摘 要 從加強(qiáng)管理文件規(guī)范化工作、依法制定學(xué)校章程、規(guī)范學(xué)術(shù)委員會(huì)建設(shè)、推進(jìn)校部機(jī)構(gòu)改革四個(gè)方面全面推進(jìn)依法治校，建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度。

關(guān)鍵詞 依法治校 建設(shè) 現(xiàn)代 大學(xué)制度

2014年底，黨的十八屆四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，明確提出全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)；2015年初，習(xí)近平總書記進(jìn)一步提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部局。依法推進(jìn)以大學(xué)章程為核心的現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家依法治國(guó)基本方略的具體體現(xiàn)。

依法治校，是指依照法律對(duì)學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行管理。依法治校[1]，就是要實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理與運(yùn)行機(jī)制的制度化、規(guī)范化，形成政府宏觀管理，學(xué)校依法按照章程自主辦學(xué)，依法接受監(jiān)督的新格局。在建設(shè)和諧校園的過程中，依法治校具有重要的地位和價(jià)值。首先，依法治校是規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為、完善現(xiàn)代大學(xué)制度的必然選擇。第二，依法治校是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要條件。第三，依法治校有助于依法理順政府和學(xué)校的關(guān)系，并在落實(shí)學(xué)校自主權(quán)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)政府依法行政，學(xué)校依法辦學(xué)，社會(huì)依法參與。第四，依法治校有助于利用法律手段，調(diào)整、解決學(xué)校改革和發(fā)展中出現(xiàn)的問題，維護(hù)學(xué)校和師生員工的合法權(quán)益。

現(xiàn)代大學(xué)制度是大學(xué)為順應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求，在政府的宏觀調(diào)控下，面向社會(huì)依法自主辦學(xué)、實(shí)施民主管理、全面落實(shí)大學(xué)作為法人實(shí)體和辦學(xué)主體所應(yīng)具有的權(quán)利和責(zé)任相統(tǒng)一的管理制度。世界上很多一流大學(xué)之所以長(zhǎng)盛不衰，就在于其有健全的、長(zhǎng)效的、動(dòng)態(tài)的制度作為保障。建立現(xiàn)代大學(xué)制度有利于加快建設(shè)一流大學(xué)的步伐，學(xué)校面向未來的可持續(xù)發(fā)展需要與之相適應(yīng)的現(xiàn)代大學(xué)制度作為保障和依托。建立現(xiàn)代大學(xué)制度有利于大學(xué)依法辦學(xué)、依法治校，當(dāng)前學(xué)校正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期和改革的深化期，有許多復(fù)雜問題需要去面對(duì)，只有建立現(xiàn)代大學(xué)制度，用制度處理大學(xué)的各種關(guān)系，才能促進(jìn)學(xué)校有序、和諧與穩(wěn)定地發(fā)展。

下面以我校為例，闡述依法治校，建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的一些思考。2010年以來，學(xué)校進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期，制度建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。特別是第一次黨代會(huì)以來，學(xué)校以“積極推進(jìn)依法治校、民主管理和科學(xué)決策，推進(jìn)管理的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化和信息化，形成充滿活力、富有效率、高度開放、更加有利于科學(xué)發(fā)展的管理體系”為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)了現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。

一、加強(qiáng)管理文件規(guī)范化工作

管理文件是學(xué)校推進(jìn)依法治學(xué)的制度依據(jù)，是建立現(xiàn)代大學(xué)制度的重要基礎(chǔ)。為規(guī)范學(xué)校的建章立制，2010年制定和修訂了《學(xué)術(shù)不端行為處理辦法》（試行）、《科研先進(jìn)集體與個(gè)人評(píng)選表彰辦法》、2012年進(jìn)一步完善了教學(xué)工作激勵(lì)機(jī)制，制定出臺(tái)了《教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》。2013年先后完善了《本科臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)控手冊(cè)》等9個(gè)制度，全面提高臨床醫(yī)學(xué)教學(xué)質(zhì)量、規(guī)范教學(xué)管理。這些工作，將依法治校要求具體落實(shí)到了建章立制中，有力促進(jìn)了建章立制的規(guī)范化水平，推進(jìn)了學(xué)校行政管理和公共服務(wù)的規(guī)范化。

