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        養(yǎng)育兵:清代八旗的“低保戶”

        2015-04-29 09:34:50萬華玲
        尋根 2015年1期
        關鍵詞:錢糧旗人八旗

        萬華玲

        有清一代,清廷按“滿洲甲兵,系國家根本”之宗旨,給予了八旗官兵各種優(yōu)渥的“恩養(yǎng)”政策與待遇。然而,隨著八旗人口迅速增加,國家財力的受限,加之八旗子弟又漸染奢侈腐化風氣,八旗生計問題最終還是成了清廷的負擔和累贅。為此,清廷曾采取過漢軍出旗、設立井田、贖回旗地、設立養(yǎng)育兵在內的一系列措施,力圖解決八旗生計問題,緩和社會矛盾,但是收效甚微。雍正初年,“閑散滿洲,以無錢糧,至有窘迫不能養(yǎng)其妻子”(《清世宗實錄》)現(xiàn)象普遍發(fā)生時,清帝下旨:從八旗中選取貧困不能生計者,以月給一定錢糧米石形式,養(yǎng)贍無產業(yè)孤獨旗人。自此,具有清代八旗基層救助性質的養(yǎng)育兵制正式實施。一直到光緒三十三年(1907年),養(yǎng)育兵制逐漸為歷史所裁汰,在此期間清廷曾通過各種“補缺”的形式,盡可能擴大養(yǎng)育兵錢糧所能惠及的救助范圍,雖無法從根本上解決八旗生計問題,但其作為旗人“低保”的歷史作用與價值仍是值得肯定的。

        養(yǎng)育兵的挑取

        雍正二年(1724年)正月初設養(yǎng)育兵時,清帝就宣布了養(yǎng)育兵的挑取原則——即在“不論旗分,合計八旗總數(shù),按其佐領多寡,均勻挑取”時,“實系貧乏、射箭好,可以學習之另戶余丁,方準挑補”。每五日習步射一次,十五日習馬射一次。訓練事宜由八旗各派參領三員、副參領三員、閑散章京二員、驍騎校十員,再于十名養(yǎng)育兵內,擇一射箭好、能“清語”者,委署為領催共同管轄。優(yōu)劣分別記名,待有護軍、馬甲之缺時,表現(xiàn)優(yōu)異者拔用,而騎射俱劣者革退。若教養(yǎng)兵內有飲酒、行為不端者,管理官員如有發(fā)現(xiàn)而不上報者,則官兵一并治罪。

        我們不難發(fā)現(xiàn),初設養(yǎng)育兵制時,清廷即已在選擇機制上做了大致勾勒。一方面,可解決貧苦旗人的基本生計問題;另一方面,借此激勵基層旗人學習“清語”“射箭”,增強滿人的民族意識,還可借由“領催”等職的選拔,培養(yǎng)一批上進有為的八旗青年。

        盡管清廷素來宣揚八旗滿蒙漢平等對待,但事實上,所謂的“平等”終究是不存在的。漢軍旗與滿、蒙二旗,在養(yǎng)育兵的兵額、福利等各方面的待遇上一直存在差異。如八旗滿洲、蒙古旗下,每旗分別挑取460名養(yǎng)育兵,給3兩(每月,下同)錢糧;漢軍旗下每旗初取80名,后經通融錢糧料理又多得40名額,即漢軍每旗選出120名,得2兩錢糧。在軍器上,雍正認為長槍是軍器中“尤為有用”之選,“長槍兵丁實系精兵”,因此著令滿洲、蒙古每佐領下選取護軍、馬甲各4名學習長槍,在八旗巡捕三營官兵內選取40人教之。而漢軍每佐領下,則選取馬甲4名,學習藤牌挑刀,在巡捕三營及古北口之綠旗官兵內選取40人,俱每旗各派5人,以充教習。對于八旗滿、蒙、漢軍在名額、軍器等方面的配置差異,筆者認為,皆是清朝“首崇滿洲”意識的發(fā)散,而清朝滿洲貴族統(tǒng)治者對此等第之分也并未隱諱。正如雍正帝所形容的:“如宗室內有一善人,滿洲內亦有一善人,朕必先用宗室;滿洲內有一善人,漢軍內亦有一善人,朕必先用滿洲。推之漢軍、漢人皆然?!保ā妒雷趹椈实凵现I內客》)

        養(yǎng)育兵錢糧的分配

        八旗養(yǎng)育兵錢糧的分配,經歷了一個從高到低的降落過程。雍正二年(1724年)正月初設養(yǎng)育兵時,清廷給旗下滿洲、蒙古每人各三兩錢糧,漢軍在通融料理增加人數(shù)后,每人各有二兩錢糧的資助。隨后當旗人生計逐漸艱難時,清廷本欲通過增編佐領的形式養(yǎng)贍閑散旗人,卻又恐護軍、馬甲等職本有定額,一旦增編易使正餉不敷,故而,在乾隆二年(1737年)九月,清帝應允時任鑲紅旗蒙古都統(tǒng)布蘭泰的奏請,“將養(yǎng)育兵每月餉銀三兩改為二兩”。于是,旗下滿蒙養(yǎng)育兵,二人缺作三人補,依照漢軍前例各給銀二兩的形式,滿蒙漢三軍共增養(yǎng)育兵15770名。

