摘 要 2013年11月9日在北京召開的中共十八屆三中全會提出了要把市場作為\"資源配置中起決定性\"的力量，我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展又向前邁進(jìn)了一大步。在這種新的市場經(jīng)濟(jì)形勢下，勞動作為生產(chǎn)要素中得傳統(tǒng)組成部分和重要結(jié)構(gòu)，其結(jié)構(gòu)組成會發(fā)生新的變動。面對當(dāng)前我國普遍存在的\"用工荒\"以及大學(xué)生畢業(yè)就是\"失業(yè)\"的就業(yè)現(xiàn)狀，充分發(fā)揮國家宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)的雙重作用的話題，引起了熱議。

關(guān)鍵詞 勞動力結(jié)構(gòu) 就業(yè)難 轉(zhuǎn)變思想觀念 宏觀調(diào)控

2012年中共十八大報(bào)告中，多次提及我國的就業(yè)問題，2014年12月在北京舉行的中央財(cái)經(jīng)工作會議，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)改善民生的重要意義，增加就業(yè)作為改善民生的重要舉措，又引起了全國的高度關(guān)注。由于我國自改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，引起世界矚目。然而值得注意的是，近幾年我國經(jīng)濟(jì)增長率逐漸減緩，而且我國出現(xiàn)了\"用工荒\"和大學(xué)生失業(yè)同時(shí)大量存在的不良經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，勞動力結(jié)構(gòu)的問題，值得我們深思。因此解決我國當(dāng)前存在的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題是國家制定經(jīng)濟(jì)政策的重要政策目標(biāo)。而要想從根本上解決我國勞動力就業(yè)困難的問題，還要堅(jiān)持發(fā)展，而且要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，從多方面著手，推動我國就業(yè)市場和勞動力市場健康發(fā)展。

一、新形勢下我國勞動力的狀況分析

（一）我國勞動人口眾多

我國是人口大國，龐大的人口基數(shù)，也就意味著我國有大量的勞動力可以供給全國經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也意味著我國可以在長期擁有發(fā)達(dá)國家已經(jīng)消失的\"人口紅利\"。與此并存的是我國如此眾多的勞動力的就業(yè)問題，失業(yè)與\"人口紅利\"并行存在。而且，龐大的勞動人群，可能會導(dǎo)致我國勞動力質(zhì)量的地下，因?yàn)閯趧恿κ袌錾瞎┻^于求，市場上處于\"買方市場\"，進(jìn)而影響勞動力的工資水平。

雖然我國加大了對勞動力素質(zhì)培養(yǎng)的財(cái)力、政策投入力度，但是符合工人單位要求的高素質(zhì)勞動力仍然供不應(yīng)求，勞動力就業(yè)能力低下使我國短期內(nèi)仍將維持著這種結(jié)構(gòu)性矛盾。

（二）我國勞動力就業(yè)形勢嚴(yán)峻

近些年來，我國經(jīng)濟(jì)增長速度在不斷減緩，我國經(jīng)濟(jì)增長率已經(jīng)連續(xù)幾年都是低于8%，根據(jù)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)形勢和我國的經(jīng)濟(jì)政策可以估計(jì)，我國經(jīng)濟(jì)未來有可能維持于7%左右的水平，盡管對于我國這樣的經(jīng)濟(jì)大國來說已經(jīng)不容易，但是我國勞動力市場的形勢影響很大。經(jīng)濟(jì)形勢是和就業(yè)形勢緊密聯(lián)系在一起的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r好，就業(yè)形勢就會變好，反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r變緩，就業(yè)形勢也會跟著變緩。從國際經(jīng)濟(jì)形勢來看，由于整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀，世界市場相對疲軟，每個(gè)國家都不同程度的采取各種貿(mào)易保護(hù)政策，限制進(jìn)口，所以我國之前靠出口帶動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的經(jīng)濟(jì)模式，顯然已經(jīng)不能有效的拉動或擴(kuò)大國內(nèi)就業(yè)。相對于普通民工就業(yè)形勢，更嚴(yán)峻的是針對我國大學(xué)生就業(yè)。這些年，盡管我國通過擴(kuò)大大學(xué)生的招生名額，一定程度上緩解了我國勞動力的就業(yè)難的問題，但是大學(xué)生的就業(yè)問題卻突出了。所以，整體上看，我國就業(yè)形勢越來越嚴(yán)峻。

（三）工資上漲影響勞動力就業(yè)

隨著技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的增長，勞動生產(chǎn)率不斷提高，這將促使工人工資水平的上漲。而且在現(xiàn)在的情況下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能會處于\"劉易斯拐點(diǎn)\"的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，也就是說，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將會慢慢地由 \"二元結(jié)構(gòu)\"轉(zhuǎn)向\"一元結(jié)構(gòu)\"，工資的上漲是必然趨勢。這對依靠低勞動分配率來吸引外商投資和支撐高出口率的我國來是很大的沖擊。工資上漲，意味著企業(yè)的生產(chǎn)成本提高，企業(yè)的生產(chǎn)成本提高，就會想盡辦法，改進(jìn)技術(shù)，改善管理，提高勞動生產(chǎn)率，減少用工的數(shù)量，也就是說，隨著\"資本有機(jī)構(gòu)成\"的提高，企業(yè)會減少雇傭工人的數(shù)量。對于一些跨國公司來說，隨著我國勞動力成本的提高，它們會逐漸將設(shè)立在我國的企業(yè)，轉(zhuǎn)向東南亞或者非洲等勞動價(jià)格低廉的國家，比如越南、柬埔寨、馬來西亞等，影響我國勞動力就業(yè)數(shù)量。

二、增加我國勞動力就業(yè)的建議

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對就業(yè)數(shù)量和就業(yè)人群的吸納是不同的。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很不合理，整體來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是勞動力需求量較小、工資底下、學(xué)歷要求低等。不利于增加我國就業(yè)。推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整或者優(yōu)化升級，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)，如動漫產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)等，對吸納我國勞動力數(shù)量、增加我國經(jīng)濟(jì)量都有重大作用。而今，我國大學(xué)生數(shù)量越來越多，對服務(wù)業(yè)需求量越來越大，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，滿足了大學(xué)生對\"白領(lǐng)\"、高工資的需求，有助于緩解我國大學(xué)生為代表的新型就業(yè)。

（二）加大對勞動力的教育投入力度

教育的投入與勞動收入成正比，對于普通的農(nóng)民工而言，沒有足夠的教育水平，沒有一定的學(xué)歷，很難獲取較高的勞動收入。當(dāng)下，我國對勞動的教育投入力度在逐漸增加，但是和國外一些發(fā)達(dá)國家相比，我國對勞動力的素能投入還是較小，因此，我國應(yīng)該著重于勞動力教育問題。一方面，通過國家法律制度樹立職業(yè)教育的地位，使其在生源配置與公共資源上享有同高等教育相等的待遇，對各個(gè)類別的技工學(xué)校和職業(yè)高中給予更多的政策扶持，擴(kuò)大職業(yè)教育供給，鼓勵企業(yè)為保證所需技能人才來源的穩(wěn)定。另一方面，建立層次職業(yè)教育體系。如高專高職和技工學(xué)校要以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對各種人才的需求為指導(dǎo)，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要定向就業(yè)和單位訂單為指導(dǎo)，企業(yè)辦的技能培訓(xùn)應(yīng)以提高產(chǎn)率為指導(dǎo)。

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（作者單位：河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）