[摘要]高職教育國(guó)際化辦學(xué)是世界大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)新時(shí)代提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略的重要舉措，也是學(xué)校創(chuàng)建特色、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)在要求。順應(yīng)國(guó)際化辦學(xué)發(fā)展趨勢(shì)與客觀要求，日本從國(guó)家管理層面明確高等教育國(guó)際化辦學(xué)戰(zhàn)略;高職院校以提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及國(guó)際通用性、共通性為戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向，制定適合本校的國(guó)際化辦學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃及戰(zhàn)略措施。鑒于地理、文化等因素，理性借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，有利于豐富我國(guó)高職教育中外合作辦學(xué)實(shí)踐。

[關(guān)鍵詞]日本 "高職教育 "國(guó)際化辦學(xué) "戰(zhàn)略規(guī)劃 "措施

[作者簡(jiǎn)介]韓玉（1973- ），女，遼寧營(yíng)口人，華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所博士后，沈陽(yáng)師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，教授，博士，研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育、高等教育;石偉平（1957- ），男，上海人，華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所所長(zhǎng)，教授，博士生導(dǎo)師，博士，研究方向?yàn)楸容^職業(yè)技術(shù)教育。（上海 200062）

[基金項(xiàng)目]本文系遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2013年大學(xué)生思想政治教育專項(xiàng)“多元文化背景下大學(xué)生文化自覺(jué)的培養(yǎng)研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：JGZXS13027，項(xiàng)目主持人：華曉芳）

[中圖分類號(hào)]G719 " "[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A " "[文章編號(hào)]1004-3985（2015）19-0017-04

一、日本高職教育國(guó)際化辦學(xué)戰(zhàn)略背景

（一）國(guó)際環(huán)境與外交戰(zhàn)略的不斷變化促進(jìn)國(guó)際教育合作的不斷發(fā)展

1954年10月，日本作為援助國(guó)加入了由英聯(lián)邦國(guó)家主導(dǎo)的“南亞及東南亞經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展的科倫坡計(jì)劃”，把與發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)合作作為主要著眼點(diǎn)，實(shí)施國(guó)費(fèi)外國(guó)人留學(xué)生制度，重新開始對(duì)外教育文化交流活動(dòng)，拉開了二戰(zhàn)后日本國(guó)際教育合作的序幕。從1954年至今，隨著國(guó)際環(huán)境的不斷變化，日本國(guó)際教育合作大致經(jīng)歷了五個(gè)階段：第一階段（1954年～1964年），開始與發(fā)展中國(guó)家技術(shù)合作時(shí)期;第二階段（1965年～1973年），加強(qiáng)國(guó)際教育合作的使命感和探索建立管理體系時(shí)期;第三階段（1974年～1989年），創(chuàng)設(shè)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)JICA和形成公私二元結(jié)構(gòu)管理體制時(shí)期;第四階段（1990年～1995年），EFA世界會(huì)議以后重新修改政策和強(qiáng)化相關(guān)機(jī)構(gòu)合作推進(jìn)時(shí)期;第五階段（1996年至今），文部科學(xué)省國(guó)際教育合作懇談會(huì)提出具體的合作政策建議和實(shí)施合作的時(shí)期①。從開始合作至今，半個(gè)世紀(jì)過(guò)去了，日本國(guó)際教育合作的理念、政策隨時(shí)代的發(fā)展而不斷變化。在內(nèi)外部影響因素的作用下，日本不斷加強(qiáng)教育合作制度建設(shè)，教育國(guó)際交流頻繁發(fā)展，高等職業(yè)教育國(guó)際化辦學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。

