[摘要]構建現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系，推動教育治理能力現(xiàn)代化，是現(xiàn)階段深化我國職業(yè)教育改革發(fā)展的重要目標與戰(zhàn)略任務。作為一種應用性、開放性、現(xiàn)代性較為突出的教育類型，職業(yè)教育涉及多元主體之間的利益訴求，由此決定了職業(yè)教育治理不同于普通教育管理，兼具多元、全局、復雜等特點。因此，在推進職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，必須在堅持科學、法治、民主原則的基礎上，建立并不斷完善職業(yè)教育治理的法律體系、治理結(jié)構體系、治理內(nèi)容體系以及治理評估體系，提升治理主體的治理能力，以促進我國職業(yè)教育的跨越式發(fā)展。

[關鍵詞]職業(yè)教育 "治理能力現(xiàn)代化 "治理體系 "原則 "構建

[課題項目]本文系全國教育科學“十一五”規(guī)劃2010年度立項課題“我國區(qū)域教育管理體制創(chuàng)新研究”的階段性研究成果。（項目編號：BFA100094）

[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2015）34-0005-04

一、緒論

黨的十八屆三中全會指出，我國全面深化改革的目標和方向就是不斷完善和發(fā)展具有中國自身特色的社會主義制度，全面推進國家治理體系建設，促進國家治理能力現(xiàn)代化，由此開創(chuàng)了國家治理的新時代。與傳統(tǒng)的管理相區(qū)別，治理即共治，較為強調(diào)多元相關利益主體的參與。多元主體共治，并非絕對排斥傳統(tǒng)的行政管理手段和管理方法，而是更加偏向于市場機制在管理活動中的作用發(fā)揮。教育治理是國家治理的重要構成，教育治理能力現(xiàn)代化也是國家治理現(xiàn)代化的必然要求，教育治理能力現(xiàn)代化對我國教育現(xiàn)代化的發(fā)展產(chǎn)生了直接的影響。

職業(yè)教育作為整個國民教育體系中的重要一環(huán)，承擔著應用型人才的培養(yǎng)和供給工作。為了適應教育現(xiàn)代化的發(fā)展需要，職業(yè)院校必須根據(jù)國家治理能力現(xiàn)代化的要求，以職業(yè)教育治理能力現(xiàn)代化為基礎，深化職業(yè)教育的管理體制和管理結(jié)構的改革，加快推進職業(yè)教育治理體系構建，提升職業(yè)教育的辦學質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平。簡言之，職業(yè)教育治理體系就是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)以政府為單核的行政化管理體制，形成政府、職業(yè)院校、行業(yè)和企業(yè)組織以及社會多方利益團體共同參與的多元化治理結(jié)構。從制度層面來看，職業(yè)教育治理體系也是一套完善的職業(yè)院校治理的制度體系，由各種緊密相連、相互協(xié)調(diào)的規(guī)章制度和體制機制共同構成的職業(yè)教育治理框架。提升職業(yè)教育治理能力、實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化，關鍵在于構建治理體系。加快完善治理制度，形成體系化的制度體系，達到以制度立校、治校、促校的目的。職業(yè)教育治理體系的構建和完善過程，就是對職業(yè)教育的治理主體、治理方式、治理領域、治理過程以及治理功能進行全面界定和規(guī)范的過程。

職業(yè)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化的關系可以歸結(jié)為結(jié)構與功能的關系，實現(xiàn)職業(yè)教育治理現(xiàn)代化，必須以完善的職業(yè)教育治理體系作為基礎保障，而職業(yè)教育治理能力對治理體系具有反作用。職業(yè)教育治理主體的現(xiàn)代化水平很大程度上影響了治理體系的建設進程，職業(yè)教育治理體系也是職業(yè)教育治理結(jié)構的形式化表達，對職業(yè)教育管理體制的硬件轉(zhuǎn)型提出了相應的要求。治理能力現(xiàn)代化是職業(yè)教育治理功能的反映。職業(yè)教育治理能力是治理主體與治理客體之間相互協(xié)作的能力，也是對職業(yè)教育治理的效率與治理合意性的內(nèi)核提出的本質(zhì)要求。建立健全職業(yè)教育治理體系，有助于治理能力現(xiàn)代化的培養(yǎng)和實現(xiàn)?？傊殬I(yè)教育治理能力現(xiàn)代化與治理體系兩者具有相互依賴、互促共榮的關系。職業(yè)教育治理能力現(xiàn)代化，要求根據(jù)我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，明確職業(yè)教育治理目標，改變傳統(tǒng)的政府包辦的管理體制，全面構建一個相對完善的治理體系，明確治理主體的權責，實現(xiàn)政府、職業(yè)院校、社會主體之間的有效協(xié)作，不斷改進和提升職業(yè)教育公平與質(zhì)量，推動職業(yè)教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

