摘 要：改革開放以來，隨著國家政策的調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)體制改革，法律對于整個(gè)社會以及社會個(gè)體的影響力越來越大，這在一定程度上表現(xiàn)出法律功能的有效發(fā)揮。隨著我國社會轉(zhuǎn)型的不斷加深，法律功能的實(shí)現(xiàn)效果也受到許多新的因素影響。其中有依法治國理念的提出以及公民法律意識增強(qiáng)等有利因素，也存在著法律主體自身局限、社會發(fā)展不均以及公共輿論錯(cuò)誤導(dǎo)向等不利因素。因此，我們需要充分發(fā)揮有利因素對法律功能實(shí)現(xiàn)的積極作用，并有針對性地減少不利因素的消極作用，從而實(shí)現(xiàn)法律和社會的緊密融合，促進(jìn)法律功能的更好實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：法律功能;實(shí)現(xiàn)效果;影響因素

中圖分類號：D923 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號：1002-2589（2015）08-0057-02

鑒于我國較為復(fù)雜的社會環(huán)境，想要充分彰顯法律應(yīng)有的價(jià)值，提升法律功能的實(shí)現(xiàn)效果，需要立足本國實(shí)際，研究法律功能實(shí)現(xiàn)效果的影響因素。但是首先，我們必須清楚地認(rèn)識到何為法律功能，而法律又在哪些領(lǐng)域發(fā)揮其作用。

一、法律功能的釋義及其功能領(lǐng)域

從本源來講，“功能”一詞最早并不是產(chǎn)生于法律，而是從社會學(xué)而來，后為法學(xué)學(xué)科所使用。所謂法律功能，是指法律作為體系或者部分在一定立法目的指引下，基于其內(nèi)在結(jié)構(gòu)屬性而于社會單位所發(fā)生的能夠通過自己的運(yùn)行所造成的客觀效果。

法律功能所發(fā)揮作用的領(lǐng)域是多元的，在各個(gè)領(lǐng)域其發(fā)揮作用的方向以及效果都有所差別。

首先，法律功能在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮了極強(qiáng)的效果。法律通過自身的能力，直接對國家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行影響，從而在經(jīng)濟(jì)關(guān)系中貫徹法律的基本價(jià)值觀念。這主要表現(xiàn)在法律確認(rèn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、調(diào)整經(jīng)濟(jì)生活、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序以及服務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，法律在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域功能實(shí)現(xiàn)的大小主要是以發(fā)展力水平進(jìn)行評價(jià)。

其次，法律功能在政治領(lǐng)域也發(fā)揮了應(yīng)有作用。法律在這一領(lǐng)域，主要體現(xiàn)在對政治關(guān)系的調(diào)整，在政治生活中，各政治主體存在沖突和矛盾，而政治利益正是這些矛盾和沖突的源頭。法律在政治領(lǐng)域發(fā)揮其功能，能夠有效地協(xié)調(diào)政治權(quán)利問題，促進(jìn)政治發(fā)展。

最后，法律功能還在公共領(lǐng)域具有成效。法律在公共領(lǐng)域起到一種協(xié)調(diào)作用，對違法犯罪具有較強(qiáng)的預(yù)防和警示作用，對一般公民具有教育和預(yù)測的作用，并懲罰違法犯罪分子，體現(xiàn)其強(qiáng)制力。這有利于更好地保全社會結(jié)構(gòu)，同時(shí)解決社會問題，創(chuàng)造一個(gè)和諧的社會。

二、法律功能實(shí)現(xiàn)效果的有利因素分析

（一）社會主義市場經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建促進(jìn)了法律功能的實(shí)現(xiàn)

我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，與過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相比，其給予經(jīng)濟(jì)主體更多的自由和競爭的機(jī)會，而這種競爭是要以公共資源的合理、有效、公平配置為前提和基礎(chǔ)的。公共資源的配置主要有兩方面的要求，一方面是分配效率，另一方面是分配公平，相較而言，公平競爭機(jī)制是更為重要的。因?yàn)橹挥泄?，?jīng)濟(jì)主體才能有同等的機(jī)會參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，分得經(jīng)濟(jì)利潤。而建立這種公平的競爭機(jī)制，不僅需要市場經(jīng)濟(jì)發(fā)揮自身作用，更需要有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。法律在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的功能很好履行了這種監(jiān)督的職能，法律為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)設(shè)了相應(yīng)的規(guī)則，經(jīng)濟(jì)主體必須依照法律來從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，確保了公共資源分配的公平，并以公平為前提，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）依法治國理念的提出促進(jìn)了法律功能的實(shí)現(xiàn)

