摘要高校畢業(yè)生是我國(guó)由人才大國(guó)走向人才強(qiáng)國(guó)的重要?jiǎng)恿?，高校畢業(yè)生的就業(yè)關(guān)系到國(guó)家和社會(huì)的和諧發(fā)展與穩(wěn)定，關(guān)系到中華民族的長(zhǎng)治久安。隨著高等教育的普及化，我國(guó)高校擴(kuò)招幅度過(guò)大、高校畢業(yè)生就業(yè)難等問(wèn)題也開(kāi)始出現(xiàn)，給高校畢業(yè)生帶來(lái)了極大的壓力。為了解決高校畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題和促進(jìn)高校畢業(yè)生的充分就業(yè)，國(guó)家開(kāi)始出臺(tái)各項(xiàng)就業(yè)政策和相關(guān)政策。同時(shí)各地方也開(kāi)始出臺(tái)相關(guān)配套措施和辦法協(xié)助中央共同解決問(wèn)題。從一定意義上來(lái)說(shuō)，這些就業(yè)政策和相關(guān)政策在一定程度上對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)有著促進(jìn)作用，但從目前的整體就業(yè)形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)高校畢業(yè)生的就業(yè)政策仍然有待完善。

關(guān)鍵詞高校畢業(yè)生就業(yè)政策

一、高校畢業(yè)生就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)

隨著我國(guó)高等教育的大眾化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)日漸嚴(yán)峻，其初次就業(yè)率總體處于逐年下降的趨勢(shì)。所謂初次就業(yè)率足指高校大學(xué)生畢業(yè)時(shí)已落實(shí)到就業(yè)單位的人數(shù)與畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的比例。持續(xù)多年的就業(yè)寒流并沒(méi)有回暖跡象，反而因全球金融危機(jī)的擴(kuò)散而面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)，許多沿海外向型企業(yè)縮減了海外市場(chǎng)份額，國(guó)際金融投資銀行大幅裁員，大型招聘會(huì)企業(yè)展位銳減。畢業(yè)生初次就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)本身缺乏規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，口徑寬泛，彈性較大，其統(tǒng)計(jì)管理與監(jiān)督制度不夠健全，懲罰制裁力度明顯不足，文件規(guī)定沒(méi)有很好地落到實(shí)處，加上高校的自我約束機(jī)制不夠完善，為了生存與發(fā)展，為了“聲譽(yù)”與“政績(jī)”，致使畢業(yè)生的初次就業(yè)率出現(xiàn)了弄虛作假之問(wèn)題。在初次就業(yè)率持續(xù)走低的同時(shí)，已就業(yè)大學(xué)生的流動(dòng)速率明顯加快，崗位穩(wěn)定性也有所下降，失業(yè)與再就業(yè)問(wèn)題日漸顯現(xiàn)。

二、高校畢業(yè)生就業(yè)的促進(jìn)政策

1、完善高校畢業(yè)生就業(yè)政策體系。在地方利益的驅(qū)使下，各級(jí)政府部門(mén)制定政策時(shí)往往形成地方保護(hù)主義，雖然形式不同，理由多多，花樣多多，但實(shí)質(zhì)一樣。高校人才市場(chǎng)是一個(gè)流動(dòng)性很強(qiáng)的市場(chǎng).要真正實(shí)現(xiàn)流動(dòng)性，必須有一個(gè)建立在統(tǒng)一政策體系下的統(tǒng)一的人才市場(chǎng)。通過(guò)中央政策的引導(dǎo)，增強(qiáng)各地區(qū)之間政策的互通性。消除政策壁壘，盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的就業(yè)政策體系，進(jìn)一步建立起更加統(tǒng)一和規(guī)范的人才市場(chǎng)。這個(gè)統(tǒng)一的政策體系和市場(chǎng)不僅需要各地政府之間的配合，同時(shí)也需要教育部門(mén)、工商行政部門(mén)、勞動(dòng)人事部門(mén)、公安部門(mén)等不同部門(mén)體系的配合，才能形成完整的體系，更加有力的促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)。

2、提高需求政策體系。在我國(guó)現(xiàn)有的政治經(jīng)濟(jì)制度和就業(yè)文化的背景下，根據(jù)我國(guó)人口多、畢業(yè)生規(guī)模大基數(shù)高等特點(diǎn)，要做好大學(xué)生就業(yè)工作，政府須制定綜合性的需求促進(jìn)政策。首先，推動(dòng)第一、二產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)大學(xué)生的吸納力；其次，樹(shù)立就業(yè)優(yōu)先目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展與較好的經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造就業(yè)崗位并提高其收入福利水平；再次，適當(dāng)加快現(xiàn)有公務(wù)員和國(guó)營(yíng)企事業(yè)單位的減員速度，為大學(xué)生提供就業(yè)崗位；最后，實(shí)施減稅、優(yōu)惠貸款等財(cái)政貨幣政策降低勞動(dòng)成本，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)辟新的就業(yè)崗位。

