摘 要：在后金融危機(jī)時(shí)代背景下，中國已步入經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑，而融資支持在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中起著關(guān)鍵性的作用。本文從融資特性、適宜的融資渠道、現(xiàn)實(shí)的融資困境等幾個(gè)方面對我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融資問題進(jìn)行了探析，并提出破解融資困境的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；融資

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9031（2015）06-0024-04

2008年金融危機(jī)之后，面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)新形勢，轉(zhuǎn)變增長方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為了我國經(jīng)濟(jì)改革的首要任務(wù)。2010年9月8日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等七大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為現(xiàn)階段我國重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，明確了當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要方向。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程，需要先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、管理理念和金融資本的充分結(jié)合。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融體系在引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)資源有效配置、促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的過程中更是起著核心的支持作用。融資問題是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要決定因素之一。本文擬從融資特性、適宜的融資渠道、現(xiàn)實(shí)的融資困境和破解融資困境的相關(guān)建議等幾個(gè)方面，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資問題進(jìn)行探析。

一、我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融資特性

任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大都離不開資金的支持，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由于其高科技屬性和戰(zhàn)略地位的特殊性，其資金需求具有與其他產(chǎn)業(yè)不同的特點(diǎn)，表現(xiàn)為以下三方面的融資特性：

（一） 融資的數(shù)量和風(fēng)險(xiǎn)較大

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展強(qiáng)調(diào)對核心技術(shù)的研發(fā)和推廣，而并非沿襲簡單的積累原始資本——收獲經(jīng)營利益——擴(kuò)大再生產(chǎn)的粗放式簡單資本主義發(fā)展模式。目前我國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)均屬于前沿科技，這些領(lǐng)域生產(chǎn)所采用的技術(shù)手段、新型材料等都是處于研發(fā)狀態(tài)或者半開發(fā)狀態(tài)，研究進(jìn)展難以判斷，即使研發(fā)成功，這一技術(shù)能否取得良好的經(jīng)濟(jì)效益也是仍然未知。因此，當(dāng)前階段產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量資金的投入，并且資金的投入具有較高的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）融資的期限較長

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是依據(jù)國家戰(zhàn)略原則來劃分和選擇的，更多的是追求戰(zhàn)略上的價(jià)值，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)資金短缺，技術(shù)有限，成本不容易控制等特點(diǎn)決定了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。即使在高新技術(shù)以及市場的作用下，開發(fā)出的產(chǎn)品能夠獲得一定的利潤，但是擴(kuò)大再生產(chǎn)所需的資金往往是上一個(gè)階段的數(shù)倍，并且戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展、商業(yè)模式、供給需求、市場環(huán)境也有著一定的不確定性，其發(fā)展具有相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，這就決定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要長期、穩(wěn)定的資金支持。

（三）融資的政策依賴性較強(qiáng)

通常來說，在現(xiàn)代金融體系中，市場能夠自發(fā)地實(shí)現(xiàn)資本資源的有效配置，但同時(shí)也不能忽視其滯后性和逐利性等自身特點(diǎn)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)造成的負(fù)面影響。一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由于戰(zhàn)略意義重大、科技含量較高、發(fā)展方興未艾，需要大量的資本資源支持其生產(chǎn)運(yùn)營；而另一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚處于培育階段，未來戰(zhàn)略意義往往高于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)意義，因此短期內(nèi)的投資回報(bào)率可能偏低，這就使得投資者和銀行機(jī)構(gòu)沒有充分的動(dòng)機(jī)對其提供充足的資金支持，這種資金供需的矛盾決定了當(dāng)前階段一定程度的政策扶持是必要的。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)使得該產(chǎn)業(yè)對宏觀的金融優(yōu)惠政策具有較強(qiáng)的依賴性。

二、我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資的渠道選擇

產(chǎn)業(yè)資本只有和金融資本良性互動(dòng)才能真正實(shí)現(xiàn)價(jià)值，因此戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和資金的支持是密不可分的。當(dāng)前，我國多層次的資本市場逐步拓寬、逐步完善，為中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展提供了一定的資金保障，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的融資特性，從中選取合適和高效的融資渠道。

