摘 要 社區(qū)管理關(guān)系著社區(qū)居民的切身利益，思想政治做在社區(qū)管理中發(fā)揮著極為重要的作用。在新的形式下，社區(qū)思想政治工作面臨多重挑戰(zhàn)，發(fā)揮好社區(qū)思想政治工作的功能必須要?jiǎng)?chuàng)新思想政治工作的理念、內(nèi)容和載體，切實(shí)服務(wù)于社區(qū)的社會(huì)管理。

關(guān)鍵詞 社區(qū) 思想政治 創(chuàng)新

社會(huì)管理的責(zé)任重之又重，往大處說影響影響社會(huì)的長治久安和我們共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，從小處說影響群眾的切身利益和文化需求。習(xí)近平總書記在2013年8月19日全國宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”和“要理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和基層工作創(chuàng)新”，在社會(huì)管理創(chuàng)新中發(fā)揮思想政治工作的強(qiáng)大功能，使二都相輔相成、相互促進(jìn)，提高社會(huì)管理工作的成效，是夯實(shí)基層社會(huì)基礎(chǔ)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ) 。

一、社區(qū)思想政治工作的基本內(nèi)容

1、培養(yǎng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。十八大報(bào)告指出：要“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀?！币皇乔袑?shí)把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的工作擺上重要位置。二是充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造精神。三是深入挖掘馬克思主義中國化理論成果中蘊(yùn)含的價(jià)值資源。

2、培育和提升群眾高尚思想道德情操。以增強(qiáng)誠信意識(shí)為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，主要抓好以下幾項(xiàng)工作：一是積極營造有利于公民道德建設(shè)的社會(huì)氛圍。二是深入開展群眾性的公民道德實(shí)踐活動(dòng)。三是努力為公民道德建設(shè)提供法律支持和政策保障。

3、開展法制和紀(jì)律教育。通過系統(tǒng)的法制和紀(jì)律教育，可以增強(qiáng)群眾的法制和紀(jì)律意識(shí)，并能在實(shí)際生活中能用法制和紀(jì)律的要求，約束和規(guī)范自身的行為。對(duì)廣大群眾的法制教育實(shí)現(xiàn)科學(xué)化，才能形成全社會(huì)法治建設(shè)氛圍，使社會(huì)成員增強(qiáng)法治意識(shí)并能社會(huì)生活中按照法律法規(guī)的約束和限制自己的行為。

4、針對(duì)性開展形勢教育。正確地分析和認(rèn)識(shí)形勢，對(duì)于正確地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針政策，積極完成黨和國家的任務(wù)，增強(qiáng)社會(huì)主義事業(yè)的信心，有著極為重要的作用。因此，經(jīng)常地向群眾進(jìn)行形勢教育，使他們對(duì)國際和國內(nèi)形勢有正確的認(rèn)識(shí)，是思想政治工作不可缺少的內(nèi)容。

二、社區(qū)思想政治工作的特征

社區(qū)思想政治工作的特征與整個(gè)社會(huì)的特征既相互交織又具有特色：

1、社會(huì)環(huán)境多變。隨著經(jīng)濟(jì)成分多元化、經(jīng)濟(jì)利益多樣化、社會(huì)組織多樣化、就業(yè)形勢多樣化迅速發(fā)展，沖擊、改變著人們?cè)械纳罘绞?、工作方式、思想觀念，不同群體、不同階層、不同個(gè)人產(chǎn)生新舊觀念的矛盾沖突，引起思想波動(dòng)不平，情緒起伏不定。

2、價(jià)值取向多元。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌，特別是經(jīng)濟(jì)全球化和信息化帶來的不同社會(huì)制度下的意識(shí)形態(tài)紛紛涌入，各種思想意識(shí)相互交織、沖撞、磨合，給人們的價(jià)值觀、道德觀、職業(yè)觀等帶來了一系列新的變化，價(jià)值取向的多元化現(xiàn)象已成為不可回避的客觀現(xiàn)實(shí)。除了主流的價(jià)值選擇外，比較普遍的是追求自我的價(jià)值選擇，還有奢望致富、又不思進(jìn)取的價(jià)值選擇，貪圖安逸享樂的價(jià)值選擇，以及虛無主義的價(jià)值選擇等等，導(dǎo)致社會(huì)思潮變化、社會(huì)心態(tài)失衡和行為方式失態(tài)等等，如重利輕義、言必及利等，造成一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失和一些社會(huì)成員人生觀、價(jià)值觀扭曲。

