摘要重視干部教育培訓(xùn)是我黨一直以來的優(yōu)良傳統(tǒng)。加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)能夠有效發(fā)揮中國共產(chǎn)黨作為中國工人階級(jí)先鋒隊(duì)和中華民族的主心骨作用，對(duì)于維護(hù)黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)具有重要意義，是提高黨的執(zhí)政水平和能力的重要手段。本文根據(jù)對(duì)湖北省四家干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的部分班級(jí)進(jìn)行跟班調(diào)研的結(jié)果，就目前湖北省干部教育培訓(xùn)的存在的不足進(jìn)行了分析，并深入探討了解決措施。

關(guān)鍵詞干部教育培訓(xùn)優(yōu)化路徑湖北省

近年來，我省的干部培訓(xùn)取得了顯著的成績，但是與新形勢要求相比，干部培訓(xùn)還存在一定的差距與不足。華中師范大學(xué)公共管理學(xué)院課題組通過對(duì)中共湖北省委黨校、省直機(jī)關(guān)工委黨校、湖北社會(huì)主義學(xué)院和湖北省黨政干部華中師范大學(xué)培訓(xùn)部等四家干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的部分班級(jí)進(jìn)行跟班調(diào)研，采取個(gè)別訪談和集體座談的方式，對(duì)湖北省干部教育培訓(xùn)狀況進(jìn)行深入了解。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式方法兩大角度出發(fā)，對(duì)湖北省干部教育培訓(xùn)提出了針對(duì)性的優(yōu)化路徑和建議。

一、干部教育培訓(xùn)內(nèi)容的優(yōu)化途徑

在訪談過程中，湖北省黨政干部華中師范大學(xué)培訓(xùn)部一位經(jīng)驗(yàn)豐富的帶班老師指出，干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括兩個(gè)方面：一是基本理論知識(shí)教育，二是黨性教育。二者可形象地比喻為人的“兩條腿”，缺一不可。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》將“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)，這對(duì)我國黨員干部的能力提出了更高的要求、更大的挑戰(zhàn)，因此，加強(qiáng)干部培訓(xùn)力度，提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量顯得尤為重要。經(jīng)分析調(diào)研數(shù)據(jù)和訪談?dòng)涗?，課題組提出了以下建議：

（一）基本理論知識(shí)教育的原則

1、堅(jiān)持干部教育培訓(xùn)內(nèi)容緊密聯(lián)系實(shí)際、與時(shí)俱進(jìn)的原則。

調(diào)研結(jié)果表明，湖北省四家干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雖然沒有使用統(tǒng)一的教材或讀本，但是各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容較為系統(tǒng)、全面。以湖北省黨政干部華中師范大學(xué)培訓(xùn)部為例，該部培訓(xùn)主要以馬克思主義基本原理、黨史、國史等理論知識(shí)為主，全面涉及法學(xué)、管理學(xué)、歷史學(xué)等多方面知識(shí)，顯示出較強(qiáng)的理論性、科學(xué)性和系統(tǒng)性；同時(shí)該部借助學(xué)校深厚的文化背景，還涉及詩詞歌賦鑒賞等內(nèi)容，以拓寬學(xué)員的視野，增強(qiáng)他們的文化素養(yǎng)。但是，課題組發(fā)現(xiàn)部分培訓(xùn)內(nèi)容與社會(huì)現(xiàn)實(shí)聯(lián)系不夠緊密，容易影響學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，影響學(xué)習(xí)效果。

新時(shí)期的干部教育培訓(xùn)應(yīng)緊跟時(shí)代步伐，遵循干部教育培訓(xùn)的基本原理、原則，培訓(xùn)內(nèi)容和方法都應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系都是馬克思主義中國化的理論成果，加強(qiáng)新時(shí)期干部教育培訓(xùn)應(yīng)以馬克思主義中基本原理為基礎(chǔ)，以毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)十七大、十八大以來重要會(huì)議精神，將“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署融入到干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容中，引導(dǎo)參訓(xùn)干部學(xué)員學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)，將實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢融入到每一位學(xué)員的學(xué)習(xí)和生活中。

