摘 要：中國特色社會主義視域下發(fā)展鄉(xiāng)村旅游體現(xiàn)了中國特色社會主義和諧社會的特點、反映了總體布局的要求、有利于新農村的建設、適應了產業(yè)結構調整的需要，但同時目前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在著協(xié)調機構作用發(fā)揮不好、項目定位模糊、旅游產品同質化、營銷宣傳力度不夠等問題，需要在今后的發(fā)展中不斷健全機構、科學規(guī)劃、政策扶持、強化宣傳，不斷擴大鄉(xiāng)村旅游的影響力。

關鍵詞：中國特色社會主義;鄉(xiāng)村旅游;旅游產品;旅游文化

中圖分類號：D616 " 文獻標志碼：A " 文章編號：1002-2589（2015）28-0017-02

黨的十八大報告指出：解決好農業(yè)、農村、農民問題是全黨工作重中之重。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。

近年來，隨著經濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，中國國內鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展，它以農業(yè)和農村資源為基礎，強調保持鄉(xiāng)村自然人文環(huán)境的原真性，強調盡可能保持鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的、古老的、原生態(tài)的特色，鄉(xiāng)村旅游正成為特色產業(yè)。這成為中國特色社會主義視域下解決三農問題，增強農村發(fā)展活力，增強農村自身造血功能，解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題不容忽視的一種途徑。

一、中國特色社會主義視域下發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的價值意蘊

1.體現(xiàn)了中國特色社會主義和諧社會的特點。中國特色社會主義道路，就是最終要形成“富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”。和諧是其中非常重要的指標，而對于中國而言，農村人口占比50%左右，農村的發(fā)展從某種意義上決定了社會的和諧度。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能帶來城市及上級資源向鄉(xiāng)村流動，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅要求投入大量的人力物力來搞建設，帶動農村內需的加速發(fā)展，也能給農村帶來大量的城市客源，伴隨而來是各種消費需求，從而促進各種資源向農村流動，推動農村加快發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展后勁，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，這對于和諧社會構建意義重大。

2.反映了中國特色社會主義總體布局的要求。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，追求原生態(tài)、特色化發(fā)展，有利于農村乃至全國加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，有利于保護資源和環(huán)境，體現(xiàn)了十八大報告中確定的“大力推進生態(tài)文明建設”“五位一體”的總布局的要求。

3.有利于中國特色社會主義新農村的建設。按照中國特色社會主義新農村“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，要實現(xiàn)把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農村。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，將帶動農村基礎設施建設，會使農村環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌得到明顯改善，還可以挖掘保護傳承農村文化。農民參與鄉(xiāng)村旅游，不僅增長了農副產品銷售收入，還可以通過參與旅游業(yè)，增加可支配收入。同時，通過城鄉(xiāng)人員互動，農民不出門就可以接收到現(xiàn)代化意識觀念和生活習俗，有利于提高村民素質，形成新的文明鄉(xiāng)風。

4.適應了中國特色社會主義產業(yè)結構調整的需要。鄉(xiāng)村旅游將為農業(yè)產業(yè)的內部結構調整提供新的方向，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，充分利用農村旅游資源，促進科技農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)的發(fā)展，不僅起到了調整和優(yōu)化農村產業(yè)機構、擴寬農業(yè)功能的作用，而且還延長了農業(yè)產業(yè)鏈，增加了農產品的附加值，促使農業(yè)人力和物力向旅游服務業(yè)流動。

二、目前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的現(xiàn)實問題

目前中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展態(tài)勢總體不錯，但是在實踐中存在著不少問題。

1.協(xié)調機構作用發(fā)揮不好且協(xié)調機制缺失。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展涉及旅游、農業(yè)、建設、國土、環(huán)保、文化、林業(yè)、工商、稅務、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、財政等很多部門，需要有一個權威機構來統(tǒng)領協(xié)調管理。目前，一是政府主導作用沒有充分發(fā)揮。缺乏規(guī)劃，資金投入少，用地瓶頸制約嚴重，導致違規(guī)建設較多和招商引資難以落地。二是部門之間協(xié)調配合不力。統(tǒng)籌部門力度不夠，權力有限，已出臺的政策措施操作性不強，難落實，出現(xiàn)問題互相推諉，導致盲目上項目、質量不高、效益不大、特色不明。三是沒有長效協(xié)調機制。在經營過程中，各種問題凸顯，環(huán)境衛(wèi)生、服務質量、收費宰客等投訴不斷;食品安全、消防安全、道路交通安全等時常發(fā)生，這些問題得不到及時協(xié)調解決，造成游客不滿意、地方不和諧。

