摘要：高職院校同時(shí)舉辦中職教育是我國(guó)當(dāng)前職業(yè)技術(shù)教育一個(gè)較為普遍的辦學(xué)形式。針對(duì)高職院校院系兩級(jí)管理模式中實(shí)施中職教育的現(xiàn)狀，分析優(yōu)劣兩面，運(yùn)用精細(xì)化管理理念，構(gòu)建其精細(xì)化管理運(yùn)行機(jī)制，以提高管理效益。

關(guān)鍵詞：高職院校;兩級(jí)管理;中職教育;運(yùn)行策略

《教育部關(guān)于加快發(fā)展中等職業(yè)教育的意見》（教職成【2005】1號(hào)）指出：“獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)院校可繼續(xù)舉辦中等職業(yè)教育”，大部分高職院校是從優(yōu)秀的中職學(xué)校升格而成，這些院校在以高職教育為主體的前提下，仍保留了中職教育，而且，大多采用高職院校院系兩級(jí)管理模式中實(shí)施中職教育的管理機(jī)制。所謂高職院校院系兩級(jí)管理模式中實(shí)施中職教育，是指將中職學(xué)生按專業(yè)劃分到系部，實(shí)現(xiàn)中職、高職在教育、教學(xué)、管理上的“一體化”。對(duì)高職院校院系兩級(jí)管理模式中實(shí)施中職教育進(jìn)行探究，分析其中的問題，提出解決問題的辦法，提升辦學(xué)水平，推進(jìn)教育管理，保障教學(xué)質(zhì)量，具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、高職院校院系兩級(jí)管理模式中實(shí)施中職教育的現(xiàn)狀分析

1.優(yōu)勢(shì)分析

在屬性特征上，中、高職教育雖然層次不同但具有基本相同的屬性，同屬于職業(yè)教育;院系兩級(jí)管理模式是依據(jù)專業(yè)分類而實(shí)行的系部分級(jí)管理，中職教育也具有專業(yè)分類特征，所以對(duì)這種管理模式具有本質(zhì)上的適應(yīng)性;職能體系目標(biāo)都是培養(yǎng)技能型職業(yè)人才，具有基本一致的理論、能力體系。這些均為高職院校院系兩級(jí)管理模式中實(shí)施中職教育提供了基本依據(jù)。

在組織結(jié)構(gòu)上，各機(jī)關(guān)職能部門、系部和后勤服務(wù)中心的職責(zé)明確，沒有因?yàn)閷?shí)施中職教育而增加管理機(jī)構(gòu)和管理人員，充分發(fā)揮了院系管理模式的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了組織結(jié)構(gòu)上的精干高效。

在專業(yè)建設(shè)上，中、高職同專業(yè)的教學(xué)設(shè)施、教學(xué)資料、對(duì)外關(guān)系等各類專業(yè)建設(shè)資源完全集中，同專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，有利于積聚專業(yè)建設(shè)力量，有利于專業(yè)文化的積淀。

在資源配置上，中、高職學(xué)生共享本專業(yè)的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)施和教師資源，如中職學(xué)生可以享受高水準(zhǔn)的教授、副教授上課，可以根據(jù)需要使用高職教育的基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)儀器和實(shí)習(xí)設(shè)施等。這使學(xué)院的資源得到充分整合和高效率地利用，避免因重復(fù)購(gòu)置教學(xué)設(shè)施而增加學(xué)院的經(jīng)費(fèi)投入。

在學(xué)生管理上，中、高職學(xué)生同處系部，高職學(xué)生對(duì)中職學(xué)生會(huì)產(chǎn)生多方面的正面影響，形成“高帶中”，積聚正能量，如在職業(yè)精神、職業(yè)價(jià)值追求方面的耳濡目染和職業(yè)技能方面的幫教等。

2.問題分析

在辦學(xué)觀念上，有中職教育邊緣化可能，即重視高職教育教學(xué)，忽視中職教育教學(xué)，將中職教育作為無足輕重的“副業(yè)”。

在教學(xué)組織上，容易按高職教育的規(guī)律組織實(shí)施中職教育，而忽視中職教育的自身規(guī)律。教師在教育活動(dòng)中，把中職學(xué)生跟高職學(xué)生同等對(duì)待，缺乏啟發(fā)、誘導(dǎo)、耐心、關(guān)愛、嚴(yán)格等中職學(xué)生教育需要的方式。教師在實(shí)施教學(xué)時(shí)，缺乏教學(xué)改革行動(dòng)，教學(xué)方法單一，語言單調(diào)乏味，手段落后，讓學(xué)生親身完成學(xué)習(xí)任務(wù)，提供動(dòng)手實(shí)踐以更好地發(fā)揮學(xué)生主體作用并體驗(yàn)成功學(xué)習(xí)的教學(xué)設(shè)計(jì)不多甚至缺乏。