只有合法行為，才能把法律規(guī)范對人們行為的要求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，合法行為乃是法律實(shí)現(xiàn)的基本途徑[1]。因此國家重視法律運(yùn)行的各個(gè)方面，通過國家的公權(quán)力，對法律的制定、執(zhí)行、遵守以及監(jiān)督進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)制，強(qiáng)調(diào)法律作為社會糾紛解決的一種重要方式，提升了法律的地位，不僅讓民眾更多的重視法律。倡導(dǎo)民眾知法懂法，并通過法律手段來解決一些問題，從而自信從容地生活在法治社會中，還對執(zhí)法人員的行為進(jìn)行了約束和監(jiān)督，保障執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。這一切使得法律滲透于社會生活的方方面面，人民重視法律，甚至信仰法律，法律功能在這種良好的思想指引下，建立了相應(yīng)的法治秩序，這能夠更好地發(fā)揮法律的效用，提升法律的實(shí)現(xiàn)效果。

（三）政策對于法律功能實(shí)現(xiàn)的影響

在我國，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，黨的政策對于調(diào)整經(jīng)濟(jì)與社會起到了主要作用，國家權(quán)力涉及經(jīng)濟(jì)和社會的方方面面，對經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人進(jìn)行作用，在這種體制下，國家工作人員的權(quán)力較大，具有較高的自由裁量權(quán)。相比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)法律的調(diào)整作用，但這并不意味著政策已經(jīng)失去效力。我們必須正確處理法律與黨的政策的關(guān)系。在制定法律的過程中，必須要將黨的政策作為基本原則和指導(dǎo)思想。這是因?yàn)?，中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，其政策能夠反映廣大人民群眾的意志和愿望，以政策指導(dǎo)立法仍然是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的最主要、最基本的方式之一[2]。

三、法律功能實(shí)現(xiàn)效果的不利因素分析

（一）法律主體自身存在局限

第一，法律內(nèi)部關(guān)系難以協(xié)調(diào)。改革開放以來，我國立足國情，頒布了一百多部法律，這很好地充實(shí)了我國的法律系統(tǒng)，但同時(shí)由于法律系統(tǒng)過于龐大而復(fù)雜，導(dǎo)致缺乏體系性。法律除了具有基本功能之外，還有許多具體的功能，這些功能的實(shí)現(xiàn)需要具有明確的層次與順序，否則極易導(dǎo)致混亂，主次不分。然而，我國法律卻未能解決這個(gè)問題，導(dǎo)致法律之間產(chǎn)生了矛盾，甚至同一部法律對同一事項(xiàng)的規(guī)定也存在差異，內(nèi)在不同一的法律，容易削弱法律功能的實(shí)現(xiàn)效果。在現(xiàn)代國家中，法不僅必須適應(yīng)于總的經(jīng)濟(jì)情況，不僅必須是它的表現(xiàn)，而且還必須是不因內(nèi)在矛盾而自己推翻自己的內(nèi)部和諧一致的表現(xiàn)[3]。

第二，法律執(zhí)行存在缺陷。在我國，司法執(zhí)行難的情況較為普遍，尤其在較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)或者農(nóng)村更為常見。這主要是因?yàn)樵摰貐^(qū)的執(zhí)法人員素質(zhì)較低，對案件事實(shí)不能有一個(gè)清晰、明確的把握，這容易延長執(zhí)行時(shí)間，導(dǎo)致執(zhí)行效率低下。

（二）社會發(fā)展不均衡

我國幅員遼闊，人口眾多，在這樣的大環(huán)境下，我國的社會發(fā)展并不均衡，相較而言，我國東部沿海地區(qū)的發(fā)展較為發(fā)達(dá)，而東北部相較次之，西部發(fā)展的較為落后。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)，人民更多的是為了溫飽和生活而奔波，他們無暇學(xué)習(xí)法律，懂法用法，或者說即便他們想要去接受法律教育，也迫于現(xiàn)實(shí)狀況無法進(jìn)行，在這樣的地區(qū)，法律功能的實(shí)現(xiàn)效果大大下降，法律起不到對社會和社會個(gè)體的規(guī)制作用，形同虛設(shè)。同時(shí)，在這些經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)，不少人為了生計(jì)而不得不從事違法犯罪行為，這使得社會更加的不穩(wěn)定，也讓人民質(zhì)疑法律本身的效用，嚴(yán)重破壞了法律的權(quán)威。

（三）公共輿論的錯(cuò)誤導(dǎo)向

在媒體對法律和法治進(jìn)行宣傳的時(shí)候，存在錯(cuò)誤講解法律知識的情況。部分媒體對某一個(gè)具體案件的講解并不符合法律嚴(yán)謹(jǐn)性的要求，媒體卻大肆宣傳這種錯(cuò)誤的知識，使人民群眾對法律產(chǎn)生了誤解，從而對自己的行為做出了錯(cuò)誤的預(yù)測。媒體的言論和宣傳需要國家公權(quán)力的監(jiān)督和管理，然而，我國卻很少有對這種節(jié)目或者新聞報(bào)道的正確性進(jìn)行改正。

