[摘要]職業(yè)教育不同階段和層次間實現科學、合理的銜接，是實現現代職業(yè)教育體系建設的重要環(huán)節(jié)之一。文章以建設現代職業(yè)教育體系中的層次銜接模式為核心，通過中職、高職專科、應用本科等層次的職業(yè)教育在層次定位、人才培養(yǎng)目標、課程標準等方面銜接的探討，提出現代職業(yè)教育層次銜接模式構建的策略，包括明確職業(yè)教育的類別和層次定位，建立遞進式國家行業(yè)職業(yè)教育銜接標準、建立職業(yè)教育獨立而具特色的招生運營模式、優(yōu)化各層次職業(yè)教育的資源配置。

[關鍵詞]現代職業(yè)教育 層次 銜接 模式

[作者簡介]莫志明（1976- ），男，廣西南寧人，重慶城市管理職業(yè)學院，講師，碩士，研究方向為職業(yè)教育。（重慶 401331）

[基金項目]本文系重慶市教育科學“十二五”規(guī)劃2013年度職業(yè)教育研究專項重點課題“高等職業(yè)院校基于專業(yè)資源優(yōu)勢的社會服務模式研究”的階段性研究成果。（課題批準號：2013-ZJ-006）

[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2015）07-0021-03

教育層次是指基于遞進教育結構的教育范疇，職業(yè)教育中的教育層次包括中等和高等職業(yè)教育。中等職業(yè)教育指在高中教育階段進行的職業(yè)教育；高等職業(yè)教育指在高等教育階段進行的職業(yè)教育，既包括高職專科層次教育，也包括有較強職業(yè)性和較高應用性的應用型本科和研究生層次教育。

一、建立現代職業(yè)教育層次銜接模式的意義

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，大力發(fā)展職業(yè)教育，建立健全職業(yè)教育課程銜接體系，完善職業(yè)學校畢業(yè)生直接升學制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學習渠道；到2020年，形成適應經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的現代職業(yè)教育體系，統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育發(fā)展。隨著我國經濟的快速發(fā)展，產業(yè)結構升級速度的逐步加快，高科技在生產生活中的普遍應用，要求技術工人必須具備較高的職業(yè)素質和較強的創(chuàng)新能力；同時，隨著社會的進步，人們逐漸表現出對更高層次教育的向往。優(yōu)化各層次職業(yè)教育的結構，完善各層次職業(yè)教學體系的銜接，是現代職業(yè)教育自身發(fā)展的需求。職業(yè)教育層次的有效銜接不但可以解決職業(yè)技術人才的培養(yǎng)問題，也可以為職業(yè)教育與終身學習的對接，為打造學習型社會提供有效途徑。

二、國內職業(yè)教育層次銜接運行模式現狀

經過多年的建設，我國已完成中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育?？茖哟蔚捏w系建設，同時正通過高等院校的改革，探索將部分高職?？粕窕蚱胀ū究妻D型，建成一批本科層次的應用型職業(yè)院校。研究生層次的職業(yè)教育，尚在摸索階段。目前，國內職業(yè)教育的層次銜接主要分為三種：

第一，中高職銜接，即中職階段的畢業(yè)生升入高職?？齐A段。經過多年的探索與實踐，中高職銜接已建立起較為系統(tǒng)和成熟的招生錄取模式，主要包括單獨招生模式、一體化模式和分段貫通模式。

第二，統(tǒng)招專升本銜接，即高職專科階段學生升入普通或應用型本科階段。實質是高職?？齐A段教育與本科階段的專業(yè)教育銜接，實行的是3+2模式，即在高職?？茖W習三年，再進入本科高校全日制學習兩年的模式。這一模式的實施，不僅滿足了高職專科學生繼續(xù)深造的愿望，同時也搭建了高等職業(yè)教育與普通高等教育的“立交橋”，使部分職業(yè)院校學生根據個人意愿和考試選拔，有機會接受普通本科教育。

