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        民國前期哈爾濱同業(yè)公會(huì)初探

        2015-04-29 00:00:00姚素杰曲廣華
        學(xué)理論·中 2015年3期

        摘 要:哈爾濱同業(yè)公會(huì)的產(chǎn)生適應(yīng)了近代哈爾濱地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,是哈爾濱地區(qū)各行業(yè)為了增強(qiáng)自身力量而成立的同業(yè)組織。民國前期(1912-1931)哈爾濱同業(yè)公會(huì)具有一定的規(guī)模和數(shù)量,其組織結(jié)構(gòu)和管理職能同關(guān)內(nèi)地區(qū)的同類組織一樣,處處體現(xiàn)著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)組織的民主氣息,而且其在社會(huì)上也有一定的活動(dòng)能量,不斷發(fā)揮著自身的作用和影響力。

        關(guān)鍵詞:民國前期;哈爾濱;同業(yè)公會(huì)

        中圖分類號:K258 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A " 文章編號:1002-2589(2015)08-0088-02

        同業(yè)公會(huì)是指同一區(qū)域內(nèi)經(jīng)營各種正當(dāng)行業(yè)的工商業(yè)者依法設(shè)立的同業(yè)組織。同業(yè)公會(huì)的研究是近年來學(xué)界研究的熱點(diǎn)領(lǐng)域之一,在關(guān)內(nèi)已經(jīng)取得了相當(dāng)?shù)某晒?,論文、期刊不斷刊出。上海、蘇州、成都等城市同業(yè)公會(huì)的研究已很豐富,較著名的有《民國時(shí)期成都工商同業(yè)公會(huì)》[1]《民國時(shí)期工商同業(yè)公會(huì)研究(1918—1949)》[2]等。東北地區(qū)對此問題的研究相對落后,而哈爾濱同業(yè)公會(huì)的研究至今還是尚未開墾的處女地。資料顯示,民國前期哈爾濱同業(yè)公會(huì)具有一定的規(guī)模和數(shù)量,而且其在社會(huì)上也有一定的活動(dòng)能量,不斷發(fā)揮著自身的作用和影響力。因此,本人僅就民國前期(1912—1931)的哈爾濱①同業(yè)公會(huì)做一初步探索,以就教于學(xué)界前輩。

        一、哈爾濱同業(yè)公會(huì)緣起

        哈爾濱同業(yè)公會(huì)的產(chǎn)生是多種因素促成的結(jié)果。

        哈爾濱近代工商業(yè)的興起,是哈爾濱同業(yè)公會(huì)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。中東鐵路的修建,哈爾濱的開埠通商,極大地促進(jìn)了哈爾濱近代工商業(yè)的興起和發(fā)展。

        清末,哈爾濱的近代工商業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ),民國后得到了初步發(fā)展。據(jù)資料顯示,“1914年第一次世界大戰(zhàn)之前,哈爾濱已有工商業(yè)1 800多家,1913年進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)5 686萬海關(guān)兩”[3]1,哈爾濱地區(qū)的工商業(yè)逐漸擺脫自給自足的經(jīng)濟(jì)性質(zhì),向近代工商業(yè)轉(zhuǎn)化。工業(yè)方面,“哈爾濱的近代工業(yè)以加工工業(yè)為主體,以制粉、制油、釀造三業(yè)為基礎(chǔ)”[4]1,就制油業(yè)而言,1912年哈爾濱興起蒸汽油坊,“后來逐年發(fā)展,到1915年15家,1923年有43家,到1927年超過50家”[5]120,這50多家大油坊實(shí)力雄厚,“企業(yè)的固定資本不少于1萬元,生產(chǎn)能力一晝夜加工大豆的數(shù)量超過20萬普特(1普特等于16.38千克),年(按300工作日計(jì)算)加工能力為6 000萬普特以上或100萬噸左右”[5]120。制粉業(yè)也有多家,截至1920年,哈爾濱的制粉業(yè)工廠“共21家,多集中在道外八區(qū)一帶,日加工小麥116 000普特”[4]8。由于制油業(yè)、制粉業(yè)在哈爾濱是龍頭產(chǎn)業(yè),因此,頗受北京政府的重視。1924年北京政府召開實(shí)業(yè)會(huì)議,特邀哈爾濱制油、制粉兩業(yè)代表參加,所以,哈爾濱“兩業(yè)經(jīng)開會(huì)議決,火磨會(huì)推游少傅,油業(yè)推舉王實(shí)夫?yàn)榇怼盵6]參加實(shí)業(yè)會(huì)議。