3、社會(huì)矛盾多發(fā)。從某種意義上說，改革是社會(huì)各利益群體之間的利益調(diào)整，利益分配不均，容易讓部分人產(chǎn)生社會(huì)不公正感和挫折感。尤其是進(jìn)入攻堅(jiān)階段，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域長期積累的深層次矛盾逐步顯現(xiàn)，造成社會(huì)期望和社會(huì)滿足之間存在著強(qiáng)烈的反差。比如貧富差距帶來的心理失衡，腐敗現(xiàn)象帶來仇官仇富，以及利益溝通渠道不暢順，法制不健全，官僚主義，為政不廉，執(zhí)政不公等等，使思想政治工作任務(wù)更為繁重。

4、交流方式多樣。信息化帶來的博客、微信、微博等信息沖擊，人們的思想和交流越來越具有獨(dú)立性、多樣性、選擇性、動(dòng)態(tài)性和差異性，導(dǎo)致傳統(tǒng)思想政治工作“老方法不頂用、新辦法不會(huì)用”的尷尬局面。

5、工作對(duì)象多變。工作對(duì)象日益復(fù)雜多樣，不僅有失地農(nóng)民、留守人群、拆遷人群、外來人口、流動(dòng)人口和農(nóng)民工，也有新生代、8090后、網(wǎng)民等，更有今天是“千萬富翁”，明天流落街頭情況，總之，各類各層次人群身份、地位及其利益訴求和思想要求多樣化。

6、工作認(rèn)識(shí)多樣。由于思想政治工作本身具有創(chuàng)造價(jià)值的無形性、過程長期性的特點(diǎn)。它的價(jià)值是以觀念、思想的形態(tài)作用于人的行為。從做思想政治工作到產(chǎn)生可見的效益，是一個(gè)很長的復(fù)雜過程，在價(jià)值取向追求物質(zhì)化和個(gè)人利益化的今天，這些特點(diǎn)往往容易使有些人只看到結(jié)果，不看過程，產(chǎn)生無用的感覺，從而對(duì)思想政治工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，甚至產(chǎn)生懷疑。所以，不少人片面地認(rèn)為思想政治工作一無評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、二無直接效益，費(fèi)力不討好，務(wù)虛不務(wù)實(shí)，可松可緊，可上可下，于是出現(xiàn)了“理想化”“標(biāo)簽化”和“表面化”等現(xiàn)象。

三、創(chuàng)新社區(qū)思想政治工作的途徑

（一）理念上創(chuàng)新

1、以“人”為本，凸顯人文關(guān)懷。只有以尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人為主，思想政治工作才能煥發(fā)旺盛的生命力。毛澤東曾說過，解決人民內(nèi)部矛盾，不能用咒罵，也不能用拳頭，更不能用刀槍，只能用討論的方法，說理的方法，批評(píng)和自我批評(píng)的方法，讓群眾講話的方法。因此，開展思想政治工作必須充分關(guān)注群眾的心理需求層次變化，加強(qiáng)人文關(guān)懷，重視心理疏導(dǎo)，著眼于解決群眾的實(shí)際問題，增進(jìn)與群眾的感情，把黨和政府的主張與群眾的心聲統(tǒng)一起來，達(dá)到情理交融、魚水之情。通過面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的溝通，尊重人的個(gè)性差異和情感體驗(yàn)，關(guān)注群眾的心態(tài)情緒和心理訴求，化解百姓心憂，打開心結(jié)，敞亮心靈，把思想政治工作做到心坎上。