        乾隆十八年(1753年)三月,清廷又以三人缺作四人,再恩賞一名的形式,在原有養(yǎng)育兵15124名之外,勻出5440名缺,再恩賞5440名,時養(yǎng)育兵共計25222名。相應地,此時養(yǎng)育兵錢糧已降至每人給銀一兩五錢。

        針對養(yǎng)育兵配額的錢糧數(shù)直跌的情況,清廷是這樣解釋的:

        八旗養(yǎng)育兵原為養(yǎng)贍戶口而設,并無官差,坐食餉銀二兩,理宜變通辦理。譬如十人現(xiàn)止六人食餉,若于伊等二兩餉銀內減去五錢,即將此六人所減錢糧,增添二缺,再加恩添設二缺,則十人俱得沾恩。(《清高宗實錄》)

        正是在一面正餉有定額,一面余丁滋盛的兩難窘境下,清廷遂決定采用錢糧數(shù)內通融料理的方法,通過不斷減少人均配額,借以達到養(yǎng)育兵錢糧補助受益人數(shù)最大化的目標。

        養(yǎng)育兵錢糧的主要來源

        既然清朝作“養(yǎng)有用之兵”的正餉,不便作“養(yǎng)贍貧乏戶口之用”,那么用作養(yǎng)育兵養(yǎng)贍之費用是出自何種款項呢?據筆者梳理相關史料,大致歸納出以下幾種情形:

        其一,由清廷直接官撥。如乾隆三十六年(1771年)乾隆帝即動撥戶部庫項,每個養(yǎng)育兵按月各賞銀一兩五錢,以資養(yǎng)贍。

        其二,通過裁員開源節(jié)流,以資養(yǎng)贍。如乾隆三十三年(1768年)十二月乍浦左右兩營八旗內,酌裁甲缺一百名,以半作為養(yǎng)育兵每月各給銀一兩、米五升;熱河地區(qū)裁汰炮手匠役一百名,均改為養(yǎng)育兵,原食錢糧,即作養(yǎng)育兵之用從之。

        其三,將內帑交商生息,以息養(yǎng)兵。如嘉慶十一年(1806年)時,曾于廣儲司撥銀十萬兩,造辦處撥銀十萬兩及戶部籌撥銀五十萬兩,共成七十萬兩,交商生息資助養(yǎng)育兵貼。

        此外,清廷還有通過馬政的形式,節(jié)省馬干(喂馬的干食料)銀兩,為增添養(yǎng)育兵籌款。如嘉慶十年(1805年)十一月,差馬撥出兩干匹,交予張家口牧放,按每月可省馬干銀五千兩增添八旗滿洲、蒙古養(yǎng)育兵;同時,還裁汰了京營五營馬匹兩干匹,每月節(jié)省銀五千余兩,分賞八旗滿洲、蒙古,共添設養(yǎng)育兵三千余名。

        經過比較,我們可以發(fā)現(xiàn)清廷在統(tǒng)治后期,面對旗人生計艱難所采取的措施中,除了直接增撥經費、增加養(yǎng)育兵額外,已經開始對其他有效經濟方式進行嘗試。

        養(yǎng)育兵的主要職能

        關于養(yǎng)育兵可能的職能問題,前人文章中多認為,清廷初設養(yǎng)育兵時,就將養(yǎng)育兵視為“閑散之人”,并無特別的任務委派。

        但是筆者通過對《清實錄》等史料的梳理,認為除步軍外,清代養(yǎng)育兵還可以被挑取作為親軍、馬甲、前鋒、護軍,或作門軍,或作工匠族長,或發(fā)往各省作駐防,或為開墾新田耕種,或入義學讀書,到了清朝后期,養(yǎng)育兵還被派入神機營等新增營內當差??梢哉f,清廷為養(yǎng)育兵所設計的職業(yè)種類,還是相對廣泛的,毫無背景的貧苦旗人通過個人的勤勞與奮斗,還是可以擁有一定的人生上升通道的。

        養(yǎng)育兵制實施過程中的諸多問題

        但凡國家制定政策之初,愿望總是良好的,但執(zhí)行過程中又必然會遇到各種考驗。如果放到當今社會,清代養(yǎng)育兵政策很容易會讓人聯(lián)想到就是專為八旗所設的“低?!?。養(yǎng)贍養(yǎng)育兵,本是清廷專為貧乏而不能生計的底層旗人所設,以保障他們最低的生計問題。但是,到清朝中后期,通過各種途徑冒領養(yǎng)育兵錢糧的違法違規(guī)事例,層出不窮,屢禁不絕。

        第一,官員的假捏冒領。

        在養(yǎng)育兵挑補救助的范圍內,按理不應包含條件寬裕的官員子弟。然而,當時不少外任官,包括參領、大員、部院章京等,都有子弟被出缺挑補養(yǎng)育兵。

        當乾隆三十一年(1766年)十月,鑲黃旗滿洲世襲佐領副參領海福、主事伍英、游擊濟德等之子,俱注養(yǎng)育兵的違規(guī)現(xiàn)象被查出時,乾隆帝無奈道:“今鑲黃旗如此挑補,想別旗亦必有如此者。”

        乾隆三十九年(1774年)時,還出現(xiàn)過養(yǎng)育兵捐官的荒唐現(xiàn)象。本應是處于生計貧困線上的養(yǎng)育兵,卻還能出得起錢捐個官,也難免清帝會質問:“伊等既有力報捐,豈有仍仗馬甲養(yǎng)育兵錢糧度日之理?”