（一）股權(quán)融資

股權(quán)融資指的是企業(yè)通過增資吸引新股東的融資方式，其成本較低，對于發(fā)展初期資金需求量大、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來說，采取財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較低的股權(quán)融資方式獲得資金是比較明智的選擇。隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展提升為國家戰(zhàn)略，各種利好政策的出臺也促使產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)步入了蓬勃發(fā)展階段，使得企業(yè)的運(yùn)營水平和盈利水平都逐步趨于穩(wěn)定，相關(guān)企業(yè)可以通過改制或者整體變更為股份有限公司，通過發(fā)行股票在證券市場上進(jìn)行融資。

上海證券市場交易所于2010年發(fā)布了上證新興產(chǎn)業(yè)指數(shù)，即從滬市中選擇50家規(guī)模大、流動(dòng)性好、產(chǎn)品有穩(wěn)定或逐步擴(kuò)大的市場需求、有良好的技術(shù)支撐和經(jīng)濟(jì)效益的新興產(chǎn)業(yè)公司的股票作為新興產(chǎn)業(yè)股票樣本，以綜合反映滬市新興產(chǎn)業(yè)公司的整體表現(xiàn)，為投資者提供合理的決策參考指標(biāo)，也為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供良好融資平臺[1]。此外，證監(jiān)會為便利戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行股權(quán)融資，進(jìn)一步確立了創(chuàng)業(yè)板對新興產(chǎn)業(yè)的支持定位。在2010年3月發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)板推薦工作的指引》（以下稱《指引》）中，證監(jiān)會明確提出，保薦機(jī)構(gòu)在推薦企業(yè)上市時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注符合國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)。在《指引》發(fā)布后，在創(chuàng)業(yè)板上市的78家公司中，有64家公司符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，占比達(dá)到82.1%。其中又以信息技術(shù)、高端裝備制造、生物、新材料和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)公司居多。

（二）債權(quán)融資

債權(quán)融資的種類頗多，但根據(jù)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和融資特點(diǎn)來看，以下幾種類型的債權(quán)融資比較適合該產(chǎn)業(yè)：

1.中小企業(yè)集合債券。中小企業(yè)集合債券通過信用增級的原理，集合眾多中小企業(yè)成為共同的發(fā)債主體，使用同一債券名稱進(jìn)行集合融資，能有效解決中小企業(yè)直接融資的一個(gè)瓶頸。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于培育階段，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)往往尚未達(dá)到直接發(fā)展融資的要求，因此中小企業(yè)集合債券成為了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)眾多企業(yè)進(jìn)行債券融資的重要渠道。

2.融資租賃。適用于融資租賃的租賃物一般為大型機(jī)器設(shè)備，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往前期投入非常大，同時(shí)投資的回收期也比較長，尤其是新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)等重資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的高額前期投資使得大量企業(yè)無法承受。融資租賃模式恰好能有效減少企業(yè)的初期投資，緩解企業(yè)所面臨的資金困境，因此成為一種特殊的高效債權(quán)融資模式，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

3.資產(chǎn)證券化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高，融資渠道相對成熟產(chǎn)業(yè)而言狹窄許多，而資產(chǎn)證券化中SPV的存在將原始債務(wù)人和投資人進(jìn)行了隔離，能有效隔離原資產(chǎn)持有者可能發(fā)生的破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。因而，資產(chǎn)證券化為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了一種全新的直接融資方式，能夠降低融資主體的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)而降低其融資成本。

（三）政策性融資

政策性融資指的是根據(jù)國家政策，主要以低利率甚至無息貸款的形式由政策性銀行或其他商業(yè)銀行對部分產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目提供的金融扶持。政策性融資具有較強(qiáng)的針對性，能發(fā)揮金融宏觀調(diào)控作用和導(dǎo)向作用，并且對享受政策性融資的對象有比較嚴(yán)格的要求，一般應(yīng)是具有產(chǎn)業(yè)或行業(yè)優(yōu)勢、技術(shù)含量高、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)項(xiàng)目，要求企業(yè)運(yùn)行良好、公司治理完善等等[2]。

政策性融資的種類有政策性貸款、政策性擔(dān)保、政策性投資、財(cái)政貼息、專項(xiàng)扶持基金等。提供政策性融資的機(jī)構(gòu)主要有各政策性銀行、各級政府投資或控股的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、國家和政府設(shè)立的專項(xiàng)基金等等。由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有獨(dú)特的戰(zhàn)略地位和高科技屬性，政策性融資自然也成為該產(chǎn)業(yè)的重要融資渠道之一，然而目前階段，政策性融資作為融資工具的一種，往往被企業(yè)所忽視，企業(yè)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持政策把握不全面，不到位，更難談及充分運(yùn)用。