3、強(qiáng)化政策執(zhí)行力度并且建立政策監(jiān)控機(jī)制。強(qiáng)化畢業(yè)生就業(yè)政策的執(zhí)行力度從兩個(gè)方面出發(fā)：一是加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行者的培訓(xùn)，提高政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其人員的執(zhí)行能力；二是加強(qiáng)政策宣傳，提高政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其人員對(duì)畢業(yè)生就業(yè)政策重要性的認(rèn)識(shí)。針對(duì)目前的情況.應(yīng)當(dāng)建立起完善的就業(yè)政策執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，對(duì)相關(guān)部門(mén)的政策執(zhí)行情況進(jìn)行全程監(jiān)督，并根據(jù)執(zhí)行的具體行情況及時(shí)進(jìn)行反饋。在政策監(jiān)控的實(shí)施中，要對(duì)監(jiān)控的原則進(jìn)行規(guī)定；同時(shí)對(duì)監(jiān)控的主體、地位、性質(zhì)、作用、職權(quán)、基本原則、監(jiān)控對(duì)象、監(jiān)控范圍等做出明確的界定。

4、提高政策效率。政策效率是行政資源投入與政策實(shí)施結(jié)果的比例。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，任何政策的干預(yù)都要付出成本并伴有風(fēng)險(xiǎn)，政策目標(biāo)和實(shí)施結(jié)果也可能發(fā)生偏離甚至?xí)霈F(xiàn)負(fù)效率。大學(xué)生的充分就業(yè)不僅有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)與高等教育的互動(dòng)發(fā)展和科技興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，還能夠?yàn)槠渌麆趧?dòng)者創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。所以，政府應(yīng)把大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題作為國(guó)家就業(yè)政策的核心，設(shè)定最低失業(yè)率及就業(yè)質(zhì)量的具體參數(shù)并納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。要改變這種局面，一方面必須把政策效果與政府績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，不斷提高政策的執(zhí)行效率；另一方面需要進(jìn)一步強(qiáng)化政策本身的行政市場(chǎng)激勵(lì)程度；最后，建立政策評(píng)價(jià)系統(tǒng)。政府在完善就業(yè)政策的同時(shí)，還要建立科學(xué)的政策評(píng)價(jià)體系制度，監(jiān)控政策的運(yùn)行過(guò)程與效應(yīng)，及時(shí)對(duì)其調(diào)整與修正，確保政策的積極效果與較高效率。

5、規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)秩序，改善就業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)高校生就業(yè)市場(chǎng)健康發(fā)展。完善高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)的法律法規(guī)建設(shè)，健全就業(yè)市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)參與者的行為。就業(yè)市場(chǎng)是其就業(yè)的重要渠道，對(duì)于高校畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，它規(guī)范與否關(guān)系到高校生的正常就業(yè)。所以這就需要政府加大力度整頓就業(yè)市場(chǎng)秩序，就業(yè)市場(chǎng)機(jī)制健全建立，市場(chǎng)主體和對(duì)象的權(quán)責(zé)和分工的明確，就業(yè)市場(chǎng)的一般工作原則和程序制定，促進(jìn)就業(yè)工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，完善就業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和仲裁機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，從而給高校畢業(yè)生創(chuàng)造一個(gè)高效、有序的就業(yè)環(huán)境。其次是進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的搭建，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)就業(yè)市場(chǎng)的透明性和融合性?，F(xiàn)代社會(huì)越來(lái)越多的資源都要借由信息化的手段來(lái)傳遞，全面而系統(tǒng)的信息有助于幫助高校畢業(yè)生就業(yè).三是繼續(xù)推行規(guī)范、公平的各類(lèi)招錄考試。招錄考試在當(dāng)前形勢(shì)下主要是國(guó)家公務(wù)員和地方公務(wù)員考試、各個(gè)地方企事業(yè)單位考試以及目前針對(duì)基層開(kāi)展的招考錄用考試。

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（歐陽(yáng)娟單位：贛南醫(yī)學(xué)院生理學(xué)教研室；林樂(lè)迎單位：贛南醫(yī)學(xué)院人體解剖學(xué)教研室）