2.項目定位模糊且文化內涵不深。鄉(xiāng)村旅游定位要突出“鄉(xiāng)村”而不是“都市”，很多地方鄉(xiāng)村旅游不倫不類，既沒有鄉(xiāng)村的自然恬靜、傳統(tǒng)聚落，也沒有都市的繁華喧囂、高樓大廈。脫離了鄉(xiāng)村的內涵，片面強調對鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā)，而忽視了鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內涵的開發(fā)。而一些鄉(xiāng)村旅游產品如農業(yè)觀光、森林公園、民俗體驗、古鎮(zhèn)旅游等在設計、建設、策劃包裝、宣傳營銷等方面也還缺乏文化內涵，地域特色文化不突出。

3.旅游產品同質化現(xiàn)象嚴重且品質不高。一是產品雷同單一。目前中國中西部鄉(xiāng)村旅游大都以農家樂旅游產品為主，就是吃一頓飯，打一場牌，唱一次歌，釣一次魚，缺乏地方特色，文化主題旅游項目少，不注重民俗活動互動、農耕生產體驗、傳統(tǒng)村落觀光項目上。二是規(guī)模小、分布散、品牌少。多數(shù)地方沒有旅游詳規(guī)，普遍存在各自為政的現(xiàn)象，資源的開發(fā)沒有形成系統(tǒng)性，導致鄉(xiāng)村旅游普遍存在規(guī)模小而散;許多現(xiàn)有旅游產品仍處于低層次的經營水平，品牌少，未形成聯(lián)戶連片統(tǒng)籌發(fā)展。三是鄉(xiāng)村旅游景點、景區(qū)基礎設施差。餐飲、住宿接待設施差，交通設施落后，游客中心、停車場、標識標牌配套設施缺失等。四是服務質量低。鄉(xiāng)村旅游普遍缺乏管理人才，多數(shù)從業(yè)人員為當?shù)厝罕姙橹?，學歷低，旅游服務意識和能力差，也影響服務水平，不能滿足旅游者多層次多元化需求。五是缺乏行業(yè)規(guī)范。目前，沒有關于鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)規(guī)范，對鄉(xiāng)村旅游項目接待設施、配套設施的建設和經營服務沒有量化標準。

4.營銷宣傳力度不夠且統(tǒng)籌宣傳差。目前，各地對大景區(qū)宣傳力度大，但對鄉(xiāng)村旅游的宣傳不夠，特別是市、區(qū)級層面對鄉(xiāng)村旅游項目的策劃包裝、宣傳、營銷、推介統(tǒng)籌不夠、形式單一、投入少、缺少文化內涵、吸引力弱等。因為鄉(xiāng)村旅游存在項目小、分散、效益相對差，業(yè)主不可能花很多錢來做宣傳，更不能做到整體策劃包裝來統(tǒng)籌營銷宣傳，政府應投入資金來做好此事。

三、客觀分析發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的應對之策

1.健全機構，創(chuàng)新工作體制和機制。充分發(fā)揮政府在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的主導作用，通過市場運作，確保鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)健康發(fā)展。一是健全綜合協(xié)調服務機構。市、區(qū)（縣）級成立鄉(xiāng)村旅游綜合協(xié)調服務機構，由市、區(qū)（縣）分管領導任負責人，旅游部門設置專門的鄉(xiāng)村旅游處，為推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供組織保障。二是建立聯(lián)席會議制度。鄉(xiāng)村旅游涉及旅游、農業(yè)、文化、文物、國土、建設、環(huán)保、市政、林業(yè)、工商、稅務、消防、公安、交通、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、財政等部門，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，相關部門應各司其職，各盡其責，統(tǒng)一口徑，相互協(xié)助，定期召開鄉(xiāng)村旅游發(fā)展會議，研究新問題，解決新矛盾，制定、完善新政策，縮短辦事時間，實施一站式辦公，切實為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展辦實事，出良策。