在思想教育上，將中職教育納入高職教育體系，缺乏對(duì)中職學(xué)生思想教育的針對(duì)性。中職學(xué)生與高職學(xué)生相比，在年齡、學(xué)識(shí)、素質(zhì)等方面都有較大的差異，如果用高職教育的思想教育體系和工作方法對(duì)待中職學(xué)生，難以收到應(yīng)有的效果。

在學(xué)生管理上，雖然為中職學(xué)生配置了班主任，但跟高職學(xué)生開放式管理沒有本質(zhì)上的區(qū)別，中職學(xué)生管理基本上取決于班主任工作的責(zé)任心和工作經(jīng)驗(yàn)，任課老師在課堂上的教育功能沒有有效發(fā)揮，針對(duì)中職學(xué)生基礎(chǔ)差、不聽課甚至逃課等現(xiàn)象疏于管理。院系兩級(jí)教學(xué)管理也沒有堅(jiān)持日常檢查考核制度，中職教育管理尚未調(diào)動(dòng)各方面的教育力量，未形成教育合力，以致在實(shí)施過程中出現(xiàn)不理想的結(jié)果。

在課余生活上，容易將中職學(xué)生與高職學(xué)生納入同一平臺(tái)，導(dǎo)致中職學(xué)生被“拒之門外”。如學(xué)院組織各類大型文體活動(dòng)，雖然同時(shí)面向中、高職學(xué)生，但在選拔選手時(shí)，中職學(xué)生幾乎無競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)質(zhì)上被排除在外;又如遴選學(xué)生會(huì)、社團(tuán)干部時(shí)，中職學(xué)生沒有競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)質(zhì)上等于抑制了中職學(xué)生的社團(tuán)活動(dòng)。

諸多問題的存在容易導(dǎo)致中職學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)、厭學(xué)逃課、叛逆違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，最終使高職院校實(shí)施中職教育的人才培養(yǎng)計(jì)劃不能很好地落實(shí)。

二、目標(biāo)管理和精細(xì)化管理有機(jī)結(jié)合的管理機(jī)制構(gòu)建

1.精細(xì)化管理理念

精細(xì)化管理是形成于美國(guó)，應(yīng)用并發(fā)展于日本的一種企業(yè)管理理念和文化，它是社會(huì)分工的精細(xì)化，以及服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化對(duì)現(xiàn)代管理的必然要求，是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，并將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式，精細(xì)化管理就是落實(shí)管理責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化，并要求每一個(gè)管理者都要到位、盡職。

精細(xì)管理應(yīng)用于高職院校的本質(zhì)意義就在于它是一種對(duì)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)分解細(xì)化和落實(shí)的過程，是讓學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃能有效貫徹到每個(gè)環(huán)節(jié)并發(fā)揮作用的過程，同時(shí)也是提升學(xué)校教育教學(xué)能力和整體執(zhí)行能力的一個(gè)重要途徑。

高職院校院系兩級(jí)管理模式中實(shí)施中職教育的關(guān)鍵在于系部教育教學(xué)管理。從系部教育教學(xué)管理特點(diǎn)來看，系部管理適應(yīng)于目標(biāo)明確、任務(wù)清晰、分工具體、責(zé)任確定的工作，系部教育教學(xué)管理的弱項(xiàng)在于面對(duì)任務(wù)、目標(biāo)、分工、責(zé)任模糊不清的項(xiàng)目發(fā)揮主觀能動(dòng)性以及協(xié)調(diào)、協(xié)作并創(chuàng)造性開展工作不夠甚至欠缺。院系兩級(jí)管理模式實(shí)施的中職教育的管理正是系部工作的弱項(xiàng)，因而，構(gòu)建目標(biāo)管理和精細(xì)化管理有機(jī)結(jié)合的管理機(jī)制在于克服不足，挖掘潛力，增強(qiáng)效果。

2.目標(biāo)量化

目標(biāo)管理主要考量三個(gè)要素：學(xué)業(yè)成績(jī)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、素質(zhì)養(yǎng)成。學(xué)業(yè)成績(jī)項(xiàng)的課程目標(biāo)是明確的，成績(jī)考評(píng)也是學(xué)校管理體系中完整而成熟的單元，在此不再贅述。學(xué)風(fēng)建設(shè)目標(biāo)量化以“到課率（Attendance rate，下簡(jiǎn)寫為Ar）”為關(guān)鍵指標(biāo)。素質(zhì)養(yǎng)成目標(biāo)量化以“寢室衛(wèi)生達(dá)標(biāo)”為關(guān)鍵指標(biāo);中職寄宿學(xué)生要求出早操，既為強(qiáng)身健體也為養(yǎng)成良好作息習(xí)慣，同時(shí)，中職上課教室固定，保持、打掃教室衛(wèi)生，既為良好衛(wèi)生習(xí)慣也為勞動(dòng)觀念的養(yǎng)成，因此，中職學(xué)生素質(zhì)養(yǎng)成目標(biāo)增設(shè)“出操率（Drill rate，下簡(jiǎn)寫為Dr）”、“教室衛(wèi)生達(dá)標(biāo)”兩項(xiàng)指標(biāo)。

