校學生黨支部的建設是黨的基層組織建設的重要組成部分，加強高校黨的基層組織建設，使其切實承擔起黨章所規(guī)定的黨的基層組織建設的職責，調動全體學生黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮全體學生黨員的先鋒模范作用，密切聯(lián)系廣大學生，使高校黨的基層組織真正成為富有影響力和凝聚力的堅強戰(zhàn)斗堡壘，這對于在新時期推動高等教育改革和發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

高校學生黨員及學生黨支部的現(xiàn)狀如何、存在的問題有哪些，是關系到高校學生黨建的重要問題，也對進一步加強高校學生黨支部工作具有重要的參考價值。本文使用北京科技大學2014年的抽樣調查數(shù)據(jù)分析上述問題，為深入分析和把握問題產生的原因，努力提出解決問題的措施和辦法提供參考。

調研主要采用問卷調查、個別訪談和座談。調查對象覆蓋了普通同學、入黨積極分子、中共預備黨員、中共正式黨員等。共發(fā)放學生黨支部建設調查問卷690份，學生黨員自查問卷690份，群眾調查問卷695份，共回收有效問卷1 849份，回收率為89.11%。

一、高校學生黨支部建設現(xiàn)狀

1.學生黨員的素質狀況

總的來說，高校學生黨員在同學中的形象較好，黨員的威信比較高，但有部分黨員先鋒模范帶頭作用沒有得到發(fā)揮。對于學生黨員的整體評價中有73.02%的群眾認為學生黨員優(yōu)秀和比較好，有21.91%的群眾認為學生黨員的表現(xiàn)一般，還有4.87%的群眾選擇了較差。學生黨員在學術科研、品德修養(yǎng)、遵守校規(guī)校紀、聯(lián)系普通同學、承擔社會工作等各個方面都比較優(yōu)秀，在群眾中確實能夠起到先鋒模范帶頭作用;而也有一部分黨員在一些方面表現(xiàn)得并不突出，先鋒模范帶頭作用沒有得到發(fā)揮。調查中有44.15%的群眾認為學生黨員中大部分人在各個方面比較優(yōu)秀，確實起到了黨員的模范帶頭作用，還有11.49%的群眾認為相當部分學生黨員比較平庸，沒有發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。

學生黨員集體主義觀念、大局意識比較強，在集體利益和個人利益發(fā)生沖突時大多數(shù)黨員能夠以集體利益為重，具有一定的奉獻精神。調查顯示，在集體利益和個人利益發(fā)生沖突的時候，有83%的黨員表示能夠發(fā)揚風格，服從集體利益。但也有少數(shù)黨員以個人利益為重，即便是做出讓步也要有所補償。（見表1）

當班級要開展活動，大家又很忙的時候，90%以上的群眾認為黨員能夠承擔任務，在這方面黨員先鋒模范帶頭作用表現(xiàn)得較為明顯。（見表2）

學生黨員的奉獻精神體現(xiàn)還不明顯。調查中在問及“當個人利益與其他學生同學的利益發(fā)生沖突的時候，你身邊的學生黨員通常會怎么做”時，大部分群眾認為是“責任均擔，利益均享”。有7%的群眾認為黨員見利益就拿，是責任就躲，甚至是在黨員內部形成利益集團。

2.學生黨員履行責任和義務的情況

大部分學生黨員能夠主動聯(lián)系積極分子，但有部分學生黨員不能夠主動了解積極分子的情況，不能夠很好地履行自己的義務。調查中，被問及“你對積極分子的了解及聯(lián)系情況如何”時，大部分黨員表示基本了解哪些是積極分子，對自己聯(lián)系的積極分子比較了解。但還有5%的黨員不清楚哪些同學是積極分子。（見表3）

70%的黨員對民主生活會上進行批評與自我批評能夠有正確的認識，也有8%的黨員認為只是形式，沒有意思，不想?yún)⒓?。當問到“在民主生活會上你開展過針對其他黨員的批評嗎”，大多數(shù)黨員表示批評過，但會盡量說得委婉一些，還有23%的黨員表示從來沒有發(fā)表過批評意見。（見表4）