        商業(yè)方面,這一時(shí)期哈爾濱的民族商業(yè)得到迅速發(fā)展,“到1930年,哈爾濱的商號已發(fā)展到7 600多家。華商中的一流商號有同記、大羅新、公和利、阜合昶、同發(fā)隆等5家。據(jù)資料記載,這5家商店1930至1932年,年銷售額約在200萬元左右”[4]3。哈爾濱近代工商業(yè)的持續(xù)發(fā)展,催生了工商業(yè)者追求政治地位提升的愿望,希望在社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)生活中擁有“話語權(quán)”,“一般來說,當(dāng)新興工商業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模時(shí),必然會(huì)產(chǎn)生建立同業(yè)組織的訴求,以‘作法自繩’”[7]。所以,成立自己的同業(yè)組織是必然趨勢。

        中國商人在國際競爭中的弱勢地位,是促成中國各地同業(yè)公會(huì)產(chǎn)生的反面因素,哈爾濱同業(yè)公會(huì)亦是如此。商業(yè)的發(fā)展必然存在競爭,“在半殖民地經(jīng)濟(jì)體系中,華商與外商的競爭,并不可能做到是完全公平的競爭”[8]62。隨著哈爾濱的開埠,哈爾濱也成了列強(qiáng)激烈角逐的場所。就保險(xiǎn)業(yè)來說,“外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在特權(quán)庇護(hù)和外國銀行強(qiáng)大的后盾支持下占優(yōu)勢地位,截至1931年九一八事變前,哈爾濱有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)53家,其中外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)40家,華商保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)13家,由此可見,哈爾濱的保險(xiǎn)市場幾乎為外商所壟斷”[9]。此種現(xiàn)象并非罕見,因此,哈爾濱工商各行業(yè)為增加與外商競爭實(shí)力,紛紛組建同業(yè)公會(huì)。

        哈爾濱同業(yè)公會(huì)產(chǎn)生初期,本地商會(huì)起了很大的推動(dòng)作用。在商會(huì)幫助下,工商各行業(yè)者隨即著手組建公會(huì),故“民十一年,道外之銀行、錢業(yè)、雜貨商、油坊、運(yùn)輸、律師、風(fēng)船、森林、糧業(yè)、當(dāng)業(yè)、火磨、木商等同業(yè)公會(huì)均先后成立”[10]145。在整合同業(yè)公會(huì)的同時(shí),商會(huì)還注意維護(hù)各公會(huì)的經(jīng)濟(jì)利益,經(jīng)常代同業(yè)公會(huì)向政府請?jiān)?,如哈爾濱火磨面粉公會(huì),因其生產(chǎn)的面粉運(yùn)售各縣竟要征收賣錢捐,“乃函請哈爾濱總商會(huì)轉(zhuǎn)請吉林財(cái)政廳核免”[11],通過商會(huì)的努力,最后財(cái)政廳,“準(zhǔn)予免收機(jī)制面粉賣錢捐”[11]。

        中央政府關(guān)于組建同業(yè)公會(huì)的法律法規(guī),為同業(yè)公會(huì)的成立提供了法律依據(jù)。1918年農(nóng)商部頒布《工商同業(yè)公會(huì)規(guī)則》,1929年國民黨政府公布《工商同業(yè)公會(huì)法》,兩法規(guī)都是關(guān)于組建同業(yè)公會(huì)的專門性文件。哈爾濱政府積極施行中央政府下發(fā)的文件,督促各行業(yè)成立同業(yè)公會(huì)。

        在以上因素作用下,哈爾濱的同業(yè)公會(huì)陸續(xù)產(chǎn)生。

        1921年7月,哈爾濱銀行公會(huì)成立,該公會(huì)管轄區(qū)域以哈爾濱市銀行商界為限,由“中國銀行、交通銀行、東三省銀行、東三省官銀號、浙江興業(yè)銀行、信孚銀行”[12]等14家銀行組成。該公會(huì)由中國銀行發(fā)起組織,宗旨是聯(lián)絡(luò)同業(yè)感情,謀求共同發(fā)展。1931年5月,東省特別區(qū)哈爾濱木商同業(yè)公會(huì)成立,該會(huì)區(qū)域以東省特別區(qū)哈爾濱市管轄木商為限,由“天興昌、同林祥、大有豐、廣興永、同生源、福和祥、永華興、益順德、萬盛和、萬盛永”[13]166-167等49家商號組成,該會(huì)宗旨是維持公共利益,矯正營業(yè)之弊害。