2、以“新”為首，力求與時(shí)俱進(jìn)。只有敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，持續(xù)創(chuàng)新，思想政治工作才有時(shí)代性、針對(duì)性。面對(duì)當(dāng)前時(shí)代、社會(huì)、對(duì)象、手段等顯著變化，必須堅(jiān)持充分發(fā)揮好凝心聚力這個(gè)主功能，創(chuàng)新思路內(nèi)容，夯實(shí)基層組織，整合社會(huì)資源，擴(kuò)展民間隊(duì)伍，使思想政治工作更富時(shí)代性、更具針對(duì)性、更加科學(xué)化。例如長沙開展的“五老四教”活動(dòng)，以“五老”歷史的眼光、身邊的故事、親身的經(jīng)歷，用群眾喜聞樂見的形式、通俗易懂的語言講述，更容易入腦入心，激發(fā)了思想政治工作在新形勢下的生機(jī)活力。

3、以“制”為要，確保真抓實(shí)干。只有以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、考核機(jī)制、隊(duì)伍機(jī)制為主，思想政治工作才能常態(tài)化、實(shí)效化?；鶎铀枷胝喂ぷ髦挥袕闹贫壬厦鞔_責(zé)任和目標(biāo)，才可形式主義?？蓪Ⅻh委、政府和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)明確為第一責(zé)任人，將思想政治工作和群眾工作納入?yún)^(qū)、街道及社區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核指標(biāo)體系，讓廣大干部心系基層、服務(wù)基層。只有建立有效的工作機(jī)制，才能切實(shí)密切黨群、干群關(guān)系，才能讓思想政治成為協(xié)調(diào)利益矛盾和解決群眾訴求的有力武器。

（二）內(nèi)容上創(chuàng)新

1、要?jiǎng)?chuàng)新本土文化。社區(qū)思想政治工作必須與文化建設(shè)同步開展，將思想政治教育滲透文化活動(dòng)之中，才能使社區(qū)思想政治工作更有活力、生命力和凝聚力。創(chuàng)新社區(qū)本土文化，是鞏固民族文化的主體地位、抵御西方思想文化滲透的最有力武器。創(chuàng)新本土文化不是一般意義的傳承和延續(xù)，而是要將傳統(tǒng)文化向現(xiàn)代文化的轉(zhuǎn)化和重塑，是從內(nèi)涵到外延的不斷開拓、創(chuàng)造和更新。如1995年十萬市民投票確立的長沙精神“心憂天下，敢為人先”，現(xiàn)已成為長沙敢于開拓、敢于創(chuàng)新的一種信念。

2、要借鑒外來思想文化。必須社會(huì)主義核心價(jià)值觀的指導(dǎo)下，積極開展多種形式的對(duì)外文化交流和合作，對(duì)一切有利于滿足人民群眾精神需求的先進(jìn)思想文化成果，都要積極研究借鑒，真正以開闊的胸襟，堅(jiān)定的理論自信和制度自信，采世界之眾長，促自身之發(fā)展，創(chuàng)民族之特色。當(dāng)然，吸收和引進(jìn)外來先進(jìn)思想文化，必須同中國的實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持“以我為主，為我所用”的原則。

3、要挖掘先進(jìn)典型。優(yōu)秀典型的示范作用能提升一個(gè)社區(qū)、一個(gè)地區(qū)，甚至一個(gè)城市、一個(gè)國家的道德水準(zhǔn)和精神面貌。長沙作為雷鋒故鄉(xiāng)，雷鋒精神一直是全國學(xué)習(xí)的榜樣?，F(xiàn)今，學(xué)雷鋒已成為長沙的一種常態(tài)化建設(shè)。開展社區(qū)思想政治工作者，要善于挖掘本地的典型。2013年9月，長沙岳麓區(qū)村民廖月娥獲評(píng)第四屆全國道德模范，過去的30年里，廖月娥先后接了4位孤殘鄉(xiāng)鄰回家養(yǎng)老，并為他們送終。其孝老的事跡在當(dāng)?shù)貜V為流傳。在社區(qū)宣傳學(xué)習(xí)本地先進(jìn)典型，讓群眾感覺典型就在身邊、做典型并不是一件難事，能很好的發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，達(dá)到潤物細(xì)無聲的目的。