二、依法制定學(xué)校章程

章程是大學(xué)制度建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是學(xué)校深入推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度的重要保障。根據(jù)《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》以及省教育廳有關(guān)文件精神，2014年學(xué)校認(rèn)真組織撰寫、廣泛征求意見、深入研究討論，并多次修改，形成了學(xué)校章程（核準(zhǔn)稿）。經(jīng)教職工代表大會(huì)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)討論、校務(wù)會(huì)審議、學(xué)校黨委會(huì)審定，上報(bào)省教育廳核準(zhǔn)。學(xué)校章程不僅反映了學(xué)校管理和運(yùn)行的現(xiàn)狀，還為學(xué)校的未來發(fā)展預(yù)留了改革空間，為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理制度、落實(shí)和推進(jìn)依法治校、順利推進(jìn)學(xué)校的改革和發(fā)展提供了制度保障。

三、規(guī)范學(xué)術(shù)委員會(huì)建設(shè)

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)術(shù)委員會(huì)建設(shè)，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，保障學(xué)術(shù)委員會(huì)在教學(xué)、科研等學(xué)術(shù)事務(wù)中有效發(fā)揮作用，根據(jù)教育部《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》（中華人民共和國(guó)教育部令第35號(hào)）及《中華人民共和國(guó)高等教育法》及相關(guān)規(guī)定，學(xué)校在2013年底啟動(dòng)了贛南醫(yī)學(xué)院第七屆學(xué)術(shù)委員會(huì)換屆選舉的各項(xiàng)工作。通過廣泛征求意見，學(xué)校制定了《學(xué)術(shù)委員會(huì)選舉方案》及《學(xué)術(shù)委員會(huì)章程（草案）》。新一屆學(xué)術(shù)委員會(huì)具有如下特點(diǎn)：（1）明確學(xué)術(shù)委員會(huì)的定位，使學(xué)術(shù)權(quán)利制度化。（2）委員的產(chǎn)生實(shí)行民主推選制，校領(lǐng)導(dǎo)不再擔(dān)任委員。（3）日常工作設(shè)立派生機(jī)構(gòu)，提高效率的同時(shí)實(shí)現(xiàn)職責(zé)分權(quán)。（4）決策機(jī)制規(guī)范化，體現(xiàn)民主公平。

四、推進(jìn)校部機(jī)構(gòu)改革

校部機(jī)關(guān)是維持學(xué)校有序運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞部門。為了轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，進(jìn)一步提高校部機(jī)關(guān)的執(zhí)行力和服務(wù)能力，學(xué)校開展了校部機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革。校部機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革，以優(yōu)化管理體系為重點(diǎn)，以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模ㄟ^整合分散在不同部處的相同或相似的職責(zé)，進(jìn)一步優(yōu)化了校部機(jī)關(guān)的職能配置，明確界定了每個(gè)部處的主要職能，減少部門職責(zé)交叉和分散，理順了部門職責(zé)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)一件事情主要由一個(gè)部處負(fù)責(zé)的行政執(zhí)行體系。機(jī)構(gòu)改革明確了各部門對(duì)口聯(lián)系的行政部門，落實(shí)聯(lián)系責(zé)任，鼓勵(lì)各部門積極參與對(duì)口聯(lián)系部門的改革和政策制定，為學(xué)校的發(fā)展?fàn)幦「嗟目臻g與資源。校部機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革不僅明確校部機(jī)關(guān)的職能，還積極鼓勵(lì)各部門通過建立聯(lián)席會(huì)議制度、成立跨部門的專項(xiàng)管理委員會(huì)等多種形式，打破部門間壁壘，促進(jìn)跨部門的政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同，深入推進(jìn)了現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。

學(xué)校高度重視現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)工作，正是基于全面推進(jìn)依法治校，以大學(xué)章程施行為契機(jī)，以規(guī)章制度建設(shè)為抓手，不斷完善學(xué)校內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)管理科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，按照“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與”的總體要求，努力實(shí)現(xiàn)自我約束、自我發(fā)展，建設(shè)具有中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度。

參考文獻(xiàn)：

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[3]宋曉蕾.地方本科院校構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度的思考[J].江蘇高教，2015 （2）：69-71.

（鐘志宏單位：贛南醫(yī)學(xué)院；鄢俊單位：贛南醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院）