3.學生黨支部設置情況

目前，高校學生黨支部的設置因地制宜，各具特色。在被調研黨員中有76.45%為班級黨支部;17.37%為年級黨支部，5.39%的黨員所在支部為專業(yè)或學術梯隊黨支部。（見表5）由此可見，傳統(tǒng)的黨支部設在年級或班級上，仍為我校采用的主要方式;同時根據(jù)學生的不同培養(yǎng)特點和工作生活特點，學校也在嘗試建立縱向黨支部，把研究生黨支部建在學術梯隊或科研群體里，另外，訪談中了解到有些高校嘗試將支部建在學生社團或學生宿舍里。

通過調查，我們發(fā)現(xiàn)學生黨支部的支委會一般由三人組成，支部書記、組織委員、宣傳委員各一名。黨支部書記負責主持黨支部的日常工作，傳達貫徹上級黨組織的決議、指示;研究安排黨支部工作，黨員教育管理和發(fā)展工作;召集支部大會和支部委員會，討論黨支部工作中的重大問題;協(xié)助各院（系、所）黨委做好班集體建設和骨干培養(yǎng)。

調查顯示，只有24.39%的黨員所在的黨支部是通過規(guī)范的提名差額選舉產生的，22.75%的學生黨員表示所在黨支部的支部委員是由輔導員指定的方式產生的，還有一半左右的黨員所在的支部支委產生方式不太規(guī)范。

學生黨支部的支部委員的輪換情況。32.31%的黨支部按程序定期輪換，33.33%的黨支部通過黨支部大會討論決定是否輪換，15.75%的黨支部由支委自行決定是否輪換，14.93%的黨支部根本就不輪換。（見表6）

4.學生黨員的教育和管理

調查中，有41.6%的黨支部書記經(jīng)常參加黨務工作培訓，38.8%的黨支部書記偶爾參加，還有13%的黨支部書記從沒參加過任何培訓。

42.54%的黨員表示所在黨支部能夠堅持通過支部大會討論決定支部生活的內容，42.74%的黨員表示所在支部的活動內容由支委討論決定，而8.38%的學生黨員認為所在黨支部的組織活動內容是由黨支部書記一人決定，另有2.45%的學生黨員所在的黨支部在召開組織生活會時根本就沒有什么活動內容，開會時大家只是隨便說說而已。（見表7）

統(tǒng)計顯示，25.3%的學生黨員認為所在黨支部的理論學習內容只是照本宣科，較少展開討論，氣氛比較沉悶，收獲不大;5.38%的學生黨員表示其所在黨支部很少開展理論學習，即使組織理論學習活動也往往只是念念書報而已，然后大家便就一些與理論學習不相干的話題聊起來;3.9%的學生黨員表示其所在的黨支部從未開展過理論學習活動。

導致黨支部理論學習活動不利的原因是多方面的。一半左右的學生黨員認為主要原因在于理論學習活動形式單調，內容缺乏吸引力，還有33%的黨員認為主要原因在于理論與實際相脫節(jié)，缺乏說服力。

二、加強和改進高校學生黨支部工作的建議

1.探索多樣化組織設置模式

按照有利于發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，有利于學生黨員培養(yǎng)、教育、管理、監(jiān)督和服務，有利于密切聯(lián)系群眾的原則，合理調整黨組織的設置模式，在實現(xiàn)學生黨支部建在班級之上的基本形式之外，還要在結合高校改革、不同學生群體以及學生的客觀實際需要等方面，積極探索多樣化組織設置模式，進一步擴大黨支部的覆蓋面。