2、堅(jiān)持干部教育培訓(xùn)一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的原則。

湖北省干部教育培訓(xùn)的授課教師多是某一領(lǐng)域頗有建樹的專家、學(xué)者，他們授課理論性強(qiáng)，可以將知識(shí)的發(fā)展脈絡(luò)講得非常透徹，這是優(yōu)勢所在。但是由于他們?nèi)狈υ谝痪€工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此在授課的過程中有時(shí)難以做到理論與實(shí)際的融會(huì)貫通，而這些卻是干部學(xué)員們迫切需要的；甚至有些學(xué)者因怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)而而回避分析一些社會(huì)熱點(diǎn)問題，導(dǎo)致長期縈繞在學(xué)員們心中的一些疑惑得不到解決，使得學(xué)員出現(xiàn)“吃不飽、吃不香”的情況。

提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量，要始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的原則。一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是是我黨思想路線的實(shí)質(zhì)和核心，是全黨和全國人民必須堅(jiān)持的真理，更是對(duì)黨員干部進(jìn)行教育培訓(xùn)應(yīng)該遵循的基本原則。在培訓(xùn)時(shí)，一方面應(yīng)增加公共管理、政府治理等可以指導(dǎo)學(xué)員實(shí)際工作的教學(xué)內(nèi)容，授課教師應(yīng)貼近社會(huì)現(xiàn)狀，援引社會(huì)現(xiàn)實(shí)中的鮮活案例進(jìn)行講解分析，幫助學(xué)員學(xué)以致用；另一方面，教師要同學(xué)員共同思考社會(huì)問題，對(duì)于學(xué)員最關(guān)心的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)、甚至是一些有爭議的話題，要引導(dǎo)他們?nèi)フ?、直視，并嘗試用干訓(xùn)所學(xué)知識(shí)加以解決。唯有經(jīng)過思想的碰撞，讓學(xué)員們?cè)谒枷肷线_(dá)成共識(shí)，將心中的疑惑、問題真正的解答清楚，我們進(jìn)行干部培訓(xùn)的真正意義才能得以實(shí)現(xiàn)。

（二）堅(jiān)持將黨性教育貫穿培訓(xùn)始終

加強(qiáng)黨性教育是黨建設(shè)的內(nèi)在要求，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是干部教育培訓(xùn)科學(xué)發(fā)展和干部健康成長的關(guān)鍵內(nèi)容。習(xí)近平同志在全國干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議上明確指出，黨性教育是干部教育培訓(xùn)的關(guān)鍵，要更加突出黨性教育，幫助干部始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，始終保持高尚的道德情操，始終保持共產(chǎn)黨人的本色。因此，湖北省委組織部在干部教育培訓(xùn)的過程中，除了安排學(xué)員接受系統(tǒng)的理論知識(shí)教育、進(jìn)行黨性教育外，還安排了體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，組織學(xué)員到湖北紅安接受紅色革命傳統(tǒng)教育。

課題組通過在紅安跟班調(diào)研了解到，湖北紅安干部學(xué)院的教學(xué)形式主要包括課堂教學(xué)和現(xiàn)場教學(xué)。其中，課堂教學(xué)主要圍繞《黃麻起義和鄂豫皖蘇區(qū)革命斗爭史》、《紅安精神簡論》、《黨的先進(jìn)性建設(shè)的歷史考察》等三大專題展開；現(xiàn)場教學(xué)主要采取現(xiàn)場點(diǎn)評(píng)式教學(xué)方法，學(xué)院將董必武舊居、李先念舊居、七里坪長勝街及安徽宣化店革命遺址群、河南新縣革命遺址群等鄂豫皖三省30多處革命遺址遺跡確定為現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)，每期都會(huì)組織學(xué)員瞻仰烈士紀(jì)念碑、重溫入黨誓詞、拜謁將軍墓地，同時(shí)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場點(diǎn)評(píng)，幫助學(xué)員加深理解。在加強(qiáng)黨性教育方面，總體上，紅安干部教育采取的課堂教學(xué)與現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合的方式，取得了較好效果；細(xì)節(jié)上，仍有進(jìn)一步改善和提高的空間，比如，單向度的說教過多，現(xiàn)場點(diǎn)評(píng)的吸引力和感染力不夠強(qiáng)，對(duì)紅安紅色特色資源挖掘不夠深，需要進(jìn)一步加大改革、創(chuàng)新力度。