（二）“兩個(gè)留學(xué)生計(jì)劃”推動(dòng)高等教育國(guó)際化不斷深化

以1970年OECD教育調(diào)查團(tuán)視察日本為開端，高等教育國(guó)際化成為中心課題。1980年后，日本高等教育國(guó)際化從教育內(nèi)容的國(guó)際化向高等教育制度、功能的國(guó)際化轉(zhuǎn)換。1990年后，高等教育國(guó)際化迎來(lái)新局面：不限于人員間的交流活動(dòng)，跨國(guó)大學(xué)間的共同研究、課程教學(xué)互換、為了學(xué)分認(rèn)定和學(xué)位授予而設(shè)立共同組織機(jī)構(gòu)等問(wèn)題成為中心②。在高等教育國(guó)際化過(guò)程中，除國(guó)際影響因素外，更重要的是日本通過(guò)國(guó)際化政策及行政性措施推動(dòng)高等教育國(guó)際化。20世紀(jì)80年代后，日本加強(qiáng)留學(xué)生制度建設(shè)，先后制訂并實(shí)施“兩個(gè)留學(xué)生計(jì)劃”。其中，“接受30萬(wàn)留學(xué)生計(jì)劃”明確規(guī)定高等教育國(guó)際化是實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的重要舉措之一。國(guó)家通過(guò)“兩個(gè)留學(xué)生計(jì)劃”，以大力發(fā)展留學(xué)生事業(yè)作為引擎，以市場(chǎng)的國(guó)際化迫使高等教育國(guó)際化。從教育內(nèi)容的國(guó)際化到其組織、功能的國(guó)際化，增進(jìn)了研究人員、學(xué)生的海外交流，以及與海外大學(xué)間交流協(xié)定的積極締結(jié)，日本高職教育國(guó)際化辦學(xué)得以不斷深化。

二、日本高職教育國(guó)際化辦學(xué)的內(nèi)涵及其戰(zhàn)略規(guī)劃

（一）日本高職教育國(guó)際化辦學(xué)的內(nèi)涵

日本學(xué)術(shù)界對(duì)“全球化”和“國(guó)際化”兩個(gè)概念的理解一直存在爭(zhēng)議，1990年后才將兩個(gè)概念區(qū)分開來(lái)，認(rèn)為“全球化”是“國(guó)際化”的媒介，“國(guó)際化”是“全球化”的反應(yīng)裝置?！皣?guó)際化”是“作為自動(dòng)詞的國(guó)際化”③，是指迄今對(duì)外國(guó)人形成障礙的國(guó)內(nèi)法律、習(xí)慣行為等構(gòu)成的封閉體系轉(zhuǎn)向?qū)ν鈬?guó)人開放，并使日本人獲得在國(guó)外從事活動(dòng)的能力和自我革新上的努力④。日本的“國(guó)際化辦學(xué)”并非單純地將“國(guó)際維度”（international dimension）或稱“國(guó)際教育”（international education）整合到學(xué)校辦學(xué)活動(dòng)中，而是將國(guó)際維度演化成一個(gè)戰(zhàn)略過(guò)程。目的是促進(jìn)文明開化，實(shí)現(xiàn)日本教育制度國(guó)際的、跨文化的或全球的維度，引領(lǐng)國(guó)家提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。顯然，日本高職教育國(guó)際化辦學(xué)以本國(guó)高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，尊重高職教育的基本屬性、基本職能，將“國(guó)際維度”或“國(guó)際教育”融入辦學(xué)實(shí)踐中，以國(guó)際通行的教育標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，在不斷的教育改革中創(chuàng)造自身特色，提高自身的國(guó)際化發(fā)展能力。