第三，中升本銜接，即中職階段畢業(yè)生直接升入應用型本科階段。中升本是近年在國內少數省級區(qū)域開展試點，招生借鑒中高職銜接的單獨招生考試模式，經省級教育行政主管部門批準的本科院校自行出題，獨立組織考試，單獨錄取的一種高考錄取方式，實行的是3+4模式，即中職學習3年，再進入本科高校全日制學習4年的模式。目前，廣西壯族自治區(qū)已通過試點，于2014年在自治區(qū)范圍內全面實施中升本招生考試；遼寧省部分本科院校也在試點建設中。

三、職業(yè)教育層次銜接中存在的問題

我國雖已初步建立了職業(yè)教育層次銜接的模式，但實質上只是解決了高一層次職業(yè)教育招生銜接渠道的問題，而在職業(yè)教育的層次銜接模式運行中，還存在諸多問題。

（一）職業(yè)教育院校對自身教育類型定位不明確

所謂教育類型，指的是基于相同教育特征的教育種類。職業(yè)教育作為教育類型的一種，是有別于普通教育、成人教育等其他教育類型的?？v觀我國職業(yè)教育的運營管理模式，除了中職教育在定位與運營模式方面體現了職業(yè)教育的特色以外，作為高等職業(yè)教育的高職專科和應用型本科教育，并沒有很好地體現職業(yè)教育的特色，主要表現在：

一是高等職業(yè)教育的運營管理表現為普通高等教育的從屬地位。高職?？?0%的生源、應用型本科90%的生源，與普通高等教育采用同一錄取系統(tǒng)，但錄取分數線和批次一直低于普通教育，使得大眾認為普通教育是主流教育，職業(yè)教育只是普通教育淘汰者的教育。實際上，普通教育和職業(yè)教育是兩種不同的教育模式，應該平行發(fā)展而非從屬的關系。

二是本科層次的職業(yè)教育院校沒有明確的類別區(qū)分。中職和高職?？频穆殬I(yè)院校在命名類別上已有較為明確的職業(yè)教育特征，而本科層次的職業(yè)院校在院校命名中采用與普通本科高校相仿的命名方式，混淆了高層次職業(yè)教育與普通高等教育的區(qū)別。

三是職業(yè)教育的辦學模式普遍模仿普通教育。尤其是高職?？坪蛻帽究频墓芾砟Ｊ?，從機構設置、人才培養(yǎng)模式到課程設計、師資建設等，普遍模仿普通本科高校，未能彰顯職業(yè)教育的辦學優(yōu)勢和人才培養(yǎng)特色。

（二）職業(yè)教育未形成整體連貫的教育體系

國內職業(yè)教育缺乏對各層次專業(yè)人才培養(yǎng)的整體連貫式教育，主要表現在：

一是各層次職業(yè)教育缺乏明確、統(tǒng)一的人才規(guī)格標準，造成中職、高職專科、應用本科等層次的專業(yè)人才培養(yǎng)中缺乏對專業(yè)知識和技能層次的差異標準，在課程設計中沒能很好地體現專業(yè)知識和技能的層次差異性。

二是職業(yè)教育的層次連貫性不強。國內目前只貫通了中職向高職?？频膶哟伟l(fā)展路徑，而高職?？浦挥屑s5%的學生有機會通過“統(tǒng)招專本銜接”向本地區(qū)的應用本科或普通本科發(fā)展，導致高職?？瞥蔀榇蠖鄶祵W生的“中途終結”教育。

三是各層次職業(yè)教育院校專業(yè)設置口徑不一致，影響了各層次間的專業(yè)對接。中職教育以區(qū)域經濟和行業(yè)發(fā)展的需求開設專業(yè)，高職專科教育是按教育部《高職高專教育教學專業(yè)目錄》以市場的人才需求導向設定專業(yè)，而應用本科教育是按教育部《普通本科高校專業(yè)目錄》以學科分類進行專業(yè)設置，彼此間在設定標準方面存在較大差異。各層次職業(yè)教育的專業(yè)設置并未充分考慮層次間的銜接發(fā)展，阻礙了職業(yè)教育層次間的有效銜接。