培訓(xùn)模式是直接影響黨性教育質(zhì)量的關(guān)鍵要素。紅安干部教育學(xué)院按照\"保持本色、鍛煉本質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)\"的教學(xué)目標(biāo)，在積極探索干部教育培訓(xùn)模式創(chuàng)新的過程中，課題組建議根據(jù)調(diào)研結(jié)果提出以下兩個(gè)方面的建議：一是在教學(xué)方式方法上，課堂講授教學(xué)實(shí)行“2+1”模式，即教師講授2小時(shí)，與學(xué)員互動(dòng)研討1小時(shí)，另外，不定期舉行“學(xué)員論壇”、演講比賽、辯論賽等教學(xué)活動(dòng)，以增強(qiáng)授課的互動(dòng)性和研究性；現(xiàn)場體驗(yàn)教學(xué)努力完善“講解+點(diǎn)評(píng)+案例”的教學(xué)模式，增加齊唱革命歌曲、重溫經(jīng)典著作、觀看《口述歷史》、現(xiàn)場交流互動(dòng)等教學(xué)環(huán)節(jié)，以增強(qiáng)現(xiàn)場教學(xué)的感染力和吸引力；二是在教學(xué)內(nèi)容上，充分利用紅安紅色資源，可增設(shè)兩個(gè)方面的內(nèi)容：第一，增加“情感教學(xué)”內(nèi)容，與李先念、董必武等紅安紅軍后代以及在他們身邊工作過的人座談互動(dòng)，近距離接觸、感受老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家的博大胸懷和感人事跡。第二，增加“農(nóng)村調(diào)研”內(nèi)容，深入紅安最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，開展“走進(jìn)鄉(xiāng)村、貼近鄉(xiāng)親、親近鄉(xiāng)土”考察活動(dòng)，了解農(nóng)村、了解群眾，并切實(shí)幫助農(nóng)民解決一部分實(shí)際困難，同時(shí)拜訪老紅軍、老八路，傾聽他們的革命故事。

二、干部教育培訓(xùn)組織管理的優(yōu)化途徑

湖北省干部教育培訓(xùn)不僅可以在教學(xué)內(nèi)容的方面進(jìn)一步豐富完善，在教學(xué)的方式方法等方面也可以從以下幾個(gè)方面做出進(jìn)一步改進(jìn)和提高。

（一）變被動(dòng)為主動(dòng)，加強(qiáng)師生互動(dòng)交流

為了進(jìn)一步加強(qiáng)老師的教學(xué)內(nèi)容與學(xué)員的學(xué)習(xí)和實(shí)際工作的緊密聯(lián)系，一方面需要教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高，另一方面需要教育培訓(xùn)組織者有效組織教學(xué)活動(dòng)的開展。改變傳統(tǒng)的“滿堂灌”的培訓(xùn)方式，變學(xué)員的消極被動(dòng)學(xué)習(xí)為積極主動(dòng)學(xué)習(xí)。干部培訓(xùn)學(xué)院可以與授課老師溝通，爭取能把要講的主要內(nèi)容和所需要探討的問題提前告知學(xué)員，讓他們能提前“預(yù)習(xí)”，做到心中有數(shù)；經(jīng)過老師對(duì)知識(shí)的解讀，在互動(dòng)環(huán)節(jié)，學(xué)員就可以結(jié)合實(shí)際案例與教師和其他學(xué)員進(jìn)行交流。這樣改革，不僅可以充分帶動(dòng)學(xué)員與老師之間的良性互動(dòng)，而且有利于彼此的思想交鋒，擦出智慧的火花，大大提高課堂教學(xué)質(zhì)量。