（二）日本高職教育國(guó)際化辦學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃

20世紀(jì)80年代后，日本在“世界政治大國(guó)”和“21世紀(jì)國(guó)際社會(huì)的新標(biāo)桿和新榜樣”的總體戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向下，繼續(xù)實(shí)施優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略。為與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，2008年第一期中長(zhǎng)期教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃明確高等教育未來(lái)五年的戰(zhàn)略目標(biāo)之一是推進(jìn)大學(xué)等高等教育機(jī)構(gòu)國(guó)際化⑤;2013年第二期《教育振興基本計(jì)劃》分析了當(dāng)前日本高等教育國(guó)際存在感低下的現(xiàn)狀，提出未來(lái)五年教育成果目標(biāo)之一是大力實(shí)施高等教育國(guó)際化，通過(guò)外語(yǔ)教育、學(xué)生互換交流、國(guó)際交流、大學(xué)等高等教育機(jī)構(gòu)國(guó)際化、推進(jìn)中小企業(yè)接受外國(guó)留學(xué)生等戰(zhàn)略舉措培養(yǎng)國(guó)際人才⑥。

總體來(lái)說(shuō)，兩期國(guó)家中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃中所提到的高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略目標(biāo)，落腳點(diǎn)是支援高等教育提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及國(guó)際通用性、共通性。為確保高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，《文部科學(xué)省國(guó)際戰(zhàn)略》（方案）中進(jìn)一步提出通過(guò)實(shí)施人才戰(zhàn)略，強(qiáng)化以知識(shí)傳播為主的大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。為此，需要從義務(wù)教育階段開始培養(yǎng)活躍于國(guó)際社會(huì)的人才，促進(jìn)招攬親日的世界高水平外籍研究人員、海外優(yōu)秀留學(xué)生以及活躍在世界的日本人等，確?！霸鰪?qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”的戰(zhàn)略利益的實(shí)現(xiàn)。⑦為落實(shí)這一國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，2008年文部科學(xué)省出臺(tái)《加快大學(xué)教育國(guó)際化計(jì)劃》，以各大學(xué)等高等教育的國(guó)際化戰(zhàn)略目標(biāo)與構(gòu)想為基礎(chǔ)，分別從“綜合戰(zhàn)略型”和“交流程序開發(fā)型”兩個(gè)支援程序，對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)國(guó)際化辦學(xué)進(jìn)行“國(guó)際共同與聯(lián)合支援”。作為高等教育機(jī)構(gòu)重要組成部分的高職教育機(jī)構(gòu)，如高等專門學(xué)校和短期大學(xué)，根據(jù)自身情況，以國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃為基準(zhǔn)，以“交流程序開發(fā)型”為主制定并實(shí)施本校國(guó)際化辦學(xué)戰(zhàn)略。所謂的“交流程序開發(fā)型”是指在以校長(zhǎng)為中心的領(lǐng)導(dǎo)管理體制作用下實(shí)施的有組織的教育改革，包括高等專門學(xué)校和短期大學(xué)在內(nèi)的高等教育機(jī)構(gòu)以未來(lái)構(gòu)想為基礎(chǔ)，通過(guò)和海外高校等合作進(jìn)行教育研究活動(dòng)，以及以單位互換為前提的短期交流及學(xué)生交流活動(dòng)等的實(shí)施，促進(jìn)與海外大學(xué)更密切的合作發(fā)展，生成學(xué)校自身特色的教育支援活動(dòng)。⑧

三、高職教育國(guó)際化辦學(xué)戰(zhàn)略舉措

加快實(shí)施戰(zhàn)略需要有效的戰(zhàn)略管理。上至中央政府各省廳、下到地方都道府縣等政府管理部門，以及高職教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)與民間組織，在制度化規(guī)約下合力推動(dòng)高職教育國(guó)際化辦學(xué)戰(zhàn)略的實(shí)施。

（一）政府統(tǒng)籌構(gòu)建完善的國(guó)際化辦學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制