2.科學規(guī)劃，修編完善鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，必須科學規(guī)劃，做好本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃，按照“因地制宜、科學布局、突出特色、重點發(fā)展”的原則，合理開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源、旅游產品和鄉(xiāng)村文化、科學確定鄉(xiāng)村旅游產業(yè)定位、產業(yè)布局、功能分區(qū)、策劃設計一批特色旅游項目、景觀和品牌節(jié)慶活動，并將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設統(tǒng)籌考慮，指導引導農民、開發(fā)業(yè)主發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，避免形式上的單一，內容上的雷同。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃上，針對不同的資源，規(guī)劃“農業(yè)觀光旅游、民俗風情旅游、農家樂旅游、休閑度假旅游、傳統(tǒng)村落鄉(xiāng)風旅游、古鎮(zhèn)觀光旅游、傳統(tǒng)農耕體驗旅游”等模式，不要搞千篇一律，要突出“鄉(xiāng)村”風格。

3.政策扶持，改善發(fā)展鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。各級黨委政府提高認識、高度重視，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為建設新農村、解決三農問題的有效措施，應加大對鄉(xiāng)村旅游業(yè)的支持和扶持力度。一是破解用地瓶頸。國土、規(guī)劃、建設部門應破解鄉(xiāng)村旅游設施建設項目用地難的問題，制定出臺可操作性的文件。二是建立發(fā)展基金。財政在旅游發(fā)展基金中應安排一定的專項鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基金。三是整合涉農資金，加大基礎設施建設力度。農村公路、農田水利、林業(yè)、農業(yè)綜合開發(fā)、農業(yè)產業(yè)發(fā)展、農村環(huán)境治理等資金優(yōu)先向鄉(xiāng)村旅游發(fā)展地區(qū)傾斜，集中財力改善旅游基礎設施和公共服務設施條件。四是制定稅收金融保險扶持政策。稅收應實行減免或扶持政策，金融機構要破解農村產權貸款難的問題，保險機構應開設鄉(xiāng)村旅游相關險種，降低業(yè)主經營風險。五是鼓勵旅行社和客運單位從事鄉(xiāng)村旅游。旅行社要轉變觀念，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游精品線路，積極開展鄉(xiāng)村旅游優(yōu)質服務活動，引導和刺激城市居民到鄉(xiāng)村旅游消費。交通運輸部門要解決好到鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點的客運問題，要為鄉(xiāng)村旅游提供便捷、安全的交通運輸優(yōu)質服務。對旅行社和客運單位從事鄉(xiāng)村旅游享受政府補貼、減免稅費等優(yōu)惠政策。

4.強化宣傳，擴大鄉(xiāng)村旅游的影響力。一是強化鄉(xiāng)村旅游節(jié)會活動和推介。對鄉(xiāng)村旅游節(jié)會、促銷活動進行整合，針對活動主題，實現(xiàn)統(tǒng)一包裝，整體宣傳營銷。二是強化媒介宣傳。借助廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體和現(xiàn)代信息技術及室外載體，加大宣傳促銷深度、廣度和力度，對有鄉(xiāng)村旅游價值和單個鄉(xiāng)村旅游項目的要進行廣告語提煉，努力提高鄉(xiāng)村旅游的知名度和美譽度，增強鄉(xiāng)村旅游的魅力。

總之，在中國特色社會主義前行的路上，鄉(xiāng)村旅游要健康可持續(xù)發(fā)展，還需要不斷精心策劃，凸顯特色，走規(guī)范化、一體化的道路，爭取為解決城鄉(xiāng)二元結構突出問題，突破“三農”瓶頸發(fā)揮重要作用。

On Rural Tourism in the Perspective of Chinese Characteristic Socialism

TAN Jing

（Wushan county Party School of CPC， Chongqing 404700， China）

Abstract： The development of rural tourism in the perspective of Chinese characteristic socialism embodies the characteristics of the harmonious society of socialism with Chinese characteristics， the overall layout， the construction of new rural areas， the need to adjust the industrial structure， but at the same time， there are some problems， such as the coordination mechanism， the ambiguity of the project， the homogeneity of tourism products， the lack of marketing propaganda that needs in the future development of continuous sound institutions， scientific planning， policy support， strengthen propaganda， and constantly expand the influence of rural tourism.

Key words： Socialism with Chinese characteristics; Rural tourism; Tourism product; Tourism culture