一是努力使學生黨組織覆蓋到社區(qū)。隨著高校后勤社會化改革的不斷深入，學生社區(qū)、公寓不再單純是學生休息的場所，而逐漸變成學生學習、生活、活動三位一體的重要場所。在學生社區(qū)按公寓樓的分布設立相應的黨支部，通過這些黨支部，經(jīng)常開展健康向上的思想政治活動，將黨組織的職能進一步擴大到學生公寓，充分發(fā)揮學生黨員在學生公寓管理中的先鋒模范作用。

二是積極在學生社團建立黨支部。高校學生社團是廣大學生依據(jù)專業(yè)特色、興趣愛好自發(fā)組織的群體性團體。它作為學生課余文化生活的主要活動方式，在不同程度上影響著學生的組織能力、協(xié)調能力、集體生活能力和社會生活能力的發(fā)展?？紤]到學生社團的特性，黨支部在對學生社團的管理上，首先是指導而不是行政上的簡單領導。隨著高校學生社團的進一步發(fā)展，有必要在堅持原來組織設置體系的同時，建立高校黨委直接領導下的學生社團黨的工作委員會，來負責統(tǒng)一管理學生社團黨建工作。這樣可以保證黨建工作隸屬關系順暢，責任明確。

三是還要結合研究生的課題研究實際，學術梯隊作為科研工作的基本單位，在研究生梯隊班中設立梯隊黨支部，保證研究生黨員發(fā)展的數(shù)量和質量。2000年，以不同的學術研究方向組建學術梯隊的設想，在北京科技大學被率先提出并加以實施。學術梯隊作為一個具有相對固定的學術科研方向的教學和科研實體，一般以1—2名教授或研究員為核心，由3—5名教師及所屬的研究生來集中承擔相應的科研和教學任務，并分布在學院的各系所中。研究生在共同的學習和科研工作中，形成一個業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、團結協(xié)作的集體，同時廣大的研究生在良好的政治氛圍之下，梯隊導師紛紛加入到組織生活中，對學生的培養(yǎng)是有效的，將教書與育人相結合，對入黨積極分子的培養(yǎng)和管理也極為有利。

2.加強學生黨建工作干部隊伍建設

“火車跑得快，全靠車頭帶”，學生黨建工作中的骨干對于黨建工作的改進和完善起著重要的作用。按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，努力建設一支以“組織員、輔導員、支部書記、支委”為骨干的高素質、高水平、專兼職相結合的學生黨建干部隊伍，這是做好高校學生黨建工作的組織基礎。

首先，要建設高素質的組織員隊伍。發(fā)揮他們在發(fā)展黨員工作中指導、考察和把關的作用。高校可以結合學校實際，按照專兼結合的原則，設立一定數(shù)量的組織員。黨委組織部要配備一至兩名專職組織員，院系至少要配備一名專職組織員，同時聘請有工作經(jīng)驗的同志擔任兼職組織員。

支部書記不僅要有扎實的理論知識、較高的政治素養(yǎng)，同時還要具備及時處理問題的應變能力。而要扎實有效的開展黨支部工作，就必須依照相關規(guī)定和有序的程序來進行。因此，明確支部書記的工作職責、規(guī)范支部書記的工作程序，是支部書記工作的內在要求，也是加強和改進學生黨支部工作建設的有效途徑。

支部書記的工作要做到公開、規(guī)范、科學，在黨員培訓、黨員發(fā)展、黨員述責、黨員考核和監(jiān)督方面，按照規(guī)范的流程，嚴把發(fā)展關，扎實做好支部工作，從基礎環(huán)節(jié)上做好學生黨支部的工作。

3.建立學生黨員培訓機制

首先，應加強校、院兩級學生業(yè)余黨校建設，提高集中培訓的效果。一是要求校院領導講黨課、專家學者講理論、博導教授講成長、先進典型講事跡。二是建立編撰“黨員政治學習資料匯編”制度，結合中央和上級黨組織的重要政策措施和形勢政策教育內容編寫文集，指導黨員重點學習。三是建立支部學習“五個一”制度。提出黨員每學期應“參加一次形勢政策報告會、觀看一次傳統(tǒng)教育和警示教育影片、做一次主題發(fā)言、有一本學習筆記，組織一次主題實踐活動”，并采取知識競賽、研討交流等方式檢查分散學習效果。