1.完善公私二元結(jié)構(gòu)辦學(xué)管理體制。留學(xué)生群體結(jié)構(gòu)是國(guó)家二元結(jié)構(gòu)辦學(xué)管理體制的直接表征。以高等專門學(xué)校留學(xué)生為例，2007年國(guó)立高等專科學(xué)校接受的國(guó)費(fèi)和私費(fèi)留學(xué)生數(shù)量占總比的4.9%⑨，私立短期大學(xué)和私立高等專門學(xué)校留學(xué)生占私立學(xué)校留學(xué)生總體比例的2.49%⑩。依賴于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，接受自費(fèi)留學(xué)生的私立學(xué)校把授課費(fèi)等作為學(xué)校運(yùn)營(yíng)資金，減少了對(duì)政府預(yù)算等支持的相對(duì)依賴，促進(jìn)了教育產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。留學(xué)生群體結(jié)構(gòu)的變化表明，高職教育中的二元教育結(jié)構(gòu)有利于激發(fā)多方利益主體積極參與國(guó)際化辦學(xué)。

2.建立健全國(guó)際化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制。在辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制方面，中央政府、地方政府的相關(guān)管理部門以及學(xué)校和企業(yè)等機(jī)構(gòu)均做出了自己的努力。

第一，政府通過(guò)留學(xué)生制度規(guī)約相關(guān)組織管理機(jī)構(gòu)合力推動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施。2003年實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)留學(xué)生計(jì)劃，2004年后留學(xué)生數(shù)量整體上呈上升趨勢(shì)，政府為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的財(cái)政狀況，財(cái)政預(yù)算支持開始顯著下降。2005年留學(xué)生數(shù)量達(dá)到史上最高紀(jì)錄之后，增長(zhǎng)停止了。在這種狀況下，從2007年起文部科學(xué)省實(shí)施“國(guó)際教育推進(jìn)計(jì)劃”11，通過(guò)財(cái)政預(yù)算投入支持，委托五市一町在規(guī)定期限內(nèi)，根據(jù)全球化和區(qū)域特點(diǎn)，充分利用本區(qū)域已有的國(guó)際教育資源，以學(xué)校為中心，與NPO法人和大學(xué)、各市町村教育委員會(huì)等攜手進(jìn)行小、中學(xué)和高校相互銜接的國(guó)際教育課程開發(fā)等實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際教育的發(fā)展，培養(yǎng)作為主人翁參與國(guó)際社會(huì)行動(dòng)的人。此后，又通過(guò)《經(jīng)濟(jì)財(cái)政改革的基本方針2008》《教育振興基本計(jì)劃》等系列政策，強(qiáng)化國(guó)際教育合作制度建設(shè)。2008年文部科學(xué)省及外務(wù)省、法務(wù)省、厚生勞動(dòng)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、國(guó)土交通省聯(lián)合出臺(tái)“留學(xué)生30萬(wàn)人計(jì)劃”，形成了六大省廳各司其職、廣泛參與的局面。其中，文部科學(xué)省負(fù)責(zé)提供留學(xué)情報(bào)、優(yōu)化留學(xué)生就學(xué)環(huán)境、推動(dòng)大學(xué)國(guó)際化的預(yù)算等工作;法務(wù)省負(fù)責(zé)留學(xué)生的入境，再留資格、留學(xué)和就學(xué)一體化等問(wèn)題;等等。“留學(xué)生計(jì)劃”成為發(fā)展國(guó)際化辦學(xué)的引擎，驅(qū)動(dòng)高職院校師生跨國(guó)交流及院校間跨國(guó)合作。