另外，一些法制節(jié)目或者新聞報(bào)道，在對某一案件進(jìn)行報(bào)道、講解的時(shí)候，時(shí)常帶有一種主觀判斷和主觀傾向性，而不是站在一個(gè)中立者的角度來評析案件，還原案件的真相。在這種有失偏頗的講解下，人民群眾也容易對法律和案件本身產(chǎn)生誤解，進(jìn)而產(chǎn)生一種較為激憤的情緒，這種情緒的相互感染和傳播，嚴(yán)重地破壞了社會的穩(wěn)定，也挑戰(zhàn)著法律的權(quán)威性。

（四）人民群眾整體素質(zhì)仍有待加強(qiáng)

改革開放以來，我國出臺了許多新的政策，九年義務(wù)教育等不斷的推行，使得我國人民群眾的總體素質(zhì)有了一定的加強(qiáng)，文化能力有了一定提高。但是，我們必須意識到，我國人口眾多，而不同地區(qū)貧富差距較大，這就使得受教育程度出現(xiàn)了不小的差異，文化素質(zhì)和文化能力的不同使得人們對法律的認(rèn)識和了解也產(chǎn)生了差異。不少人由于自身素質(zhì)的局限，對法律的認(rèn)識存在較大缺陷，只是一知半解，這就更談不上在日常生活和工作中運(yùn)用法律，并通過法律來保障自己的權(quán)利。

四、提高法律功能實(shí)現(xiàn)效果的對策

（一）加強(qiáng)立法工作，增強(qiáng)執(zhí)法能力

首先，我國需要加強(qiáng)立法工作。立法工作是一項(xiàng)非常重要的工作，它在一定程度上決定著法律功能是否能夠很好的實(shí)現(xiàn)，是法的實(shí)施的第一道工序。為此，立法者應(yīng)當(dāng)更為謹(jǐn)慎地工作，在制定法律的時(shí)候要采用適當(dāng)?shù)牧⒎记?，并做好充足的立法?zhǔn)備。在制定法律的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)關(guān)注立法體系，協(xié)調(diào)好法律的內(nèi)部關(guān)系，同時(shí)關(guān)注法律自身所存在的矛盾，使得法律具有較為明確的體系，條理清晰，便于實(shí)現(xiàn)其功能。

其次，我國需要增強(qiáng)執(zhí)法能力。我國現(xiàn)存的法律、規(guī)范需要通過執(zhí)行來得到運(yùn)用，發(fā)揮其應(yīng)有的功能，這就需要執(zhí)法人員提高其執(zhí)法能力，立足于我國的基本情況，提高執(zhí)法效率，注重執(zhí)法公平。

（二）均衡社會發(fā)展

實(shí)現(xiàn)法律的功能，是一個(gè)全面的工程，不能夠僅在發(fā)達(dá)地區(qū)完成，而忽視較為落后的地區(qū)。因此，我國必須打破經(jīng)濟(jì)不平衡的現(xiàn)狀，給予不發(fā)達(dá)地區(qū)更多的機(jī)會和待遇，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

同時(shí)，應(yīng)該出臺相應(yīng)的政策，化解城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市和農(nóng)村的真正融合，使得公共資源可以更為合理地分配，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。這樣，城市和農(nóng)村的差距會逐漸地縮小，城市對農(nóng)村的歧視也會逐漸消失，在這樣一個(gè)相對公平的環(huán)境當(dāng)中，法律功能更加有效地體現(xiàn)出來。

（三）加強(qiáng)輿論監(jiān)督

進(jìn)入科技時(shí)代，信息來源渠道已經(jīng)呈現(xiàn)了多元化的趨勢，人們可以通過各種手段獲取法律知識，了解法律案件，我們必須對相應(yīng)的媒體和渠道進(jìn)行監(jiān)督，保障公民能夠獲取正確的法律信息。首先，對于非傳統(tǒng)媒體，我國政府應(yīng)該給予他們一定的發(fā)言權(quán)，表達(dá)公民的意見，但同時(shí)，我們也應(yīng)該對其進(jìn)行有效監(jiān)控，使之正確反映法律問題，不對人民群眾產(chǎn)生誤導(dǎo)，破壞法律功能的效果。其次，對于主流媒體，應(yīng)當(dāng)加大法律宣傳，使得民眾知法懂法，擴(kuò)大法律權(quán)威。

（四）加強(qiáng)公民知法用法的能力

我國應(yīng)該借助各類媒體進(jìn)行普法教育，從而全面提高人民群眾的法律水平，這種普法教育的形式應(yīng)該是多種多樣的，可以開展普法講座，或者進(jìn)入社區(qū)對居民的法律問題予以解答，潛移默化地宣傳法律。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)著重提高人民“用法”的能力，使得人民可以通過法律維護(hù)自己的權(quán)利，并對法律保持敬畏之心，不敢逾越法律，從而保障法律功能實(shí)現(xiàn)。

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化等發(fā)生了巨大的變化，這使得影響法律功能實(shí)現(xiàn)的因素也在不斷變更，我們需要不斷總結(jié)新的因素，法律本身也需要推陳出新，適應(yīng)社會發(fā)展的結(jié)構(gòu)，從而更好地實(shí)現(xiàn)法律功能。

參考文獻(xiàn)：

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