（三）載體上創(chuàng)新

1、要利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來開展思想政治工作。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展思想政治工作是一種趨勢，也是一種必然的要求。中宣部建有《思想政治工作網(wǎng)》，長沙市委宣傳部也建立了《長沙思想政治工作網(wǎng)》，并開通了微信群。網(wǎng)站的建立，極大地方便了長沙從事政工工作的干部，拓寬了長沙對(duì)外思想政治工作宣傳的窗口，擴(kuò)大了長沙宣傳工作的影響力，打造了長沙思想政治工作學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，受到了廣大思想政治工作者的歡迎。推而廣之，街道社區(qū)可建立自己的微信和QQ群，有條件的可建立思想政治工作網(wǎng)站?？梢栽诰W(wǎng)上開展理想信念、社會(huì)道德與實(shí)踐的討論，還可以實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、信息收集、學(xué)習(xí)交流、即時(shí)掌握人員思想動(dòng)態(tài)等多個(gè)功能，有利于在社會(huì)管理中發(fā)揮積極的作用。

2、要?jiǎng)?chuàng)新文化活動(dòng)平臺(tái)開展思想政治工作。在不斷鞏固和發(fā)揮專題專欄、訪談座談、評(píng)論言論、講座講堂各類傳統(tǒng)文化活動(dòng)統(tǒng)平臺(tái)的同時(shí)，要敢于開拓思路創(chuàng)新主題文化活動(dòng)平臺(tái)。長沙近2年開展的“校園文化進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，就是非常好的創(chuàng)新思想政治工作的典范。校園文化是學(xué)校發(fā)展的靈魂，是凝聚人心、展示學(xué)校形象、提高學(xué)校文明程度的重要體現(xiàn)。將這個(gè)活動(dòng)引申，廣泛引入到社區(qū)，深入開展圖書、設(shè)計(jì)、演藝、培訓(xùn)、講座、網(wǎng)站和作品進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高校和社區(qū)文化資源的互惠共享，為滿足社區(qū)群眾日益增長的精神文化需求開辟新渠道。

3、要運(yùn)用社會(huì)組織平臺(tái)開展思想政治工作。政府因?yàn)槠涔逃械墓倭朋w制與組織模式，在實(shí)踐以服務(wù)為中心的創(chuàng)新時(shí)并不十分容易，但社會(huì)組織卻有著先天的優(yōu)勢。因此，要善于在社區(qū)成立各個(gè)民間組織或協(xié)會(huì)來開展活動(dòng)。如：長沙探礦機(jī)械廠生活小區(qū)早幾年退體老年人上訪、告狀的多，小區(qū)鄰里時(shí)常發(fā)生矛盾，近幾年，廠委在小區(qū)建立和開展了“陽光健康離退休職工”活動(dòng)，極大地調(diào)動(dòng)了老人們老有所愛、老有所樂、老有所為、老有所學(xué)的積極性。老人們自發(fā)組建腰鼓隊(duì)、舞蹈隊(duì)、花草修建隊(duì)等自愿者服務(wù)隊(duì)，一年四季活躍在小區(qū)，給居民帶來快樂與和諧。這些民間組織，極大地促進(jìn)了社會(huì)管理，營造了小區(qū)和諧的氛圍。

如何創(chuàng)新社區(qū)思想政治工作，發(fā)揮教育、服務(wù)、保證及軟管理的功能，切實(shí)服務(wù)于社區(qū)的社會(huì)管理，是一項(xiàng)長期值得研討的課題。思想政治工作重在創(chuàng)新，貴在創(chuàng)新，難在創(chuàng)新，這應(yīng)是我們各級(jí)政府部門干部或思想政治工作者立于社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新視角創(chuàng)新思想政治工作的主要思路。

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（作者單位：湖南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站）