學(xué)風(fēng)建設(shè)量化目標(biāo)：三年制高職到課率達(dá)標(biāo)值為Ar0，中職到課率達(dá)標(biāo)值為Ar1?？紤]到中職學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱，學(xué)習(xí)自律性較差的因素，Ar1略低于Ar0。

素質(zhì)養(yǎng)成量化目標(biāo)：早操出操率為Dr0，衛(wèi)生達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)定性評(píng)價(jià)，寢室衛(wèi)生達(dá)標(biāo)定性標(biāo)準(zhǔn)為“整潔”，教室衛(wèi)生達(dá)標(biāo)定性標(biāo)準(zhǔn)為“清潔”。

3.精微測(cè)評(píng)

描述學(xué)風(fēng)建設(shè)、素質(zhì)養(yǎng)成達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵指標(biāo)測(cè)評(píng)依賴于精細(xì)管理，到課率、出操率的結(jié)果必須真實(shí)、精準(zhǔn)，寢室、教室衛(wèi)生定性評(píng)價(jià)必須公正、準(zhǔn)確。

到課率抽樣以當(dāng)日當(dāng)次有課的班級(jí)為樣本，由學(xué)工處、教務(wù)處聯(lián)合測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)由學(xué)工處和教務(wù)處及任課教師三方簽名，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)由學(xué)工處負(fù)責(zé)。每學(xué)期到課率測(cè)評(píng)以5至7次合適，并要顧及期初、期中、期末各個(gè)時(shí)段。學(xué)生到課人數(shù)用P表示，P實(shí)、P應(yīng)分別表示實(shí)到、應(yīng)到學(xué)生人數(shù)，學(xué)期到課率（表示）取學(xué)期n次測(cè)評(píng)學(xué)生到課率的平均值，計(jì)算公式為：。

中職寄宿學(xué)生出早操，每周不定期抽查一次，由學(xué)工處負(fù)責(zé)檢查，并分班計(jì)算學(xué)期出操率。

寢室、教室衛(wèi)生達(dá)標(biāo)測(cè)評(píng)每周不定期抽查一次，由學(xué)工處、教務(wù)處分別負(fù)責(zé)落實(shí)，寢室、教室衛(wèi)生達(dá)標(biāo)測(cè)評(píng)均以“優(yōu)秀、合格、不合格”三個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)論。

4.激勵(lì)措施

①學(xué)風(fēng)建設(shè)達(dá)標(biāo)水平成為核算系運(yùn)行經(jīng)費(fèi)重要影響因子。以一個(gè)學(xué)期為時(shí)限計(jì)算的學(xué)期到課率測(cè)評(píng)各系學(xué)風(fēng)建設(shè)達(dá)標(biāo)水平，水平高低直接影響系運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。三年制高職學(xué)期到課率，按學(xué)生繳費(fèi)人數(shù)（P繳）100%計(jì)系高職學(xué)生人數(shù)（用于核算系二級(jí)管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，下同略），三年制高職學(xué)期到課率，按計(jì)系高職學(xué)生人數(shù)。中職學(xué)期到課率，按學(xué)生繳費(fèi)人數(shù)100%計(jì)系中職學(xué)生人數(shù)，中職學(xué)期到課率，按計(jì)系中職學(xué)生人數(shù)。

②衛(wèi)生和出操達(dá)標(biāo)水平成為增減系運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的重要影響因子。以一個(gè)學(xué)期為時(shí)限針對(duì)“寢室衛(wèi)生”、“教室衛(wèi)生”、“出操率”指標(biāo)綜合測(cè)評(píng)素質(zhì)養(yǎng)成達(dá)標(biāo)水平，并分別以“寢室衛(wèi)生達(dá)標(biāo)”、“教室衛(wèi)生達(dá)標(biāo)”、“早操出操水平”實(shí)施獎(jiǎng)懲激勵(lì)，獎(jiǎng)懲以增減核算系二級(jí)管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的學(xué)生人數(shù)辦法進(jìn)行。學(xué)生寢室衛(wèi)生達(dá)標(biāo)測(cè)評(píng)結(jié)果為“全優(yōu)秀評(píng)價(jià)”的寢室，按“寢室繳費(fèi)人數(shù)×10%”增加學(xué)生人數(shù)給獎(jiǎng);學(xué)生寢室衛(wèi)生達(dá)標(biāo)測(cè)評(píng)結(jié)果為“3次不合格”的寢室，按“寢室繳費(fèi)人數(shù)×10%”減少學(xué)生人數(shù)給懲，其余不予獎(jiǎng)懲。中職教室衛(wèi)生達(dá)標(biāo)測(cè)評(píng)為“全優(yōu)秀評(píng)價(jià)”的班級(jí)，按“班級(jí)繳費(fèi)人數(shù)×10%”增加學(xué)生人數(shù)給獎(jiǎng);學(xué)生教室衛(wèi)生達(dá)標(biāo)測(cè)評(píng)結(jié)果為“3次不合格”的班級(jí)，按“班級(jí)繳費(fèi)人數(shù)×10%”減少學(xué)生人數(shù)給懲，其余不予獎(jiǎng)懲。中職班級(jí)學(xué)期平均出操率，按“班級(jí)繳費(fèi)人數(shù)×10%”學(xué)生人數(shù)給獎(jiǎng);中職班級(jí)學(xué)期出操率，按“班級(jí)繳費(fèi)人數(shù)×（1-Dr0）”學(xué)生人數(shù)給懲。