二、現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系的構建背景分析

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善發(fā)展，市場參與主體逐漸分化并走向多元。在社會公共治理方面，政府與市場各方主體的關系日益走向互動、平等與協(xié)同。從管理走向治理，不僅是構建國家治理體系的現(xiàn)實要求，也是實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的必由之路。構建具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化賦予職業(yè)教育領域的新任務和新目標。職業(yè)教育治理體系與國家治理體系建構緊密相關，職業(yè)教育的治理主體、治理方式、治理功能都要符合國家治理現(xiàn)代化的要求。職業(yè)教育治理體系的建構要符合國家治理過程中對國家與社會關系的界定，形成政府、職業(yè)院校、社會各方主體之間的權力博弈，進一步提升職業(yè)教育的治理水平和治理效率。

當前，我國經(jīng)濟體制改革已經(jīng)步入深水區(qū)，改革的核心在于正確處理政府行政干預與市場導向的關系。在社會資源配置方面如何發(fā)揮市場的決定性作用，同時充分激活政府的作用，是當前公共領域改革中值得深入思考的現(xiàn)實問題。我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，要求政府逐漸從過去的管理型政府向服務型政府轉(zhuǎn)變。在一些公共服務領域，政府要轉(zhuǎn)變治理方式，向市場借力以購買公共服務，最大程度地發(fā)揮市場的作用。同時，政府還要營造良好的外部環(huán)境，為市場主體參與社會公共事務治理提供廣闊的舞臺。職業(yè)教育作為社會公共領域內(nèi)的準公共產(chǎn)品，受益群體廣泛，市場主體的參與也將有利于促進職業(yè)教育的發(fā)展，因此，職業(yè)教育的治理體系不僅要兼顧市場主體在職業(yè)教育辦學和管理中的效用發(fā)揮，處理好內(nèi)部治理結(jié)構之間的關系，還要妥善處理好職業(yè)院校與外部各種市場資源的交換與聯(lián)系。

在我國推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的背景下，黨的十八屆三中全會確定了轉(zhuǎn)變政府職能、深化教育體制機制改革的方針，并提出要深入推進教育的“管辦評”相分離，擴大省級政府在教育領域內(nèi)的統(tǒng)籌權和自主辦學權，完善各級教育的內(nèi)部治理結(jié)構，鼓勵社會力量參與興辦教育，以不斷推動我國教育事業(yè)的發(fā)展。從職業(yè)教育發(fā)展所處的外部發(fā)展環(huán)境來看，傳統(tǒng)的管理理念已經(jīng)不適應職業(yè)教育改革發(fā)展的需要，因此，要從職業(yè)教育管理走向職業(yè)教育治理，由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，由微觀行政干預到宏觀政策指導轉(zhuǎn)變，由管理向服務轉(zhuǎn)變，以實現(xiàn)職業(yè)教育治理能力現(xiàn)代化為契機，建立健全具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系。