第二，都道府縣等地方政府層層推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施。一是為國(guó)際化辦學(xué)創(chuàng)建良好的外部環(huán)境建設(shè)。以山形縣為例，地方政府以國(guó)家“全球化戰(zhàn)略”為指導(dǎo)，以打造“國(guó)際性豐富的山形”為基本方針，發(fā)揮本縣優(yōu)勢(shì)，大力振興貿(mào)易、促進(jìn)外國(guó)觀光旅游及推進(jìn)外國(guó)語(yǔ)教育。2010年制定了“第三次山形縣綜合發(fā)展計(jì)劃”，作為縣中長(zhǎng)期國(guó)際合作計(jì)劃方針，把促進(jìn)國(guó)際交流與合作以及擴(kuò)大國(guó)際理解，踏實(shí)推進(jìn)和海外的經(jīng)濟(jì)交流、國(guó)際觀光交流強(qiáng)項(xiàng)，促進(jìn)縣民與外國(guó)人和諧生活作為縣教育國(guó)際化的戰(zhàn)略。2011年通過(guò)“新國(guó)際經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略”“山形縣產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃”“鄉(xiāng)村觀光交流推進(jìn)計(jì)劃”“第五次山形縣教育振興計(jì)劃（修正案）”等系列舉措推動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施。二是為跨國(guó)教育合作搭建橋梁。以國(guó)際室、國(guó)際交流科、國(guó)際交流協(xié)會(huì)等國(guó)際交流機(jī)構(gòu)為主，推動(dòng)本縣的國(guó)際交流、國(guó)際合作和國(guó)際理解教育。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，支持高等專門學(xué)校等高職教育機(jī)構(gòu)與國(guó)外有名的大學(xué)和教育機(jī)構(gòu)締結(jié)友好關(guān)系，促進(jìn)師生的交流，并對(duì)自費(fèi)留學(xué)生實(shí)施獎(jiǎng)學(xué)金資助政策。2011年至今，縣內(nèi)大學(xué)與高等專門學(xué)校等接受中韓等國(guó)留學(xué)生244人。三是促進(jìn)各教育階段國(guó)際教育課程體系的銜接。為減少高職教育國(guó)際化辦學(xué)的障礙，縣內(nèi)形成了各教育階段相互銜接的國(guó)際理解教育體系。小學(xué)階段通過(guò)國(guó)際理解教育和外語(yǔ)活動(dòng)實(shí)踐課（小學(xué)五、六年級(jí)必修課）等途徑加強(qiáng)國(guó)際理解教育。面向JICA志愿者及縣國(guó)際交流員（CIR）和教師開展國(guó)際理解講座，教師和JET項(xiàng)目的外語(yǔ)指導(dǎo)教師攜手實(shí)施國(guó)際理解教育。2013年縣內(nèi)13所高校開設(shè)國(guó)際關(guān)系學(xué)科及相關(guān)課程，派遣部分高校學(xué)生到海外研究和國(guó)外高校學(xué)生的交流、海外的學(xué)習(xí)旅行等。12

第三，學(xué)校和企業(yè)等機(jī)構(gòu)合作實(shí)施戰(zhàn)略。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、跨國(guó)優(yōu)秀人才的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、對(duì)技術(shù)人員的要求越來(lái)越高的國(guó)際形勢(shì)，日本中小企業(yè)想盡辦法留住“親日”優(yōu)秀留學(xué)生，希望他們畢業(yè)后留在亞洲各地的日資企業(yè)工作，而高職院校國(guó)際化辦學(xué)是實(shí)現(xiàn)其利益訴求的根本路徑。本著官民一體促進(jìn)國(guó)際合作的戰(zhàn)略思想，日本通過(guò)《教育振興基本計(jì)劃》等政策，管理、引導(dǎo)中小企業(yè)招攬優(yōu)秀留學(xué)生，并通過(guò)就業(yè)援助體系建設(shè)促進(jìn)學(xué)校、企業(yè)和留學(xué)生相互了解，增強(qiáng)企業(yè)的理解、支持和參與。例如，設(shè)立獨(dú)立行政法人日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目審查驗(yàn)證委員會(huì)等組織，舉辦“全國(guó)就業(yè)指導(dǎo)說(shuō)明會(huì)”“外國(guó)留學(xué)生就業(yè)準(zhǔn)備研討會(huì)”等活動(dòng)，進(jìn)行就業(yè)支援，同時(shí)也促進(jìn)校企深度合作培養(yǎng)國(guó)際人才。13在各大使館及海外公共辦事機(jī)構(gòu)的合力推動(dòng)下，建設(shè)海外實(shí)習(xí)基地和宣傳網(wǎng)絡(luò)。面向中小企業(yè)等人力資源管理負(fù)責(zé)人展開研討會(huì)，促進(jìn)其認(rèn)識(shí)“出口”國(guó)際職業(yè)教育方案，并共同開發(fā)該方案。除此之外，還與海外企業(yè)開展合作教育培養(yǎng)國(guó)際技術(shù)人才：建立并實(shí)施海外企業(yè)短期實(shí)習(xí)制度，進(jìn)行問(wèn)題發(fā)現(xiàn)解決型實(shí)習(xí)訓(xùn)練;多機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦機(jī)器人大賽、程序設(shè)計(jì)大賽、服裝設(shè)計(jì)大賽等技術(shù)大賽活動(dòng);定期舉辦技術(shù)咨詢會(huì)、企業(yè)合同說(shuō)明會(huì)等活動(dòng)14，與海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合培養(yǎng)國(guó)際高技能應(yīng)用型人才。

