摘要我國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，“尋求民族融合，促進(jìn)共同發(fā)展”一直是中國(guó)特色社會(huì)主義民族發(fā)展道路遵循的根本依據(jù)，通過(guò)剖析民族發(fā)展道路的形成過(guò)程，總結(jié)基本經(jīng)驗(yàn)，探求重大意義，對(duì)于我們下一步做好民族工作，有效解決少數(shù)民族地區(qū)問(wèn)題具有重要作用。

關(guān)鍵詞中國(guó)特色民族發(fā)展重大意義

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視民族問(wèn)題和民族工作，從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的高度，對(duì)事關(guān)民族工作全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的一系列重大問(wèn)題，提出了許多富有創(chuàng)見的新思想、新觀點(diǎn)，對(duì)于我們理解和把握新形勢(shì)下的民族發(fā)展道路具有理論和實(shí)踐意義。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義民族發(fā)展道路基本情況

新中國(guó)的建立，使我們第一次在制度層面上實(shí)現(xiàn)了民族平等，形成了新時(shí)期的民族關(guān)系。

（一）中國(guó)特色社會(huì)主義民族發(fā)展道路基本含義

中國(guó)特色社會(huì)主義民族發(fā)展道路，就是要在政治方向上，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路；在工作主題上，要堅(jiān)持各民族團(tuán)結(jié)奮斗、共同發(fā)展；在制度設(shè)計(jì)上，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義民族發(fā)展道路，需要從實(shí)際出發(fā)，不斷開拓創(chuàng)新。只有政策統(tǒng)籌到位、頂層設(shè)計(jì)縝密、工作部署穩(wěn)妥，才能不斷增進(jìn)各族人民的福祉，增強(qiáng)對(duì)祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)民族的認(rèn)同、對(duì)文化的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同。

（二）中國(guó)特色社會(huì)主義民族發(fā)展道路歷史脈絡(luò)

毛澤東作為我國(guó)民族區(qū)域自治制度的設(shè)計(jì)者和奠基者，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的民族區(qū)域自治制度的形成、發(fā)展起著重要的作用。以鄧小平同志為核心的第二代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體實(shí)現(xiàn)了民族區(qū)域自治理論上的創(chuàng)新，開創(chuàng)了建設(shè)有中國(guó)特色的民族區(qū)域自治理論的新局面。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程中，江澤民同志為代表的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)民族區(qū)域自治制度作了進(jìn)一步的豐富和發(fā)展，把民族區(qū)域自治制度最終確定為我國(guó)的三大基本政治制度之一。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，對(duì)民族發(fā)展道路又有新的創(chuàng)新，提出“三個(gè)體現(xiàn)”和“三個(gè)不容”理論。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記站在全局和戰(zhàn)略的高度，就做好民族工作提出了一系列重要思想和重要論述，全面分析我國(guó)民族工作面臨的新形勢(shì)，系統(tǒng)論述民族工作的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，深刻闡述當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好民族工作的大政方針和著力重點(diǎn)。同時(shí)對(duì)在新形勢(shì)下堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，做出了“八個(gè)堅(jiān)持”的精辟概括，對(duì)于我們認(rèn)識(shí)和解決民族問(wèn)題具有重大意義。

（三）現(xiàn)階段民族發(fā)展面臨仍然面臨挑戰(zhàn)

我國(guó)民族關(guān)系的主流是好的，民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)是扎實(shí)的，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系日益鞏固和加強(qiáng)的基本趨勢(shì)沒有變。但也要清醒看到，我國(guó)民族工作面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了重大變化，各民族之間的跨區(qū)域交往交流交融正在以空前的規(guī)模和密度進(jìn)行，民族關(guān)系的重要性愈加凸顯，影響民族團(tuán)結(jié)的因素更加復(fù)雜，涉及民族因素的矛盾糾紛易發(fā)高發(fā)。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義民族發(fā)展道路主要經(jīng)驗(yàn)

新中國(guó)成立之后，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，我們形成了自己的民族發(fā)展理論，總結(jié)出一系列經(jīng)驗(yàn)做法。

（一）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與區(qū)域自治相協(xié)調(diào)

中國(guó)的民族區(qū)域自治制度有如下兩個(gè)顯著的特色：一是中國(guó)的民族區(qū)域自治，是政治因素和經(jīng)濟(jì)因素的結(jié)合，是民族因素與區(qū)域因素的結(jié)合。二是中國(guó)的民族區(qū)域自治，是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自治，各民族自治地方的自治機(jī)關(guān)都是中央政府領(lǐng)導(dǎo)下的一級(jí)地方政權(quán)，都必須服從中央集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。一個(gè)國(guó)家所代表的是全民族的至高利益，只有在國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完全統(tǒng)一完整的前提下，國(guó)內(nèi)各民族才能充分行使其自身的權(quán)利。民族區(qū)域自治地方行使自治權(quán)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持以國(guó)家利益為首位的原則，堅(jiān)決抵制和嚴(yán)懲分裂國(guó)家、破壞民族關(guān)系的行為。