三、現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系的構建原則

1.科學治理原則?？茖W治理原則是構建現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系的核心依據(jù)，這就要求職業(yè)教育治理體系必須遵循職業(yè)教育的運行規(guī)律，在科學的理論、方法、理念的指導下，運用科學的技術和工具來解決職業(yè)教育改革發(fā)展過程中的難點、重點問題，提升職業(yè)教育的治理能力和治理水平?？茖W治理作為我國職業(yè)教育治理體系構建的主攻方向，對于實現(xiàn)職業(yè)教育治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義和作用?？茖W治理原則與職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化緊密相關，現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系融合了科學化的治理手段和治理方法，能夠有效地促進職業(yè)教育治理能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)。構建現(xiàn)代化的職業(yè)教育治理體系，離不開科學的理論支持與指導，因此，需要在遵循科學治理原則的前提下，深入研究職業(yè)教育運行機制和發(fā)展規(guī)律，充分運用科學技術手段，建立起一套功能明確、結(jié)構合理、關系融洽的現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系。

2.依法治理原則。構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，在堅持科學治理原則的基礎上，還必須遵循依法治理原則，在法律范圍體系內(nèi)開展職業(yè)教育治理活動，構建合情、合理、合法的職業(yè)教育體系。要按照社會主義法治要求實施職業(yè)教育治理，并依法推進職業(yè)教育治理體系建設，逐漸提升職業(yè)教育治理能力，保障職業(yè)教育治理體系和治理活動的合法性。同時，完善的法律體系作為職業(yè)教育治理體系構建的基礎，需要完備的法律保障，否則，職業(yè)教育治理現(xiàn)代化將無法實現(xiàn)，職業(yè)教育治理工作也難以得到有序開展。

從我國目前教育法律法規(guī)的建設來看，法治基礎薄弱已成為一個不爭的事實，尤其與職業(yè)教育相關的法律法規(guī)更是如此。建設具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系是一項長期的系統(tǒng)工程，需要建立健全職業(yè)教育相關的法律法規(guī)，加快推動教育法律和制度的供給，為推進職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化保駕護航。同時，建立健全職業(yè)教育體系、堅持法治原則的一個重要落腳點，是使職業(yè)教育治理主體樹立正確的法治觀念，增強法治意識，在治理過程中能夠依照教育法律的要求開展工作，加強執(zhí)政能力建設，提高治理主體的依法治理水平，并將依法治理內(nèi)化為其自主行為，形成依法治理的良好氛圍，為職業(yè)教育治理體系的構建提供良好的外部環(huán)境。

3.民主治理原則?，F(xiàn)代職業(yè)教育治理體系強調(diào)多元治理，倡導社會市場主體積極參與職業(yè)教育的辦學和治理。民主治理原則也是構建職業(yè)教育體系時必須遵循的原則之一。遵循民主治理原則的基本要求，就是要充分尊重職業(yè)教育利益相關者的個人意愿，賦予其同等參與職業(yè)教育治理的權利，鼓勵市場主體參與職業(yè)教育的辦學和管理，保障職業(yè)教育治理過程的民主、開放，最大程度地發(fā)揮出各方主體在職業(yè)教育治理中的效用。堅持民主治理原則，加快現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系建設，逐步實現(xiàn)職業(yè)教育治理能力現(xiàn)代化，還需要綜合評估職業(yè)教育所處的階段，做到重點突破、逐步完善。首先，在職業(yè)教育治理主體間開展民主治理教育，深化民主治理意識的傳播，強化治理主體的責任，使得職業(yè)教育治理活動更為民主、科學。其次，建立健全職業(yè)教育的民主治理體系，形成完備的民主治理組織，并且以制度化的形式對民主治理組織的職責權限、工作流程以及性質(zhì)做出明確說明，為職業(yè)教育治理體系的民主化運行提供有效的組織保障。最后，完善職業(yè)教育的民主治理機制，通過建立相關的民主治理制度體系，加強對職業(yè)教育治理活動的規(guī)范、指導與監(jiān)督，促進職業(yè)教育民主治理體系的完善，實現(xiàn)職業(yè)教育治理能力現(xiàn)代化。