三、高職院校院系兩級(jí)管理模式中實(shí)施中職教育的運(yùn)行策略

1.施行院系兩級(jí)管理模式，應(yīng)將中職教育列入學(xué)校工作的重要內(nèi)容

在領(lǐng)導(dǎo)分工中要落實(shí)專人，明確做好中職教育教學(xué)工作的職責(zé)。學(xué)院在研究、計(jì)劃、組織、實(shí)施、考核評(píng)價(jià)等工作中，要把中職教育放在與高職教育同等重要的位置一并進(jìn)行。

2.由責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的教師擔(dān)任中職班班主任，三年制高職大二學(xué)生擔(dān)任班主任助理

班主任助理跟班晚自習(xí)、跟班早操，協(xié)助班主任搞好學(xué)生晚自習(xí)和早操管理，并及時(shí)向班主任匯報(bào)情況、提出建議。班主任助理由學(xué)校統(tǒng)一選聘，統(tǒng)一培訓(xùn)，并享受相應(yīng)待遇。中職班主任力量不夠時(shí)，由教學(xué)管理職能部門或行政管理部門經(jīng)驗(yàn)豐富且責(zé)任心強(qiáng)的老師擔(dān)任，根據(jù)高職院校管理人才流向特點(diǎn)，有不少優(yōu)秀且教育能力強(qiáng)的教師被調(diào)用到教學(xué)管理和行政管理崗位，這些力量不啟用，是學(xué)校教育的損失。

3.損益由全體教師共擔(dān)共享

領(lǐng)導(dǎo)、教師、輔導(dǎo)員、班主任應(yīng)分工合作，齊心協(xié)力，形成教育合力，這種教育力量應(yīng)深入教室、寢室及學(xué)生活動(dòng)的每一個(gè)場(chǎng)所，應(yīng)深入到每個(gè)學(xué)生的心坎。領(lǐng)導(dǎo)、教師、輔導(dǎo)員、班主任要有角色轉(zhuǎn)換意識(shí)，既是管理者、教育者，也是參與者、學(xué)習(xí)者。系總支書記、系主任應(yīng)有計(jì)劃有針對(duì)性地開展專題教育活動(dòng)，針對(duì)學(xué)生身心發(fā)展和學(xué)風(fēng)水平作教育專題講座或報(bào)告，輔導(dǎo)員或班主任針對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)表現(xiàn)定期和不定期召開主題班會(huì)或開展其它類似的教育活動(dòng)。

4.任課教師在教學(xué)活動(dòng)中的教書育人功能應(yīng)高效發(fā)揮

要注重課堂管理，精心組織教學(xué)，不斷實(shí)踐教育教學(xué)改革，使教學(xué)方法和手段多樣化，推進(jìn)教育信息化進(jìn)程，提升課堂教學(xué)魅力，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，保障學(xué)生積極到課的熱情。

5.形成目標(biāo)管理和精細(xì)化管理有機(jī)結(jié)合的機(jī)制并嚴(yán)格執(zhí)行

學(xué)院層面的各種檢查必須嚴(yán)格按規(guī)程操作，各項(xiàng)數(shù)據(jù)應(yīng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)說話，保障激勵(lì)，科學(xué)管理，高效運(yùn)行。

總之，高職院校院系兩級(jí)管理模式中實(shí)施中職教育是比較棘手的問題，怎樣更富成效？實(shí)施目標(biāo)管理和精細(xì)化管理有機(jī)結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，目標(biāo)明確、管理精細(xì)、方法科學(xué)、形成合力是關(guān)鍵所在。

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收稿日期：2015-03-28

作者簡(jiǎn)介：賀新元（1963-），男，碩士，湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向：職業(yè)教育教學(xué)和管理研究。