4.建立“服務群眾、發(fā)揮作用”的學生黨員實踐機制

作為黨員應做到“全心全意為人民服務”，努力發(fā)揮模范帶頭作用，時刻保持黨員的先進性。事實說明，黨員的先鋒模范作用是在不斷的學習實踐中形成的，是在具體的行動中體現(xiàn)的。因此，要建立行之有效的實踐機制，一是要提高教育的針對性、實效性，創(chuàng)建了一批大學生思想教育的精品項目，如集中創(chuàng)建一批“學生黨員示范工程”。舉辦形式多樣的活動，如“時事辯論會”“黨員先進性教育宣講團”和“黨員宿舍掛牌”等。二是提高學生黨員理論聯(lián)系實際的能力，培養(yǎng)出一批學生工作的骨干力量和后備隊伍。開展并設立“學生黨員助學服務崗”活動，積極組織學生黨員參與學生的教育管理工作，通過崗位上發(fā)揮先鋒模范作用，實現(xiàn)對他們進行先進性教育的目的。如，建立“高年級黨員聯(lián)系新生宿舍制度”“學生黨員擔任輔導員助理制度”“學生黨員宣講團制度”“黨員接待日”等。三是擴大和鞏固黨團組織在學生中的創(chuàng)造力、影響力和凝聚力，樹立學生黨員和黨組織良好形象。走出校園參加志愿服務，使學生黨員在深入社會、基層和群眾的過程中，了解國情、社情和民情，不斷堅定理想信念，在奉獻中實踐黨員先進性，是提高教育效果的好辦法。以北京科技大學為例，學校黨委積極鼓勵基層黨組織重點建立一批“學生黨員社會服務基地”，形成學生黨員先進性教育實踐機制的重要組成部分。如，建立社區(qū)服務基地，組織學生黨員和入黨積極分子參與針對幫助勞教釋放人員、輕微犯罪人員的“社區(qū)矯正”服務;開展“黨員1+1助學活動”，組織黨員開展義務支教獻愛心;開展“紅色1+1”科技活動，促進高校黨支部與農村黨支部相互學習和交流，為高校黨支部服務農村和讓大學生參與新農村建設提供舞臺;組織“三下鄉(xiāng)”活動，充分發(fā)揮高校服務社會的功能，利用大學生的專業(yè)知識，廣泛開展形勢政策宣講、科技支農、企業(yè)幫扶、文藝演出、法律援助、醫(yī)療服務等活動。

5.建立學生黨員激勵機制

為了加強和改進學生黨建工作就需要建立一套具有實效性、實踐性和實用性的激勵機制，使學生們在實現(xiàn)組織目標的同時能實現(xiàn)自身價值，這將非常有助于喚起學生黨員保持先進性的內在動力。而有效可行的激勵機制應當包括對黨員、支部書記、黨支部等不同對象的全方位的激勵。

為了加強對學生黨員的教育管理，在日常學習生活中自覺嚴格要求自己，認真履行黨員義務，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，因而，在學生黨支部內應實行黨員述責制度。學生黨員述責制度要求黨員對照黨章的內容，結合自己的實際表現(xiàn)，在支部組織生活會（可邀請非黨員同志參加，也可邀請教師黨員參加）上，每名黨員都從思想認識、專業(yè)學習、群眾關系、班級工作等方面做述責匯報。對與會成員提出的評議意見和問題進行答辯，而支部的委員根據(jù)答辯情況綜合形成評價意見，并將評價意見整理成稿及時反饋給黨員本人。述責匯報之后，對于評價意見較差的學生黨員，黨組織將指定專人和他談話，限期督促改正。

