科學(xué)時(shí)評(píng)

中關(guān)村是我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)和第一個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)了40%。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，其80%的技術(shù)成果輻射到北京以外地區(qū)。探尋中關(guān)村持續(xù)不斷創(chuàng)新的背后，政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者良性互動(dòng)，達(dá)成“創(chuàng)新共治”，是其最鮮明的特色之一。而合力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵，是讓“有形的手”與“無(wú)形的手”攜手同行。

中關(guān)村大量高科技產(chǎn)業(yè)的聚集，并不是事先規(guī)劃而是自然形成的。那么，高新區(qū)形成的推手到底是什么？中關(guān)村的管理者在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)結(jié)合自身實(shí)際不斷聚焦功能定位，他們嘗試用市場(chǎng)的力量和方式為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，變“政府端菜”為“企業(yè)點(diǎn)菜”，在加快完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的要素聚集、政策創(chuàng)新上下功夫。諸如重點(diǎn)打造“一城三街”，即創(chuàng)業(yè)孵化一條街、科技金融一條街及知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化一條街，以聚集各類(lèi)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)孵化科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。再比如，設(shè)立中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街創(chuàng)業(yè)會(huì)客廳，由政府支持的市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)需要提供政策咨詢、注冊(cè)登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律咨詢、科技金融一站式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)等，解決初創(chuàng)企業(yè)在工商登記、信用體系建設(shè)、實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略等環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵問(wèn)題，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻?？傊?，圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)際需求，從市場(chǎng)、法治、政策等各個(gè)方面建設(shè)良好的生態(tài)系統(tǒng)，中關(guān)村的管理者努力在“放”與“管”之間給出更好的答案。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合力的形成，根本在于讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮配置資源的決定性作用。如何發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制的作用，是一道實(shí)踐考題。當(dāng)前，在資本與市場(chǎng)的選擇下，新興產(chǎn)業(yè)在中關(guān)村得到快速發(fā)展。這其間，政府率先設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)又按照市場(chǎng)規(guī)律吸引社會(huì)資本，功不可沒(méi)。發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制的作用，需要更多的創(chuàng)新。比如中關(guān)村設(shè)立了全市重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)籌資金，將原來(lái)分散于各個(gè)部門(mén)的支持資金統(tǒng)籌安排，政府資金改變?cè)瓉?lái)的補(bǔ)貼方式，通過(guò)市場(chǎng)化的投資平臺(tái)，以股權(quán)投資方式提供支持，政府資金不以盈利為目的，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)后即退出，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的循環(huán)使用等等。

此外，支持新型社會(huì)組織發(fā)揮平臺(tái)和服務(wù)功能，也是遵循市場(chǎng)規(guī)律、謀求創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合力的有益探索。各類(lèi)新型社會(huì)組織在聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)政企溝通等方面具有獨(dú)特的平臺(tái)服務(wù)功能。近年來(lái)中關(guān)村加快社會(huì)組織登記管理改革試點(diǎn)，新型社會(huì)組織隊(duì)伍不斷壯大。這些社會(huì)組織或者利用會(huì)員資源及行業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新；或者瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，成為中關(guān)村國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制的重要力量。

在中關(guān)村發(fā)展的不同階段，政府、市場(chǎng)、社會(huì)發(fā)揮作用的強(qiáng)度和方式有所不同，但總的趨勢(shì)是，通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能，使市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中發(fā)揮決定性作用，發(fā)揮新型社會(huì)組織在治理體系中的平臺(tái)和服務(wù)功能。中關(guān)村持續(xù)構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的探索，其意義并不亞于這一區(qū)域已經(jīng)取得的眾多科技成果，其影響同樣深遠(yuǎn)。