政策性融資帶有扶持和優(yōu)惠的因素，因而同其他融資方式相比，政策性融資方式有很大的優(yōu)越性。能獲得這種融資的企業(yè)，將顯著降低融資成本和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。政策性融資對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來說是一種重要的融資渠道，一方面，國家應(yīng)該出臺相關(guān)政策，給予戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)充分的政策扶持，另一方面，相關(guān)企業(yè)也應(yīng)積極尋求政策性融資的幫助。

三、我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資的現(xiàn)實(shí)困境

盡管戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展被提升到了國家戰(zhàn)略的層面，但其自身發(fā)展階段尚淺，加之中國金融體系的發(fā)展相對發(fā)達(dá)國家而言還不盡完備，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中依然面臨著諸多困境，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一） 融資渠道不暢通

一個(gè)完善有效的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)金融支持體系在確保信貸融資、政府的政策性支持、發(fā)行債券和上市融資等傳統(tǒng)融資渠道暢通有效的同時(shí)，還應(yīng)大力發(fā)展適應(yīng)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高收益特征的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資以及其他方式的市場融資。然而除銀行機(jī)構(gòu)的信貸融資以外，中國服務(wù)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的各類投融資方式基本上都是從20世紀(jì)80年代才開始發(fā)展起來的，迄今為止發(fā)展歷程不超過30年[3]。雖然經(jīng)過了快速發(fā)展，但與國際先進(jìn)水平相比較，市場規(guī)模還非常有限。較小的投融資市場規(guī)模、狹窄的融資渠道在相當(dāng)程度上制約著中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資本擴(kuò)張能力，限制了產(chǎn)業(yè)升級的速度。

從金融市場角度來看，中國目前各種金融工具主要服務(wù)于國有大中型企業(yè)、壟斷資源性企業(yè)，面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的金融市場組織十分匱乏。從金融機(jī)構(gòu)角度來看，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)普遍存在同質(zhì)化現(xiàn)象，缺少專業(yè)化和多元化的融資機(jī)構(gòu)，難以有針對性的對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資提供專業(yè)服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)的金融工具和品種單調(diào)，又使得金融機(jī)構(gòu)利用金融創(chuàng)新獲取利潤和占領(lǐng)市場主動(dòng)權(quán)的能力較差，從而為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力也就較差。從創(chuàng)業(yè)投資角度來看，由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)缺乏成熟的商業(yè)模式，償債能力較差，難以得到銀行貸款等債權(quán)性融資，因而企業(yè)融資渠道單一，缺少多元化的融資途徑。同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)作用沒有充分發(fā)揮，并且陳舊的考核制度阻礙了其發(fā)展。

（二）扶持力度不夠強(qiáng)

要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國家力量是不能袖手旁觀的。政府的經(jīng)濟(jì)扶持對國家新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、升級具有顯著的帶動(dòng)作用，這種帶動(dòng)作用在發(fā)展中國家里又表現(xiàn)的尤為明顯。即便是在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的西方發(fā)達(dá)國家里，政府對國家高科技產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展扶持也是頗具規(guī)模的，這一點(diǎn)從國家投入的產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)上可以看出，而中國對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度與發(fā)達(dá)國家相比差距還比較明顯[4]。

從我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境來看，扶持機(jī)制不健全仍然是產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重要問題。一般來說，成熟產(chǎn)業(yè)中的大企業(yè)比較容易獲得融資支持，而當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基本處于發(fā)展初期，規(guī)模實(shí)力不強(qiáng)，同時(shí)又具有技術(shù)密集、創(chuàng)新性強(qiáng)、投資規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)要通過自身力量進(jìn)行融資難度很大，因此政府有責(zé)任加強(qiáng)該產(chǎn)業(yè)金融支持的重任[5]。我國有關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融扶持政策目前比較滯后，相關(guān)金融政策還不完善，這導(dǎo)致政府對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融支持力度有限。此外，在政策配套和執(zhí)行力度上，政策的非系統(tǒng)性與創(chuàng)新主體融資渠道多樣化要求之間存在著執(zhí)行上的不和諧。

（三）制度建設(shè)不完善

要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高效融資，尤其是對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這種戰(zhàn)略價(jià)值很高、在金融市場上尚處弱勢的產(chǎn)業(yè)而言，完善的制度建設(shè)是必不可少的。然而目前中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資面臨的制度問題十分突出，限制了融資的效率：