對(duì)干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，“質(zhì)”是應(yīng)擺在首位的。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)大力推進(jìn)小班教學(xué)，使老師在課堂上的注意力可以兼顧所有學(xué)員，嚴(yán)格督促每一位學(xué)員都進(jìn)行積極發(fā)言，并充分利用教育考核機(jī)制的作用，加強(qiáng)教師與學(xué)員、學(xué)員與學(xué)員之間的交流，使每一位學(xué)員都可以通過干部教育培訓(xùn)真正學(xué)到有用的東西。

（二）實(shí)現(xiàn)教學(xué)主體多樣化

除了邀請(qǐng)專家學(xué)者外，課題組建議各干部教育培訓(xùn)學(xué)院邀請(qǐng)一些具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力的一線領(lǐng)導(dǎo)前來授課，實(shí)現(xiàn)教學(xué)主體多元化。在教學(xué)過程中，一線領(lǐng)導(dǎo)可以用一半的時(shí)間，結(jié)合他們自己的生活和工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分享、交流，一半的時(shí)間答疑解惑，進(jìn)行有效的互動(dòng)，從而解決上述教學(xué)內(nèi)容理論與實(shí)際聯(lián)系不夠緊密的問題，提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量。

（三）重視經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與傳承

參與干部培訓(xùn)的學(xué)員既具有差異性，要注意因材施教；又具有共性，要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。建議干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可在每一期結(jié)束后，對(duì)該期培訓(xùn)中的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式以及組織管理的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面總結(jié)，將每期學(xué)員的問題整理成冊(cè)，每半年或一年把一些共性的、質(zhì)量高的問題整理成冊(cè)，作為今后參加培訓(xùn)的干部學(xué)員的學(xué)習(xí)參考資料。

完善干部教育培訓(xùn)的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。

在調(diào)研中，課題組發(fā)現(xiàn)參訓(xùn)學(xué)員中仍然存在“學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣”、“學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣”的消極思想，通過溝通交流，一些學(xué)員認(rèn)為如果培訓(xùn)的考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，他們的學(xué)習(xí)會(huì)更積極、效果會(huì)更好。同時(shí)，《干部教育培訓(xùn)條例（試行）》中規(guī)定：“建立干部教育培訓(xùn)的考核和激勵(lì)機(jī)制。將干部教育培訓(xùn)情況作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一。”因此，課題組建議參訓(xùn)學(xué)員派出單位建立干部教育培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制，將干部上崗、任職、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先與教育培訓(xùn)的反饋結(jié)果結(jié)合起來，規(guī)定新錄用公務(wù)員在試用期內(nèi)必須參加初任培訓(xùn)，新錄（聘）用的人員要按規(guī)定參加崗前培訓(xùn)；提拔擔(dān)任處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，應(yīng)達(dá)到中央規(guī)定的學(xué)時(shí)要求，否則延長試用期；職稱評(píng)審時(shí)，對(duì)達(dá)不到培訓(xùn)要求的專業(yè)技術(shù)人員，延期申報(bào)職稱，在聘期內(nèi)完成培訓(xùn)任務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員優(yōu)先續(xù)聘；把年度干部教育培訓(xùn)達(dá)標(biāo)率作為單位（部門）和個(gè)人年度考核評(píng)優(yōu)評(píng)先的必要條件等。

三、結(jié)語

干部教育培訓(xùn)對(duì)純潔黨的隊(duì)伍、提高黨員思想覺悟具有重要意義。真正培養(yǎng)造就出一批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、善于治國理政的干部隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必要準(zhǔn)備和先決條件。因此每所干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都應(yīng)承擔(dān)起自己的職責(zé)，發(fā)揮應(yīng)有的職能，積極開展干部教育培訓(xùn)工作，開拓創(chuàng)新教育培訓(xùn)工作新思路、新方法、新路徑，嚴(yán)把教育質(zhì)量關(guān)，為培訓(xùn)新時(shí)期具有先進(jìn)思想的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)班子而不懈努力。

本文系大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃國家級(jí)項(xiàng)目《湖北省干部教育培訓(xùn)績效評(píng)估研究——基于柯式四級(jí)評(píng)估模型》階段性研究成果

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（李名峰，尹靜，丁姍單位：華中師范大學(xué)公共管理學(xué)院；代文毅單位：湖北藝術(shù)職業(yè)學(xué)院）