四、構建中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動教育治理能力現(xiàn)代化

構建現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系的出發(fā)點之一，就是形成對政府、職業(yè)院校、企業(yè)以及個人等市場參與治理主體行為的約束和規(guī)范機制，達到職業(yè)教育治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)職業(yè)教育的共治與善治。加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系建設，實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化，需要不斷深化職業(yè)教育發(fā)展改革，共同探索職業(yè)教育多元化治理的作用機制、治理模式以及治理策略，通過制度創(chuàng)新來拓寬職業(yè)教育治理的渠道和方式。然而，從當前職業(yè)教育治理所處的內(nèi)外部環(huán)境來看，由于缺乏對治理主體權、責、義務的明確法律規(guī)定，加上現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系不夠完善，導致職業(yè)教育治理主體之間的權責意識較為模糊，治理主體對職業(yè)教育治理的目標和愿景難以真正內(nèi)化上升為個人意識，職業(yè)教育治理主體之間的民主、和諧、平等、協(xié)作關系難以得到真正的建構和維系。因此，需要加快促進教育治理法律體系建設，不斷完善職業(yè)教育治理結(jié)構和治理內(nèi)容，構建職業(yè)教育治理評估體系，建立健全中國特色的現(xiàn)代職業(yè)治理體系，為職業(yè)教育治理能力現(xiàn)代化提供內(nèi)外部保障。

1.建立職業(yè)教育治理法律體系。完善的法律體系是構建職業(yè)教育治理體系的前提和基礎，也是實現(xiàn)職業(yè)教育治理能力現(xiàn)代化的必由之路。職業(yè)教育治理活動和行為需要相應的法律制度作為保障。加快職業(yè)教育法律體系建設，不僅能夠為職業(yè)教育治理行為奠定合法性基礎，還能夠為深化職業(yè)教育改革讓渡必要的空間，進一步發(fā)揮多元化治理主體的個人能動性，實現(xiàn)職業(yè)教育主體的治理能力現(xiàn)代化。建立職業(yè)教育治理的法律體系，需要從多方面入手。首先，在有條件的情況下，適時將較為成熟的職業(yè)教育政策和制度上升為相關的職業(yè)教育法律法規(guī)。由于成熟的教育政策和制度經(jīng)過長時間的考驗已得到社會大眾的廣泛認可，因此，將其升華為法律法規(guī)，不僅能夠有效減少法律執(zhí)行的阻力，還能夠增強法律的普適性。其次，根據(jù)職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，完善職業(yè)教育治理主體的行為法律規(guī)范體系，結(jié)合不同治理主體自身的特點、任務要求，制定相應的權利、責任、義務的法律法規(guī)，更好地引導多元治理主體的行為，促進多元主體在職業(yè)教育發(fā)展過程中發(fā)揮作用。最后，結(jié)合職業(yè)教育治理活動的發(fā)展需求，做好職業(yè)教育法律的“立”與“破”。建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系，需要職業(yè)教育各方參與主體從職業(yè)教育治理實踐的探索中，以教育法律創(chuàng)新的合理需求為出發(fā)點，加快完善現(xiàn)行的法律法規(guī)，及時修訂制約教育發(fā)展的法律條款，淘汰相對滯后的法律法規(guī)，在教育法律的建設和完善上與時俱進，適應教育發(fā)展需求，切實為職業(yè)教育治理體系建設提供充足的法制基礎和空間。

2.完善職業(yè)教育治理結(jié)構體系。完善職業(yè)教育治理結(jié)構是構建現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系的關鍵，需要發(fā)揮各方治理主體在職業(yè)教育治理中的功能，構筑良性互動、有序發(fā)展的職業(yè)教育治理結(jié)構，不斷提升治理主體的治理能力。

