摘 要 本文通過工程實(shí)例結(jié)算審核發(fā)現(xiàn)的問題，闡述了工程項(xiàng)目造價(jià)管理控制必須的組織機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目各階段造價(jià)管理控制的主要內(nèi)容及措施。

關(guān)鍵詞 工程造價(jià) 可行性研究 限額設(shè)計(jì) 標(biāo)底 施工動(dòng)態(tài)管理

工程造價(jià)管理的任務(wù)就是加強(qiáng)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化工程造價(jià)的約束機(jī)制，維護(hù)有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)利益，規(guī)范價(jià)格行為，促進(jìn)微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一。工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效控制造價(jià)。

一、加強(qiáng)工程造價(jià)的管理必須有組織的保證

加強(qiáng)工程造價(jià)的管理，首先要有組織的保證，要設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，配備專職工程師與工程造價(jià)師對(duì)工程造價(jià)實(shí)行全過程，全方位管理，把工程造價(jià)控制在合理、科學(xué)的范圍內(nèi)。做到責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)統(tǒng)一。制定崗位責(zé)任制和有關(guān)規(guī)章制度，以確保工程造價(jià)的有效控制。

二、從投資決策階段做好工程造價(jià)控制

投資決策階段的造價(jià)控制，最重要的是做好投資項(xiàng)目的可行性研究，對(duì)投資的方向、投資的結(jié)構(gòu)以及投資的回報(bào)要做認(rèn)真而踏實(shí)的研究?？尚行匝芯康暮诵膬?nèi)容是項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，要做可靠的投資估算，在投資方往往會(huì)出現(xiàn)對(duì)可行性研究不夠，致使投資估算不準(zhǔn)確。同時(shí)，在投資項(xiàng)目可行性研究階段一定要實(shí)事求是，在投資決策階段要做到有效控制工程造價(jià)。把工程造價(jià)控制在造價(jià)限領(lǐng)以內(nèi)必須經(jīng)過嚴(yán)肅認(rèn)真的可行性研究，才能立項(xiàng)。立項(xiàng)后要落實(shí)具體機(jī)構(gòu)和法定責(zé)任人，法定責(zé)任人要對(duì)工程的實(shí)施全過程負(fù)直接責(zé)任，把工程項(xiàng)目管理提到法律的高度，在工程的實(shí)施過程中隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以求合理使用人力、物力、財(cái)力，以最小的投人取得最大的經(jīng)濟(jì)成果。

三、從設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)

設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制是建設(shè)工程造價(jià)控制的重點(diǎn)，據(jù)有關(guān)資料分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全部費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度占75%以上。因此，抓住設(shè)計(jì)階段這個(gè)關(guān)鍵，可以取得事半功倍的效果。目前，設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的主要途徑是應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行方案優(yōu)化和推行限額設(shè)計(jì)。價(jià)值工程側(cè)重于設(shè)計(jì)階段開展工作，力爭(zhēng)以較低的成本，可靠地實(shí)現(xiàn)必要的功能。作為建設(shè)單位，要積極配合設(shè)計(jì)單位，把建設(shè)工程的主要功能強(qiáng)調(diào)清楚以確保實(shí)現(xiàn)，消除其它不必要的功能，降低造價(jià)成本。限額設(shè)計(jì)是工程建設(shè)領(lǐng)域控制支出、有效使用建設(shè)資金的有力措施，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。在保證達(dá)到其功能的前提下，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，保證總額不被突破，切實(shí)從設(shè)計(jì)上把工程造價(jià)降到合理水平。

四、從招標(biāo)階段控制工程造價(jià)

工程招標(biāo)發(fā)包階段是加強(qiáng)工程造價(jià)的管理，控制工程造價(jià)的重要階段，是建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理不可缺少的重要環(huán)節(jié)，因?yàn)榇罅康馁Y金要以此為起點(diǎn)運(yùn)籌，因此必須認(rèn)真做好發(fā)包階段的投資控制。在發(fā)包招標(biāo)階段，應(yīng)重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)的工作：

