一、基本概況

阜陽(yáng)市潁泉區(qū)位于淮北平原西南部，境內(nèi)有沙潁河、汾泉河、黑茨河、茨淮新河等四條主要河流，面上共有大溝29條，中溝356條，配套大溝橋梁119座，中溝橋梁656座。經(jīng)過各級(jí)政府、部門的共同投入，已初步形成溝、路、橋一體，基本滿足農(nóng)村交通、農(nóng)民生產(chǎn)要求的格局。但近年來(lái)，隨著我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展和人民生活水平的逐步提高，人們對(duì)現(xiàn)有橋梁的要求也越來(lái)越高，而我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村橋梁，大部分建于上世紀(jì)60～80年代已不能適應(yīng)新的社會(huì)發(fā)展要求。在我區(qū)各地每年都有因橋梁倒塌、毀損嚴(yán)重而導(dǎo)致的交通事故的發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅，并在一定程度上阻礙著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、我區(qū)農(nóng)村橋梁存在的問題

（一）建設(shè)年限早，已超過合理使用年限

我區(qū)農(nóng)村坍塌、毀損嚴(yán)重的橋梁多為上世紀(jì)60年代末70年代初興建的，距今已有50年左右的時(shí)間，由于已超過合理使用年限，各類安全事故頻繁發(fā)生。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)現(xiàn)有775座大中溝橋梁中，現(xiàn)狀較好的有150座，一般損壞的有385座，嚴(yán)重?fù)p壞急需維修或重建的有240座。

（二）設(shè)計(jì)荷載低，不能適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展要求

上世紀(jì)60～80年代修建的農(nóng)村橋梁，受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展限制，橋型多以雙曲拱、磚板拱為主，總體設(shè)計(jì)荷載較低，交通橋一般設(shè)計(jì)荷載為汽6等級(jí)，生產(chǎn)橋設(shè)計(jì)荷載更低，上世紀(jì)90年代修建的交通橋設(shè)計(jì)荷載也僅設(shè)計(jì)到汽10等級(jí)。而隨著我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有橋梁已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了交通生活要求。特別是一些農(nóng)村交通干道，隨著路面的改造，車流量也明顯增加，但很多橋梁仍是橋墩狹窄，承載能力低，嚴(yán)重危及了交通安全。

（三）資金投入不足

受各種因素影響，我區(qū)農(nóng)村橋梁投入資金從上世紀(jì)90年代初開始逐年下滑，甚至發(fā)展到無(wú)資金來(lái)源的窘境，而區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政只能靠吃飯運(yùn)轉(zhuǎn)，村組集體經(jīng)濟(jì)更是“空殼”。雖然有些橋已嚴(yán)重?fù)p毀，但因缺乏資金，只能“望橋興嘆”。近年來(lái)水利、交通部門結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，投入了一定的資金用于農(nóng)村橋梁維修和重建，但與全區(qū)農(nóng)村橋梁建設(shè)需求資金相比，僅是杯水車薪，滿足不了需求。經(jīng)測(cè)算，我區(qū)大中溝橋梁急需維修和重建資金3400萬(wàn)元。急需新建大中溝橋梁資金2580萬(wàn)元，合計(jì)需資金5980萬(wàn)元，一般損毀橋梁和小溝、田頭溝橋梁維修或重建需資金13000萬(wàn)元，合計(jì)總資金為18980萬(wàn)元。

（四）管理不到位

根據(jù)調(diào)查，全區(qū)農(nóng)村橋梁基本上處于無(wú)人管護(hù)狀態(tài)，出現(xiàn)毀壞無(wú)人養(yǎng)護(hù)修復(fù)，毀壞程度越來(lái)越高。有些橋梁連行人都困難，但是由于處于主要交通道路還照常過車，有些橋梁已多次出現(xiàn)人員傷亡事故，存在隱患很大。

三、幾點(diǎn)建議

（一）要高度重視

要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村橋梁安全問題的重要性，特別是涉及到廣大人民群眾利益的主要交通，生產(chǎn)道路橋梁，要更加重視，要根據(jù)險(xiǎn)格不同程度，分類制定處理方案，并納入政府的議事日程。

（二）加強(qiáng)橋梁工程管護(hù)

根據(jù)法律法規(guī)，農(nóng)村主要交通道路橋梁由交通部門管理，其余交通生產(chǎn)橋梁應(yīng)凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理。因此，交通部門和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)管理權(quán)限，加強(qiáng)管理，對(duì)橋面因降雨出現(xiàn)的積水問題應(yīng)及時(shí)處理，以避免形成險(xiǎn)橋。對(duì)已形成的險(xiǎn)橋，在未修復(fù)前，應(yīng)及時(shí)掛牌警示，限制車輛通行。

（三）加大政府投入力度

農(nóng)村橋梁的維修或重建，是一項(xiàng)涉及到群眾利益的“民生工程”，也是純公益性工程，沒有各級(jí)政府的投入將寸步難行，因此，各部門要結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取中央、省、市級(jí)資金的更多支持，同時(shí)區(qū)政府也要把險(xiǎn)橋工程列入財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)險(xiǎn)橋改造工程的支持力度，并通過政策優(yōu)惠提高群眾和社會(huì)資金的參與力度，形成政府投入與社會(huì)投入、群眾參與相結(jié)合的資金投入機(jī)制。

（作者單位：阜陽(yáng)市潁泉區(qū)水務(wù)局）