首先，科學運用政府之力，有序推動職業(yè)教育治理現(xiàn)代化。政府在職業(yè)教育治理體系建設過程中發(fā)揮著十分重要的作用。提升政府的職業(yè)教育治理能力，關鍵在于理清政府與市場之間的關系。然而，長期以來，政府在職業(yè)教育辦學中管得過多、過寬，制約了市場主體參與職業(yè)教育辦學的積極性，影響了市場效率的發(fā)揮。從目前來看，政府與市場之間的關系存在諸多問題，政府在市場管理中經(jīng)常出現(xiàn)越位、缺位、錯位等現(xiàn)象，未能擺脫傳統(tǒng)的政府行政管理模式，難以適應職業(yè)教育治理的要求。推動職業(yè)教育治理能力現(xiàn)代化，構建現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系，需要政府轉(zhuǎn)變方向，由管理走向治理，科學發(fā)揮政府在職業(yè)教育治理中的效用。一方面，在職業(yè)教育治理政策的制定上，切實發(fā)揮政府的主體作用。政府要合理利用其公共權力，在遵循教育法律、法規(guī)的前提下，制定推動現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系建設的教育政策制度。同時，政策制度必須要保持明確、規(guī)范、操作性強，能夠科學界定政府和市場各方主體在職業(yè)教育治理中的權力和責任，更好地引領職業(yè)教育治理能力現(xiàn)代化。另一方面，政府要加大推動職業(yè)教育的內(nèi)外部環(huán)境治理工作，為職業(yè)教育治理能力現(xiàn)代化營造良好的內(nèi)外部環(huán)境。政府在加強對職業(yè)教育內(nèi)部環(huán)境治理的同時，還要通過各種合理的方式或手段加強職業(yè)教育的外部生態(tài)環(huán)境建設，使得職業(yè)教育治理現(xiàn)代化之路更為寬廣、深遠。

其次，加強職業(yè)院校內(nèi)部治理合力，提升職業(yè)教育治理能力。加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育內(nèi)部治理結(jié)構，深化內(nèi)部管理體制改革，逐步完善職業(yè)教育治理體制，對于實現(xiàn)職業(yè)教育治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的現(xiàn)實意義。民主化是構建現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系的靈魂。職業(yè)院校要從過去的管理走向現(xiàn)代治理，必須遵守民主化原則，廣泛吸納師生參與，構建多元化的民主監(jiān)督機制，提升治理主體的治理能力。形成職業(yè)院校內(nèi)部治理合力，需要通過調(diào)整職業(yè)院校內(nèi)部組織管理結(jié)構，提升職業(yè)教育治理效率，從真正意義上實現(xiàn)職業(yè)教育治理能力現(xiàn)代化。

最后，整合社會之力，提升職業(yè)教育治理的市場活力。職業(yè)教育治理能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)，離不開社會主體的參與和支持，因此，需要整合社會力量和資源，在職業(yè)院校與社會之間構建一種新型關系，形成完備的現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系。從現(xiàn)實情況來看，我國職業(yè)院校與市場需求之間的互動性不強，對職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生不利影響。改變這一現(xiàn)狀，需要從完善職業(yè)教育治理體系角度出發(fā)，切實使職業(yè)教育治理工作面向社會、面向市場，激發(fā)社會各方市場主體積極參與，重構職業(yè)院校與社會之間的關系，促使職業(yè)院校由封閉式的管理向開放式治理轉(zhuǎn)變。

3.健全職業(yè)教育治理內(nèi)容體系。完善職業(yè)教育治理框架，形成社會主體廣泛參與的職業(yè)教育治理結(jié)構，并且通過建立完備的運行機制和治理體系，從產(chǎn)業(yè)對接、實踐育人、系統(tǒng)培養(yǎng)、質(zhì)量評估等方面出發(fā)，加快完善職業(yè)教育治理的內(nèi)容體系，推進職業(yè)教育治理能力現(xiàn)代化。

首先，完善職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)對接的治理體系。與社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相對接，是職業(yè)教育治理工作的先導內(nèi)容，也是實現(xiàn)職業(yè)教育治理現(xiàn)代化的關鍵點之一。對接產(chǎn)業(yè)，要求職業(yè)教育面向我國現(xiàn)代化的發(fā)展需求，緊密圍繞國家或區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略部署，通過調(diào)整職業(yè)教育的辦學方向和專業(yè)結(jié)構，形成完備的產(chǎn)業(yè)支撐體系，以順應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)以及制造業(yè)升級換代的要求，在職業(yè)教育治理方面實現(xiàn)由政府供給驅(qū)動向市場需求驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。