        銀行公會(huì)和木業(yè)公會(huì)僅僅是各同業(yè)公會(huì)中的代表,哈爾濱同業(yè)公會(huì)包括眾多行業(yè),幾乎囊括社會(huì)生活各方面。以1931年濱江市工商同業(yè)公會(huì)發(fā)展情況為例,濱江市當(dāng)時(shí)共有同業(yè)公會(huì)50家,其中工業(yè)同業(yè)公會(huì)14家,包括制粉業(yè)、鐵業(yè)、織染業(yè)、雜項(xiàng)業(yè)(制皮業(yè)、印刷業(yè)、卷煙業(yè)、麻袋業(yè)、木業(yè)、蠟業(yè));商業(yè)同業(yè)公會(huì)36家,包括錢糧業(yè)、中西藥業(yè)、鐘表首飾業(yè)、服裝業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、五金業(yè)、旅館業(yè)、飲食業(yè)、肉業(yè)等。

        每個(gè)公會(huì)都是各行業(yè)的同業(yè)組織,同行業(yè)間的聯(lián)合往往是從一地到多地間的聯(lián)合,因?yàn)?,“現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)的一個(gè)顯著特征就是不僅行業(yè)內(nèi)而且行業(yè)間的聯(lián)系也較前近代大為加強(qiáng),地區(qū)間的聯(lián)系也是如此”[14]。這樣有助于同業(yè)的團(tuán)結(jié)和發(fā)展。所以,哈爾濱同業(yè)公會(huì)為了行業(yè)發(fā)展需要,與同業(yè)間形成跨地區(qū)聯(lián)合。如面粉火磨同業(yè)公會(huì)“為謀三省同業(yè)發(fā)展及前途安全起見,發(fā)起組織三省同業(yè)聯(lián)合會(huì)”[15],并于1930年7月22日召開會(huì)議,“各省火磨派遣代表列席者計(jì)四十余家,其所設(shè)事項(xiàng)為討論進(jìn)行手續(xù)”[15]??梢?,省際聯(lián)合公會(huì)已經(jīng)形成,這是區(qū)域公會(huì)發(fā)展的一種趨勢。

        隨著生產(chǎn)力的進(jìn)步,工商各行業(yè)不斷分化擴(kuò)展,因此,同業(yè)公會(huì)的劃分也更加細(xì)致,如哈爾濱雜貨公會(huì)逐漸分為雜貨、五金、京廣、磁席、布業(yè)、綢緞、雜貨代理業(yè)等7個(gè)公會(huì)。

        值得一提的是,隨著外商企業(yè)的增多,外商也在哈爾濱成立了自己的工商同業(yè)公會(huì),據(jù)記載日本人1927年在哈爾濱已有棉布組合、洗衣同業(yè)組合、旅館組合等14個(gè)組合。

        二、哈爾濱同業(yè)公會(huì)的組織管理

        作為新型的行業(yè)管理組織,哈爾濱同業(yè)公會(huì)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)及管理機(jī)制都優(yōu)于傳統(tǒng)的行會(huì)與會(huì)館。

        哈爾濱同業(yè)公會(huì)是由哈爾濱地區(qū)經(jīng)營各種正當(dāng)行業(yè)的工商業(yè)者依法設(shè)立的同業(yè)組織。每一個(gè)公會(huì)都由同類性質(zhì)的多家商號組成,公會(huì)把各同行業(yè)商號聯(lián)系在一起;從各公會(huì)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)來看,每個(gè)公會(huì)都由會(huì)長(主席)、董事(委員)、會(huì)員組成,如東省特別區(qū)哈爾濱市木商同業(yè)公會(huì),該會(huì)1931年經(jīng)由東省特別區(qū)行政長官公署備案,核準(zhǔn)設(shè)立。該公會(huì)由天興昌、同林祥、大有豐等49家商號組成;組織構(gòu)成情況為主席1人、委員8人、常務(wù)委員4人、候補(bǔ)常務(wù)委員2人和其余會(huì)員。

        哈爾濱同業(yè)公會(huì)為了有效管理及使會(huì)員充分行使權(quán)利,以保障會(huì)員整體權(quán)益,都制定章程對公會(huì)各事項(xiàng)予以說明、規(guī)定。

        關(guān)于入會(huì)、出會(huì),各同業(yè)公會(huì)要求對入會(huì)成員進(jìn)行資格鑒定,對于不符合要求的成員不允許入會(huì)。如吉林省濱江縣木商同業(yè)公會(huì)章程規(guī)定“褫奪權(quán)者、受破產(chǎn)之宣告確定后尚未撤銷者、有精神病者”[16]159不得入會(huì)。公會(huì)對違背會(huì)章的會(huì)員有不同程度的懲罰,情節(jié)嚴(yán)重者將會(huì)被開除出會(huì)。