（二）三方合作普及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化教育，提高高職教育國(guó)際化程度

國(guó)際化辦學(xué)實(shí)質(zhì)是國(guó)內(nèi)教育向國(guó)際化水準(zhǔn)提高，其重要戰(zhàn)略舉措是積極推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化教育，培養(yǎng)具有國(guó)際通用能力的年輕實(shí)踐型技術(shù)人員。所謂國(guó)際“標(biāo)準(zhǔn)化”是指所生產(chǎn)產(chǎn)品的大小、性能和規(guī)格等方面達(dá)到國(guó)際統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求，在確保產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，盡可能地降低生產(chǎn)成本、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率以及改善環(huán)境、安全生產(chǎn)。為適應(yīng)國(guó)際“標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，日本于1949年制定《工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化法》之后多次進(jìn)行修訂，并頒布了一系列配套的政令，不斷建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化制度體系，推動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化教育的制度化、規(guī)范化?！皣?guó)際標(biāo)準(zhǔn)化教育”就是以國(guó)際“標(biāo)準(zhǔn)化”為核心的教育體系，“標(biāo)準(zhǔn)化”不僅是一種理念、政策和各項(xiàng)措施，而且作為教育要素整合到高等專門學(xué)校、大學(xué)、研究生院等高等教育機(jī)構(gòu)中15。受日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的委托，JSA于2005年起致力于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化教育的普及事業(yè)，推動(dòng)工學(xué)教育建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化教育體系，培養(yǎng)將來(lái)能夠在國(guó)際上大顯身手的技術(shù)人員。2006年，以小學(xué)、中學(xué)、高中、高專為對(duì)象，開設(shè)了關(guān)于規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)化的課程，至今約有80所學(xué)校實(shí)施了這些課程，其中60%是普通高校、高等?？茖W(xué)校、工業(yè)學(xué)校。目前，高等教育對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化教育的需求有逐漸增多的趨勢(shì)。從2005年開始在大學(xué)和研究生院推行標(biāo)準(zhǔn)化教育，2007年各大學(xué)、研究生院開始試用部分國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化教育教材，2009年開始擴(kuò)大到高等專門學(xué)校領(lǐng)域，在最初實(shí)施的木更津工業(yè)高等專門學(xué)校的幫助下逐步普及，充實(shí)教學(xué)計(jì)劃和課程內(nèi)容。

為推動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化教育普及事業(yè)，2013年以后日本政府通過(guò)財(cái)政投入支持和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化教育研討等形式深入推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以逐漸擴(kuò)大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化教育范圍作為目標(biāo)，在推動(dòng)高等教育標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)，努力促進(jìn)高專與大學(xué)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化教育的銜接。派遣職員作為講師到小學(xué)、中學(xué)、高中和高專學(xué)校，舉辦標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，增進(jìn)理解國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化教育對(duì)日常生活及社會(huì)所產(chǎn)生的積極影響。日本規(guī)格協(xié)會(huì)組織開發(fā)了《共通知識(shí)篇》《個(gè)別技術(shù)專業(yè)篇》等標(biāo)準(zhǔn)化教材，從2007年開始在教育教學(xué)中試用16。通過(guò)調(diào)研等方式反饋分析實(shí)施情況，不斷改善和優(yōu)化教材等標(biāo)準(zhǔn)化課程教學(xué)工作。