（三）職業(yè)教育的課程標準與考核機制不統(tǒng)一

由于國內缺乏統(tǒng)一的人才培養(yǎng)規(guī)格標準和課程教學質量考核標準，各層次職業(yè)教育的銜接存在實際操作難度，主要表現在：

一是職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標定位過于籠統(tǒng)。我國各職業(yè)教育層次的人才培養(yǎng)目標主要根據職業(yè)崗位的初、中、高三個等級進行對應，但層次間既沒有形成全國性的深度溝通，也沒有形成符合職業(yè)教育層次間銜接的課程體系和課程內容，從而使得專業(yè)層次教學缺乏循序漸進的教育規(guī)律，影響了職業(yè)教育教學的質量，降低了職業(yè)教育的效能。

二是各層次職業(yè)教育院校專業(yè)課程設置雷同和重復。這導致三個層次的職業(yè)院校間不可避免地存在課程設置重復，造成教學資源浪費和學生厭學。

三是各層次職業(yè)教育院校間的師資教學水平差距不明顯。隨著高校的擴招，普通碩士、博士研究生進入各層次職業(yè)教育的師資隊伍，高一層次的職業(yè)教育院校并未顯示出其專業(yè)應用技術研究的優(yōu)勢，甚至出現層次間師資專業(yè)技能水平和科研水平“倒掛”的現象，嚴重影響了職業(yè)教育人才培養(yǎng)的層次發(fā)展。

（四）高等職業(yè)教育招生模式的弊端

目前，高職專科和應用型本科的招生模式，還是按照普通教育的招生計劃指標模式，受國家和地區(qū)生源計劃指標的控制，弊端主要表現在：

一是專業(yè)生源計劃指標不能及時、準確地反映市場的人才需求和學生的專業(yè)意志，還造成部分學生被迫放棄第一志愿被調劑到其他專業(yè)。

二是職業(yè)院校學生報到率較低，尤其是部分高職?？圃盒５膱蟮铰蔬€不到計劃指標的60%，嚴重浪費教育資源。

三是限制了行業(yè)從業(yè)人員接受專業(yè)系統(tǒng)職業(yè)教育的機會。國內在崗從業(yè)人員專業(yè)不對口現象比較嚴重，要獲取所從事專業(yè)的系統(tǒng)教育，只有通過成人教育或在崗培訓，而成人教育缺乏職業(yè)技能的系統(tǒng)培訓，在崗培訓則缺乏系統(tǒng)的理論知識教育，但要接受系統(tǒng)的職業(yè)教育，又要重新參加高考，對很多在崗從業(yè)人員并不現實，嚴重影響了在崗人才的系統(tǒng)化培養(yǎng)和學習型社會的構建。

四、職業(yè)教育層次銜接模式構建策略

（一）明確職業(yè)教育的類別和層次定位

我國已構建了一個涵蓋中等和高等職業(yè)教育的系統(tǒng)。在中職和高職?？?，院校命名一般選取“職業(yè)技術學院”“技師學院”等凸顯職業(yè)教育特征的方式，應用型本科職業(yè)教育可借鑒此模式，在校名中加上諸如“應用技術學院”等具有職業(yè)教育特征的類別名稱，以便與普通本科教育區(qū)分開來。而在中職、高職專科和應用型本科三者的人才培養(yǎng)層次定位中，明確由層次遞進的職業(yè)教育系統(tǒng)，參照《國家職業(yè)標準》的職業(yè)等級，通過對職業(yè)（崗位）群特點的綜合分析，按照初、中、高級工的崗位標準形成中職教育對應初級、高職專科對應中級，而應用本科教育對應高級及研究和創(chuàng)新的層次教學標準和實施方法。