        關(guān)于職員,皆由選舉產(chǎn)生。一般來說,“團(tuán)體負(fù)責(zé)人能否民主公正地產(chǎn)生,一定程度上決定了團(tuán)體的生命力”[17]。選舉制體現(xiàn)的是民主精神。以哈爾濱大汽車公會(huì)1929年改選職員為例,該公會(huì)于10月6日在特警署及警查署人員監(jiān)督下進(jìn)行選舉,結(jié)果為“孟實(shí)學(xué)得七十四票,郭永源得七十三票,徐錦州得六十六票,劉啟明得六十五票,米海列夫司基六十四票,阿爾希博夫得六十二票,霍特結(jié)維赤得五十八票,楊戊諾克得五十七票當(dāng)選為理事,余票數(shù)不足計(jì)額華理事尚缺二人,外籍理事尚缺一名,惟時(shí)已至七時(shí)十分不及再選,公決另行定期選舉遂宣告散會(huì)”[18]。在選舉制下,優(yōu)秀的會(huì)員能夠被選為公會(huì)負(fù)責(zé)人,這樣能夠保障公會(huì)的公平公正與和諧,有利于公會(huì)的發(fā)展。

        關(guān)于會(huì)議,公會(huì)會(huì)議一般分為常會(huì)、年會(huì)、臨時(shí)會(huì)。為制定同業(yè)發(fā)展計(jì)劃及解決同業(yè)發(fā)展所面臨的問題,哈爾濱同業(yè)公會(huì)通過召開會(huì)議的方式,以達(dá)成協(xié)調(diào)同業(yè)意見,維護(hù)同業(yè)利益的決議。1930年3月,濱江航業(yè)公會(huì)召開會(huì)議,原因?yàn)椤按蠼瓕㈤_,江輪不久即行開動(dòng),所有本年航行辦法,以及去年因中俄戰(zhàn)役被扣商輪九艘,在中俄正式會(huì)議以前,亟須在開江以前,開盤考慮以便進(jìn)行”[19]。

        關(guān)于會(huì)費(fèi),公會(huì)對辦公經(jīng)費(fèi)籌集、經(jīng)費(fèi)運(yùn)用有明確規(guī)定。辦公經(jīng)費(fèi)一般是公會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi),為防止會(huì)費(fèi)被揮霍,會(huì)員交費(fèi)時(shí)都開具票據(jù)為憑證。吉林省濱江縣木商同業(yè)公會(huì)章程就規(guī)定“本會(huì)用費(fèi)由同業(yè)者分擔(dān);本會(huì)收入經(jīng)費(fèi)設(shè)三聯(lián)票據(jù),一聯(lián)存根,一聯(lián)掣給繳費(fèi)者,一聯(lián)繳縣公署查核備案”[16]159,各公會(huì)通過類似的方式確保經(jīng)費(fèi)的合理使用。

        三、哈爾濱同業(yè)公會(huì)的職能

        內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)及管理機(jī)制的完善,使哈爾濱同業(yè)公會(huì)能更好地履行其職能。其職能主要包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)職能等方面。

        關(guān)于經(jīng)濟(jì)職能,哈爾濱同業(yè)公會(huì)以維護(hù)同業(yè)整體利益為第一要義。同業(yè)公會(huì)以行業(yè)整體優(yōu)勢,積極幫助各行業(yè)解決其發(fā)展所遇到的難題,為商民的經(jīng)濟(jì)事務(wù)提供各項(xiàng)服務(wù)。錢糧業(yè)為預(yù)防華商與信托交易,“開會(huì)特舉調(diào)查員四家,以便調(diào)查各商號有無投赴該所交易者”[20],以此維持錢糧業(yè)的健康發(fā)展。公會(huì)的經(jīng)濟(jì)職能得到商民的普遍認(rèn)可,這也是同業(yè)公會(huì)得以存在的動(dòng)力。

        哈爾濱同業(yè)公會(huì)以市場為導(dǎo)向,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營,維持良好的市場秩序。以定價(jià)為例,民國時(shí)期由于時(shí)局變幻莫測,物價(jià)異?;靵y,同業(yè)公會(huì)對本行業(yè)價(jià)格做實(shí)時(shí)調(diào)控,以維持市場穩(wěn)定。如1928年開江之初,哈洋跌價(jià)百物昂貴,江水淺少航行困難,因此哈爾濱航業(yè)公會(huì)規(guī)定“各種運(yùn)費(fèi)一律照去歲提加二成”[21]。后隨物價(jià)跌落,江水大漲,航業(yè)公會(huì)為便利商民“將各項(xiàng)運(yùn)費(fèi)均按九折核收”[21]。