1.監(jiān)管力度較弱。我國投融資的監(jiān)管目前還存在諸多盲點(diǎn)，這使得市場秩序混亂，阻礙了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投融資渠道的暢通。以股票市場為典型代表，盡管證監(jiān)會進(jìn)行了多次整頓治理，但是內(nèi)幕交易、莊家操縱、老鼠倉等時(shí)有發(fā)生，這種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步疊加到自身風(fēng)險(xiǎn)本來就高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之上，導(dǎo)致它們的融資風(fēng)險(xiǎn)更大。

2.法律法規(guī)偏少。我國系統(tǒng)化地制定高科技相關(guān)產(chǎn)業(yè)投融資的法律法規(guī)是從本世紀(jì)才開始的，當(dāng)前主要法律不超過十部。此外，我國專門為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新性中小企業(yè)設(shè)計(jì)的投融資政策也尚未形成完整、獨(dú)立的體系，而美國、日本、英國等國家在新興產(chǎn)業(yè)方面都已經(jīng)形成了一套相對完善的投融資法律法規(guī)體系，確立了政府對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策制度，保障了產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的資金有持續(xù)穩(wěn)定來源[6]。

3.信息不對稱嚴(yán)重。我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)缺少統(tǒng)一的融資對接平臺，融資雙方都不能全面獲得對方的信息，很容易產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇的問題，因而需要規(guī)范的擔(dān)保機(jī)構(gòu)作為中間人來完成融資。但是由此也產(chǎn)生了部分融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)內(nèi)控管理失位、資本抽逃、非法集資和吸存等融資擔(dān)保體系的風(fēng)險(xiǎn)。

四、完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資的相關(guān)建議

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融資困境是由其產(chǎn)業(yè)屬性和所處特定發(fā)展階段所決定的，融資困境的破解是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略價(jià)值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。結(jié)合前文的分析，本文認(rèn)為破解融資困境可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力：

（一）降低戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市門檻

在上市門檻上，應(yīng)該對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)適度放低要求，繼續(xù)加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策傾斜力度，逐步取消戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)公司上市須三年盈利的規(guī)定，從而更關(guān)注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長性和發(fā)展優(yōu)勢，為更多的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)公司上市進(jìn)行直接融資創(chuàng)造有利條件。

（二）鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)境外融資

隨著中國對外開放進(jìn)程的深化，中國企業(yè)的國際化程度也逐步提高，因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融資不應(yīng)再僅將目光鎖定在在國內(nèi)金融市場，而應(yīng)該積極走出國門，充分吸收國際資本市場的融資支持，尋求更廣泛的資金來源。

（三）積極發(fā)展企業(yè)債券市場

要提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融資效率，就需要積極發(fā)展中國的債券市場，特別是要加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)公司的企業(yè)債券建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)內(nèi)公司創(chuàng)造更多的融資方式、提供更廣的融資來源。同時(shí)，在債券融資的工具選擇上，要積極引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各公司聯(lián)合起來發(fā)行中小企業(yè)集合債券，通過信用的聯(lián)合達(dá)到降低融資難度和融資成本的目的。

（四）發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群化融資

一是要制定產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展規(guī)劃。全國各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)地域性金融資源優(yōu)勢以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，制定適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化企業(yè)分布形勢，利用比較優(yōu)勢發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。二是要大力扶持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。各地方政府要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r積極發(fā)展主導(dǎo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)的研發(fā)及運(yùn)用，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)和開展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，創(chuàng)立主導(dǎo)產(chǎn)品。三是要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群在金融市場上的協(xié)作。各地的產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)當(dāng)聯(lián)合與當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，以產(chǎn)業(yè)集群的身份尋求融資服務(wù)，這既能提升整體的信用水平，也能共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，提升融資效率。

（五）加強(qiáng)服務(wù)與機(jī)制創(chuàng)新

一是加強(qiáng)對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融支持力度，推進(jìn)商業(yè)銀行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，政府對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款提供貼息支持。二是鼓勵(lì)商業(yè)銀行開展股權(quán)質(zhì)押擔(dān)保業(yè)務(wù)，來解決部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款缺乏擔(dān)保的問題。三是發(fā)揮國有商業(yè)銀行的資金、網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，創(chuàng)新適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)，建立有針對性的貸款考核機(jī)制，降低貸款門檻，簡化審批手續(xù)，對發(fā)展前景好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)支持。四是加快政策性金融體系建設(shè)，建立一套專門促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性金融服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)政策扶持。

（特約編輯：何志強(qiáng)）

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