此外，文部科學(xué)省等對(duì)國(guó)內(nèi)外職業(yè)能力開發(fā)進(jìn)行調(diào)研，明確了“就業(yè)基礎(chǔ)能力”“社會(huì)基礎(chǔ)力”“共通能力”等職業(yè)能力的概念及諸要素，通過(guò)宏觀層面職業(yè)能力開發(fā)指導(dǎo)推動(dòng)高職院校層面的職業(yè)能力開發(fā)。著眼于教育的國(guó)際維度，高等專門學(xué)校開設(shè)了“智慧財(cái)產(chǎn)教育”“技術(shù)者倫理教育”等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化教育課程，強(qiáng)化英語(yǔ)教育，通過(guò)英語(yǔ)發(fā)表研究會(huì)、英語(yǔ)交流區(qū)、文部科學(xué)省的GP特色項(xiàng)目17、TOEIC IP考試等方式，培養(yǎng)高職生用英語(yǔ)進(jìn)行技術(shù)交流和理解異文化的能力，加強(qiáng)溝通交流能力的培養(yǎng)。以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化教育為導(dǎo)向進(jìn)行系統(tǒng)職業(yè)能力開發(fā)，有利于提高人才培養(yǎng)的可雇傭性和國(guó)際通用性，確保職業(yè)能力的培養(yǎng)與學(xué)生終身發(fā)展需求、企業(yè)需要和國(guó)際市場(chǎng)需求的緊密對(duì)接。

（三）加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)，不斷提升國(guó)際化辦學(xué)質(zhì)量

國(guó)際化辦學(xué)質(zhì)量保障是世界性的課題，也是近年來(lái)日本高等教育改革的焦點(diǎn)問(wèn)題。為解決學(xué)位的國(guó)際通用性難題和辦學(xué)中外語(yǔ)問(wèn)題的困惑，1991年文部科學(xué)省修訂了《學(xué)位規(guī)則》，允許外國(guó)留學(xué)生用英文撰寫學(xué)位論文，經(jīng)學(xué)校法人審議會(huì)審查授予學(xué)位。堅(jiān)持1999年《21世紀(jì)的大學(xué)形象和今后的改革方案》的基本理念，從國(guó)際視野出發(fā)，日本高職教育機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)。其亮點(diǎn)一是質(zhì)量評(píng)價(jià)管理與國(guó)際職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。1999年設(shè)立的日本技術(shù)人員教育認(rèn)定機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱JABEE），2001年面向包括高職教育在內(nèi)的高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)認(rèn)定工作，此后不斷參照國(guó)際教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修改完善認(rèn)定基準(zhǔn)體系，確保高職教育質(zhì)量的國(guó)際可比性和技術(shù)人員資格的國(guó)際互換性。二是國(guó)際化辦學(xué)質(zhì)量管理從制定設(shè)置基準(zhǔn)等“事前規(guī)制”轉(zhuǎn)向多方利益全體參與的“事后評(píng)價(jià)”。在2005年《我國(guó)高等教育的未來(lái)形象》報(bào)告建議和2006年頒布實(shí)施的新《教育基本法》的基礎(chǔ)上，2007年正式出臺(tái)了《大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)修正》，配套實(shí)施“全球COE項(xiàng)目”以及2008年的“高質(zhì)量大學(xué)教育推進(jìn)計(jì)劃”（教育GP）?！凹涌齑髮W(xué)教育國(guó)際化計(jì)劃”鼓勵(lì)各高校（包括高職）進(jìn)行個(gè)性化的教育改革，并從各高校的教育改革方案中選出優(yōu)秀方案，進(jìn)行重點(diǎn)財(cái)政資助。通過(guò)典型引路，“國(guó)際共同與聯(lián)合支援”等項(xiàng)目引領(lǐng)，帶動(dòng)高職教育機(jī)構(gòu)提高辦學(xué)質(zhì)量。