在述責的基礎上，積極組織開展“黨建創(chuàng)新優(yōu)秀支部”“優(yōu)秀黨員宿舍”“優(yōu)秀主題黨日活動”“優(yōu)秀學生黨支部書記”和“優(yōu)秀學生黨員”等校、院兩級評優(yōu)活動。通過“自愿申報、支部評議、學院推薦、學校表彰”的形式，廣泛征求各方面的意見，綜合考察評選對象的條件。通過舉辦“學生黨支部書記經(jīng)驗交流會”“優(yōu)秀主題黨日活動推廣會”“優(yōu)秀學生黨員事跡報告會”和“創(chuàng)建優(yōu)秀黨員宿舍研討會”等活動，推廣經(jīng)驗，交流感受，探索方法，總結成果。同時，在報刊、電視、網(wǎng)絡、廣播上廣泛宣傳先進典型的事跡，營造“一個黨員，一面旗幟”“以黨員為榜樣、向黨員看齊”的良好氛圍，讓每一位同學獲得激勵，促進成長。

6.運用多種載體有效開展學生黨建工作

隨著網(wǎng)絡通信手段的廣泛運用，人們交流平臺的日益豐富，高校在繼續(xù)堅持黨校、理論學習小組、黨章學習小組、報紙雜志、廣播、宣傳板報等傳統(tǒng)的思想教育陣地的基礎上，不斷運用新的載體，充實和完善傳統(tǒng)思想教育陣地。

在網(wǎng)絡普及的今天，必須樹立科技增強黨建工作生命力的新觀念。運用校園網(wǎng)絡系統(tǒng)，建立學生黨建網(wǎng)，可設置支部在線、光輝黨史、理論學習、我的黨校、黨建論壇等欄目?？梢詰镁W(wǎng)絡進行黨員的基礎知識教育，開展網(wǎng)上思想政治教育，學生黨建工作者可以和學生在網(wǎng)上進行交流，建立黨支部的聊天室，開展網(wǎng)絡上的討論會，把網(wǎng)絡作為開展學生黨建工作的平臺。特別是某些經(jīng)常出差的研究生通過網(wǎng)絡媒介，可以及時進行溝通和匯報，學習理論知識，進一步提高學習的實效性。學生可以通過黨建網(wǎng)遞交入黨申請書、思想?yún)R報，黨組織可以通過網(wǎng)絡完成思想?yún)R報審復、積極分子考查、預備黨員的考查、積極分子培養(yǎng)、吸收積極分子、發(fā)展對象公示、新黨員公示、預備黨員轉正公示、黨員教育、黨員管理等工作。這樣的組織生活形式將不受時間的限制，也不會因為學生黨員的上課時間不一致而難以統(tǒng)一組織生活的時間。建立學生黨員和入黨積極分子管理系統(tǒng)，將黨支部黨員和入黨積極分子的基本情況錄入到系統(tǒng)中，實現(xiàn)微機統(tǒng)計分析和管理。

而手機的廣泛使用也使學生相互間的聯(lián)系更為密切和快捷，進一步拓展了學生黨建工作的途徑。學生可以通過電話或短信的方式，了解有關事宜，進行及時的交流，充分提高了工作的效率，很好地實現(xiàn)了傳統(tǒng)黨建工作的功能。

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Present Situation and Countermeasures on Construction of University Student

Party Branch

NIU Heng， "ZHANG Linhu

（School of Mathematics and Physics， University of Science and Technology Beijing， Beijing 100083， China）

Abstract： The construction of student party branch in colleges and universities is an important part of the party's basic-level organization construction. At present， there are some problems in party branches of colleges. Student party branches construction should be strengthened by taking efficient measures， keeping improving working methods in practice， strengthening education of party members， construction of organization and establishing supervision mechanism， assume responsibilities of primary organizational construction of the party regulated by Party Constitution， and give full play to the pioneering role of all student party members， making primary organization of the party to be a strong fighting bastion with influence and cohesion.

Key words： College; Student party branch; Construction of Party; Measures and suggestions