（二）統(tǒng)籌自治地區(qū)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國(guó)民族區(qū)域自治地區(qū)出現(xiàn)了新的民族問(wèn)題，自治地區(qū)發(fā)展落后與沿海相對(duì)發(fā)達(dá)地方之間的差距越來(lái)越大。只有少數(shù)民族地區(qū)的生產(chǎn)力上去了，少數(shù)民族群眾才能安居樂(lè)業(yè)，邊疆才能鞏固，國(guó)家才能安定繁榮。促進(jìn)民族區(qū)域自治地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，就必須全面深化改革。改革有利于民族區(qū)域自治地方生產(chǎn)資料的合理配置，加快民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度。而只有在穩(wěn)定的前提下，民族區(qū)域自治地方才能進(jìn)行大膽的改革和良好的發(fā)展。當(dāng)下，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，只有繼續(xù)深化改革才能求得民族的生存和發(fā)展。改革的目的是推動(dòng)民族發(fā)展，發(fā)展是實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的根本出路，穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提和基本保證。

（三）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)

正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系是“五位一體”建設(shè)布局的基本要求，關(guān)系到民族區(qū)域自治地區(qū)發(fā)展的根本利益。民族區(qū)域自治地方從過(guò)去采取掠奪方式進(jìn)行資源開發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)閷で笈c生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，采取退耕還林、退牧還草等方式進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)。實(shí)施跨越式發(fā)展與長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略，是對(duì)整個(gè)西部地區(qū)發(fā)展的共同設(shè)計(jì)，這不僅將為中國(guó)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的實(shí)證基礎(chǔ)，而且也會(huì)為中國(guó)的民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、中國(guó)特色社會(huì)主義民族發(fā)展道路重大意義

中國(guó)特色社會(huì)主義民族發(fā)展道路，是我國(guó)在解決民族問(wèn)題，發(fā)展民族區(qū)域時(shí)形成的重要成果，對(duì)于指導(dǎo)理論的發(fā)展和解決實(shí)踐中的問(wèn)題具有重要的意義。

（一）道路是馬克思主義民族理論中國(guó)化的產(chǎn)物

馬克思主義民族理論包含一系列原則和方法，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義民族發(fā)展道路的形成與發(fā)展，也對(duì)馬克思主義的民族理論進(jìn)行了繼承和發(fā)揚(yáng)。首先，民族的產(chǎn)生、發(fā)展和消亡有著自身的規(guī)律，民族問(wèn)題的產(chǎn)生和發(fā)展趨勢(shì)也是如此，同屬于歷史范疇問(wèn)題。其次，民族問(wèn)題是社會(huì)發(fā)展總問(wèn)題的一部分，這是怎樣建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義這個(gè)社會(huì)發(fā)展總問(wèn)題中所要解決的問(wèn)題。再次，改革開放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨清醒地認(rèn)識(shí)到各民族社會(huì)發(fā)展不平衡也是一種民族不平等的現(xiàn)象，提出了真正的民族平等理論。最后，民族團(tuán)結(jié)的主要內(nèi)容就是發(fā)展我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，在鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系的基礎(chǔ)上，維護(hù)祖國(guó)的安全統(tǒng)一，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。

（二）道路是符合中國(guó)國(guó)情的民族發(fā)展道路

我國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家，而中國(guó)特色社會(huì)主義民族發(fā)展道路則是根據(jù)我國(guó)國(guó)情走出的一條民族發(fā)展之路，一方面它講究各民族平等獨(dú)立，形成大雜居小聚居的區(qū)域性自治制度，具備一些獨(dú)立的權(quán)力，保障本民族的穩(wěn)定發(fā)展；另一方面又倡導(dǎo)民族融合，在共同的綱領(lǐng)和目標(biāo)下為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義而不懈奮斗。

（三）道路是各族人民走向共同繁榮發(fā)展的必由之路

十八大后，習(xí)主席提出實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，為各民族共同奮斗提供了目標(biāo)指引，向往美好生活成為大家共同追求的目標(biāo)。一方面，各民族和諧相處，提供穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，國(guó)家才能心無(wú)旁騖謀發(fā)展；另一方面，只有國(guó)家發(fā)展了，一系列成果才能惠及全體人民，由全體人民共享。因此，謀求一條穩(wěn)定和諧的民族發(fā)展道路，對(duì)于國(guó)家發(fā)展，對(duì)于民族融合都具有重要的意義。

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（作者單位：西安政治學(xué)院）