日本高職教育發(fā)展至今，其國(guó)際化辦學(xué)模式已從“融合型模式”成功走上“嫁接型”“松散型”等多模式相結(jié)合的軌道。其國(guó)際化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)表明，在留學(xué)生計(jì)劃導(dǎo)向下，高職院校將“國(guó)際維度”整合到辦學(xué)實(shí)踐中，創(chuàng)建辦學(xué)特色，提升辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷推動(dòng)國(guó)際化辦學(xué)，是振興學(xué)校、振興國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。

[注釋]

①斉藤，泰雄.わが國(guó)の國(guó)際教育協(xié)力の在り方に関する調(diào)査研究：項(xiàng)目研究成果報(bào)告書[M].東京：國(guó)立教育政策研究所，2009：1-2.

②③東條，加壽子.追尋大學(xué)國(guó)際化の足跡を辿る：國(guó)際化の意義を求あるて[J].大阪女學(xué)院大學(xué)紀(jì)要，2010（7）：90，89.

④⑨⑩唐振福.日本教育國(guó)際化戰(zhàn)略研究：基于公私二元結(jié)構(gòu)路徑的視角[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2012：172，179，186.

⑤文部科學(xué)省.第1期教育振興基本計(jì)畫[EB/OL].http：//www.mext.go.jp/a_menu/keikaku/detail/1335036.htm，2008-07-01.

⑥文部科學(xué)省.第2期教育振興基本計(jì)畫[EB/OL].http：//www.mext.go.jp/a_menu/keikaku/detail/1339769.htm，2013-06-14.

⑦文部科學(xué)省.文部科學(xué)省における國(guó)際戦略（提言）概要[EB/OL].http：//www.mext.go.jp/a_menu/kokusai/senryaku/teigen/gaiyou.htm，2005-09-16.

⑧文部科學(xué)省.平成20年度大學(xué)教育の國(guó)際化加速プログラム（國(guó)際共同·連攜支援）公募要領(lǐng)[EB/OL].http：//www.mext.go.jp/a_menu/koutou/kaikaku/1266476.htm，2008-04-03.

11日比野正明.日本における國(guó)際教育の推進(jìn)——現(xiàn)狀と課題[J].環(huán)太平洋大學(xué)研究紀(jì)要，2010（3）：61-62.

12山形県商工労働観光部観光経済交流局経済交流課國(guó)際室.山形県の國(guó)際化の現(xiàn)狀[R].山形県商工労働観光部観光経済交流局経済交流課國(guó)際室，2013：3.

13文部科學(xué)省.平成23年度文部科學(xué)白書[M].東京：佐伯印刷株式會(huì)社，2012：318.

14文部科學(xué)省.平成26年専修學(xué)校留學(xué)生就職アシスト事業(yè)[EB/OL].http：//www.mext.go.jp/a_menu/shougai/senshuu/1351335.htm，2014-07-18.

15吉田均.標(biāo)準(zhǔn)化教育の普及に向けた近年の取り組み[A]//日本工學(xué)教育協(xié)會(huì).工學(xué)·工業(yè)教育研究講演會(huì)講演論文集.2010：460-461.

16吉田均.大學(xué)及び高専向けの國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化教育[EB/OL].http：//www.y-adagio.com/public/committees/std/confs/std6，2010-09-03.

17阿久沢昇，小嶋徹也，堀智子，等.國(guó)際通用力のある若き実踐的エンジニア育成[J].日本高專學(xué)會(huì)誌，2010（2）：5-6.