其次，面向應用型人才培養(yǎng)重任，構建實踐育人治理體系。在職業(yè)教育治理工作中，要結(jié)合職業(yè)教育辦學的特點開展相關工作。實踐性作為職業(yè)教育人才培養(yǎng)的關鍵點，強調(diào)對學生的實踐動手能力的培養(yǎng)，因此，必須將實踐育人工作作為職業(yè)教育治理的重點內(nèi)容來抓。加快創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)的實踐平臺，以職業(yè)性、開放性、實踐性為主導開展教學活動，構建校企合作體系，在育人過程中強化產(chǎn)教融合、工學結(jié)合，形成實踐育人的治理體系。

再次，完善職業(yè)教育人才的系統(tǒng)培養(yǎng)治理體系，推動職業(yè)教育內(nèi)部治理現(xiàn)代化。總的來說，職業(yè)教育系統(tǒng)培養(yǎng)治理體系主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，不同教育類別之間的人才培養(yǎng)系統(tǒng)性，主要通過構建人才培養(yǎng)的“立交橋”，實現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育、終身教育類型之間的嫁接，從而使職業(yè)教育人才培養(yǎng)的平臺更為廣闊、開放，實現(xiàn)教育與培訓、就業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)教育相銜接，形成面向人人的職業(yè)教育層次體系。另一方面，確保職業(yè)教育層次的系統(tǒng)性，打通職業(yè)教育人才培養(yǎng)的“斷頭路”，構建一條從中職、專科、本科到研究生等相互銜接的職業(yè)教育層次體系。

最后，構建職業(yè)教育質(zhì)量評價治理體系，提升治理效率和水平。質(zhì)量評價治理體系是科學界定職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的指南針。通過構建職業(yè)教育質(zhì)量評價體系，不斷完善質(zhì)量評價指標，多維度對職業(yè)教育治理質(zhì)量做出綜合考評，并將質(zhì)量評價信息反饋到職業(yè)教育人才培育和治理的各個環(huán)節(jié)，倒逼職業(yè)教育調(diào)整與改善辦學。

4.打造職業(yè)教育治理評估體系。建立健全教育治理評估，是提升職業(yè)教育治理能力的重要路徑，也是改善職業(yè)教育辦學治理的關鍵舉措。通過教育治理評估，我們不僅可以發(fā)現(xiàn)治理工作中存在的問題，還能夠提升職業(yè)教育辦學質(zhì)量，更好地服務于技術應用型人才培養(yǎng)。構建現(xiàn)代職業(yè)教育治理的評估體系，核心是在堅持政事分開原則的基礎上促進“管辦評”相分離。政府適度下放在職業(yè)教育評估中的權力，將“評”的任務盡量交由社會專業(yè)組織機構承擔，促使專業(yè)組織發(fā)揮在教育發(fā)展中的優(yōu)勢作用，建立一套由“政府管理、學校辦學、社會評估”三方協(xié)同的治理格局。隨著社會發(fā)展趨于多元化，對人才的需求也更多地表現(xiàn)出多樣化的一面，職業(yè)院校必須緊隨社會發(fā)展潮流，走一條多樣化發(fā)展之路。同時，在教育治理評估標準的建設上也要多元，并且強調(diào)不同治理主體的參與。作為職業(yè)教育的利益相關者，政府、企業(yè)、行業(yè)組織、社會用人單位及個人對職業(yè)教育都有相應的話語權和評價權。職業(yè)教育治理評估體系也應是多元的，包含政府評估體系、院本評估體系、社會評估體系這三類核心的評估體系。一是完善政府治理評估體系。政府作為公權力的主導者和行使者，要對人民負責，因此，必須加強對職業(yè)院校辦學的監(jiān)督與評估，保障教育質(zhì)量，辦人民滿意的教育。二是在進行外部評估的同時，還要不斷強化學校的院本（自我）評估體系建設，充分發(fā)揮職業(yè)院校自身在質(zhì)量建設和質(zhì)量保障方面的主體作用。三是構建社會評估治理體系，加強專業(yè)化的教育評估組織機構的建設，保證社會評估的獨立性、中立性、專業(yè)性。這既是職業(yè)教育質(zhì)量保障的手段，也是構建我國現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系的重要環(huán)節(jié)。

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