（二）建立遞進式國家行業(yè)職業(yè)教育銜接標準

課程內容和課程體系的銜接是職業(yè)教育層次銜接的基礎，只有課程銜接到位，才能體現教育銜接的具體內容，才能為教育銜接提供更好的支撐作用。國際上許多國家通過職業(yè)教育改革，建立和完善了各層次職業(yè)教育的銜接機制。例如，英國通過統(tǒng)一制定5000個左右的標準教學單元并按程度分6個層次，實現職業(yè)技術教育各層次課程的銜接；澳大利亞通過開發(fā)“培訓包”，以資格中不同級別證書標準實現初、中、高級職業(yè)技術教育課程的銜接等。首先，國家教育行政管理部門和勞動部門應完善和細化《國家職業(yè)教育專業(yè)招生目錄和專業(yè)命名規(guī)范》，通過對國家職業(yè)標準和職業(yè)（崗位） 群的特點進行綜合分析，構建以職業(yè)崗位能力標準為核心的職業(yè)教育整體教學體系標準；其次，根據各層次相應的教學標準形成相應的專業(yè)名稱和人才培養(yǎng)整體方案；最后，對人才培養(yǎng)整體方案進行細化分解，形成專業(yè)不同的教學內容模塊，將教學模塊的內容進行拆解，形成符合職業(yè)教育層次的課程教學體系。實現分級教學銜接，可以有效克服教學內容安排上的隨意性和無目的性，避免各層次職業(yè)教育學習內容銜接程度不夠和重復學習的現象。

（三）建立職業(yè)教育獨立而具特色的招生運營模式

招考制度的合理性是保證各層次職業(yè)教育銜接的關鍵。一是嚴格規(guī)范中職和高職專科教育，尤其是要加強基礎文化知識教育的力度，規(guī)范通識課教材和知識標準，使同層次學生達到相近水平，為層次銜接做好通識文化的準備。二是突出相應專業(yè)領域的技能考核，對一定的職業(yè)或職業(yè)群中帶有共性要求的知識、技能、態(tài)度等基本專業(yè)技術能力和要素的考核，體現理論與實踐并重的特色，使得技術考核與通識知識考核具有同等的重要性。三是改革招考制度，高一層次職業(yè)院校要不斷擴大針對低一層次職業(yè)學生的招生比例，適當放寬報考條件。四是建立以學分制為基礎的課程互認制度，加強各層次職業(yè)教育間以及職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育的相互溝通，建立以學分制為基礎的課程教育管理模式，完善學分互認、累積制度，探索不同層次職業(yè)院校間的課程互設、學分互認機制。五是加強政府對職業(yè)教育的統(tǒng)籌協(xié)調，成立職業(yè)教育管理的專門機構，注重對職業(yè)院校在招生形式、資格認證、辦學模式以及教學管理上的監(jiān)督與指導，建立符合市場需求的職業(yè)院校管理模式。

（四）優(yōu)化各層次職業(yè)教育的資源配置

優(yōu)化職業(yè)教育的發(fā)展條件，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，是提高職業(yè)教育辦學效率的有效途徑。一是優(yōu)化政府對職業(yè)教育層次資源的配置，科學制定層次間職業(yè)教育資源的配置規(guī)劃，包括各層次職業(yè)院校的設置數量、招生規(guī)模、教育經費等。二是優(yōu)化專業(yè)和課程資源配置，按行業(yè)職業(yè)的專業(yè)大類由高至低地進行層次式專業(yè)設置，實現各層次專業(yè)職業(yè)教育的規(guī)范化歸口管理，體現課程間的層次差異性。三是優(yōu)化人力資源配置，建設一批可以統(tǒng)籌、共享、使用的實驗和實訓師資培訓基地平臺，按職業(yè)教育師資的層次需求，提高師資的實踐能力和技能水平。四是優(yōu)化校際資源配置，組建職教集團，整合教育資源，優(yōu)化各層次職業(yè)院校間的實訓教學資源、優(yōu)秀師資、精品課程等配置，走集約發(fā)展之路，實現職業(yè)教育資源的最大化利用。

我國解決就業(yè)結構型矛盾的核心是教育改革，突破口是現代職業(yè)教育體系，逐步完善我國從中職、高職專科、應用型本科及正在探索的高端技術研究層次的現代職業(yè)教育體系，可對各層次職業(yè)教育的培養(yǎng)目標、教育定位等統(tǒng)籌規(guī)劃、科學銜接，達到高低搭配、合理布局，使職業(yè)教育畢業(yè)生能夠更好地服務于經濟建設的不同層次、不同方面、不同領域，促進職業(yè)教育的健康、高速發(fā)展。

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