        關(guān)于政治職能,相對于傳統(tǒng)行會(huì),公會(huì)與政府的互動(dòng)與協(xié)作較為頻繁。有時(shí)公會(huì)積極協(xié)助政府完成財(cái)經(jīng)計(jì)劃。政府有關(guān)部門向商民征稅是一件耗時(shí)耗力的“工程”,所以政府有時(shí)將征稅權(quán)力“承包”給各公會(huì),讓公會(huì)“代官征稅”。如哈爾濱水警捐原由財(cái)務(wù)處代收,1927年已由“糧業(yè)公會(huì)以年納大洋六百元為之包收”[22]。

        因?yàn)楣珪?huì)代表商民的利益,成為商民和政府的中介,因此,有時(shí)公會(huì)也與政府進(jìn)行利益交涉,維護(hù)同業(yè)利益。如哈埠木商因木植稅率過重,向政府呈請減輕稅率,政府為俯順輿情起見,將木值稅率“由百分之十減輕為百分之六”[23],并通知木商公會(huì)轉(zhuǎn)告各木商。相對于企業(yè)個(gè)體來說,公會(huì)以行業(yè)組織的身份與政府交涉還是有極大的優(yōu)勢的。

        公會(huì)以自己的方式為民族利益貢獻(xiàn)力量。近代中國的歷史任務(wù)之一就是實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立,社會(huì)各界以不同的方式直接或間接來實(shí)現(xiàn)這種民族責(zé)任。哈爾濱同業(yè)公會(huì)通常采取的方式是向前線捐送物資,如中東路事件發(fā)生后,哈爾濱各公會(huì)積極資助前方將士,哈爾濱航業(yè)公會(huì)經(jīng)開會(huì)議決,“對于慰勞國防軍提出大洋五千元”[24],用此款購買各種物品,“再派專員送赴前方分發(fā),以勵(lì)士氣”[24]。

        關(guān)于社會(huì)職能,發(fā)展教育與社會(huì)救濟(jì)是同業(yè)公會(huì)經(jīng)常參與的社會(huì)事業(yè)。公會(huì)注重同業(yè)教育,“進(jìn)入近代,商人已開始認(rèn)識到,實(shí)業(yè)與教育有密不可分的關(guān)系”[25]194。哈爾濱各公會(huì)紛紛投入到辦學(xué)的實(shí)踐中去,如糧業(yè)公會(huì)鑒于哈埠之女子中等以上學(xué)校皆在道里,而濱江求學(xué)女生又多在道外,因此“該糧業(yè)公會(huì)擬創(chuàng)辦私立女子中學(xué)一處”[26],以緩解學(xué)生求學(xué)跋涉之苦。由于民國前期社會(huì)經(jīng)常處于動(dòng)蕩狀態(tài),特別是關(guān)內(nèi)軍閥混戰(zhàn)頻繁,由此產(chǎn)生大量難民逃到關(guān)外,其中一部分就逃到了哈爾濱。哈同業(yè)公會(huì)積極予以援助,如為賑濟(jì)直魯及其他各地災(zāi)民,1928年“哈爾濱大汽車公會(huì)各會(huì)員共捐助大洋一千圓”[27],該款由商會(huì)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門,“后各職員又分別認(rèn)捐約四五百圓”[27],可見公會(huì)很熱心公益事業(yè)。

        哈爾濱地區(qū)地處北國邊陲,開埠通商較晚,信息相對滯后,但哈爾濱同業(yè)公會(huì)的產(chǎn)生并不落后,它適時(shí)地順應(yīng)了近代哈爾濱地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要而誕生了。哈爾濱同業(yè)公會(huì)展現(xiàn)了現(xiàn)代工商組織的諸多特點(diǎn),如組織管理的制度化,領(lǐng)導(dǎo)成員產(chǎn)生的民主化,集體領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)范化等。這些特點(diǎn)都打破了傳統(tǒng)行會(huì)的封建性、封閉性和保守性。在民國前期的社會(huì)系統(tǒng)中,哈爾濱同業(yè)公會(huì)肩負(fù)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等方面的職能,充分地展現(xiàn)了其自身的社會(huì)價(jià)值與功用。因此,作為經(jīng)濟(jì)組織,哈爾濱同業(yè)公會(huì)對哈爾濱經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化方向發(fā)展起到了積極作用。

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