1、編制好標(biāo)底

標(biāo)底是衡量投標(biāo)單位標(biāo)價(jià)的準(zhǔn)繩，只有有了正確的標(biāo)底才能正確判斷投標(biāo)者所投報(bào)價(jià)的合理性、可靠性。標(biāo)底又是評(píng)標(biāo)的重要尺度，只有制定了科學(xué)的標(biāo)底，才能在定標(biāo)時(shí)做出正確的決擇，否則評(píng)標(biāo)就是盲目的。

2、編制或?qū)彶楣こ坛邪贤?/p>

承包合同是發(fā)包方和承包方為完成商定的工程項(xiàng)目而明確相互權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議，協(xié)議具有法律的效力與約束力。合同條款很重要，條款的不全面、條款的模棱兩可、條款的不明確、條款的遺漏最終會(huì)給工程造價(jià)控制帶來不利的影響。

五、從工程項(xiàng)目實(shí)施階段控制工程造價(jià)

在施工階段，首先要熟悉設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)要求、標(biāo)底計(jì)算書等。明確工程費(fèi)用最易突破的部分和環(huán)節(jié)，明確投資控制重點(diǎn)，預(yù)測(cè)工程風(fēng)險(xiǎn)及可能發(fā)生索賠的誘因，判定防范性對(duì)策，避免索賠事件發(fā)生。及時(shí)答復(fù)施工單位提出的問題及配合要求，主動(dòng)協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。應(yīng)按工程的總進(jìn)度計(jì)劃編年、季、月資金使用計(jì)劃，合理地確定工程項(xiàng)目投資目標(biāo)值，包括總目標(biāo)值，分目標(biāo)值，各細(xì)目標(biāo)值。從經(jīng)濟(jì)上采取措施，要?jiǎng)討B(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用的支出，采取節(jié)約投資的獎(jiǎng)勵(lì)措施。要以原承包合同和招標(biāo)書、中標(biāo)書的精神為原則。如果偏離了原合同和招標(biāo)書、中標(biāo)書的精神，工程造價(jià)的總目標(biāo)值就會(huì)失去控制。在工程實(shí)施過程中，按合同規(guī)定及時(shí)對(duì)已完成工程計(jì)量進(jìn)行驗(yàn)收，及時(shí)向?qū)Ψ街Ц哆M(jìn)度款，以免造成違約。嚴(yán)格審核施工單位提交的工程結(jié)算書，對(duì)施工單位的高估冒算要嚴(yán)厲處罰，對(duì)于影響工程造價(jià)的主要設(shè)備材料，要嚴(yán)格控制。要嚴(yán)禁邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊報(bào)建的\"三邊\"工程。嚴(yán)格履行工程施工的合法程序。此外，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施階段控制工程造價(jià)，必須加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)變更、簽證的管理。首先要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更內(nèi)容的管理。對(duì)必須變更的，應(yīng)先做工程量和造價(jià)的增減分析，經(jīng)主管單位同意，設(shè)計(jì)單位審查簽證，發(fā)出相應(yīng)圖紙和說明后，方可發(fā)出變更通知、調(diào)整原合同確定的工程造價(jià)。其次，加強(qiáng)對(duì)變更時(shí)間的管理工作。對(duì)非發(fā)生不可的變更，應(yīng)盡量提前實(shí)現(xiàn)。要建立相應(yīng)的管理制度，盡可能地把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段。對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價(jià)得到有效控制。再次，合理確定變更價(jià)款。由監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更令、建設(shè)單位提出的設(shè)計(jì)變更或更改作為投標(biāo)基礎(chǔ)的其他合同文件所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)支出和承包損失，由發(fā)包方承擔(dān)，在特殊情況下，變更也可能是由于承包方違約。

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作者簡(jiǎn)介：王振宇，性別男，民族滿