        針對此類官員知法犯法,利用職務之便,鉆營取巧之事,乾隆三十六年(1771年)議準:“儻有假捏冒領,即行參奏,將該佐領、參領、都統(tǒng)等,一并嚴加議處?!?/p>

        第二,抱養(yǎng)民人子嗣冒領。

        養(yǎng)育兵所設乃是為惠養(yǎng)旗人正身,恐其失所。此錢糧福利的救助對象只限于旗人內部,無關民人生計。清廷曾嚴令禁止八旗抱養(yǎng)民人為嗣,以防紊亂旗籍。但是既然有利可圖,就不可能缺乏投機鉆營者。至嘉道年間,不少旗人本無子嗣,卻抱養(yǎng)民人之子冒領養(yǎng)育兵錢糧;或有旗人子嗣本少,復增抱養(yǎng)之子為子,混行載入冊檔,進行冒領。而此類冒領案件一旦暴露,肇事者必然是會受到當局的嚴厲懲處。

        如嘉慶十二年(1807年)九月,領催富興阿遭舉報,說其親子病故,卻隱匿未報,竟以民人李四之子冒名頂認,挑作養(yǎng)育兵,支領數(shù)月錢糧。若照刑部所判,應將富興阿革去領催之職,問擬杖一百徒三年,折枷鞭責即可。但是,嘉慶帝卻直指“刑部所辦尚輕”。著將富興阿發(fā)往烏魯木齊充當苦差,以示懲戒。道光元年明文規(guī)定此類事項:

        抱養(yǎng)為嗣之養(yǎng)育兵,查明確系各該旗旗丁,則該旗養(yǎng)育兵缺出,即行調回充補。至下五旗各該王公門上向無養(yǎng)育兵缺,嗣后將此項以及抱養(yǎng)民丁,限自十六歲以上,年力已強,即在本旗步甲缺額坐補。十六歲以下,內除其父系抱養(yǎng)民人之子,現(xiàn)已身故,其子無依者;有本身系抱養(yǎng)民人之子,父母俱故無依者,均俟年至十六歲時,換補步甲外,其余有父兄食餉.及孀母可以得餉者,全行裁汰,民入民籍,包衣回各該旗歸入丁冊。

        由上述可見,清廷采用明確立法,規(guī)定年齡、家庭背景等標準,以期保障養(yǎng)育兵福利可以落實到真正需要救助的旗人身上。清廷的政策中是含有不少人道主義“通融”的。如“其父系抱養(yǎng)民人之子,現(xiàn)已身故,其子無依者”,以及“本身系抱養(yǎng)民人之子,父母俱故無依者”——此兩類原系抱養(yǎng)人在十六歲以下時,都是可以受到養(yǎng)育兵錢糧的救助的。最初設定只關照旗人的清代養(yǎng)育兵救助,在“旗人”的限制下,也是通融了某種廣義內涵的基層救助意義的。

        此外,在上文述及養(yǎng)育兵錢糧來源一節(jié)時,曾列舉幾則涉及清廷裁甲缺、營馬、炮手匠役等,以增補養(yǎng)育兵額的事例。筆者認為,盡管這些舉措確實為清廷養(yǎng)贍基層貧苦旗人日常生計減輕了財政負擔,但是從長遠看,依靠減裁邊防武備節(jié)省開支增添兵額的舉措,始終不利于清代邊防的防衛(wèi)與保障。

        清代養(yǎng)育兵制的實質

        自雍正二年(1724年)正月下旨,從滿洲、蒙古、漢軍“累世效力1日人”中,挑取“無錢糧,至有窘迫不能養(yǎng)其妻子”4800人為養(yǎng)育兵施以錢糧始,在隨后的百年歷史里,盡管諸如官員假捏冒領、旗人借民人子弟入選養(yǎng)育兵等違規(guī)事件也沒少發(fā)生;但我們不能否認,有清一代,通過戶部撥款、內帑交商生息、馬政等多種經濟手段,不斷增添養(yǎng)育兵額,或利用養(yǎng)育兵錢糧,將更廣泛的弱勢群體——鰥寡孤獨人等及其子女,智障者、身有殘疾者,即便因罪革退者——但凡符合條件者,都被試圖納入到養(yǎng)育兵錢糧的救助體系中來。因此,筆者認為,某種程度上而言,養(yǎng)育兵制度是具有清代八旗基層社會救助性質的。

        但是,這種利用養(yǎng)育兵錢糧進行社會救助,也是有明顯的“底線”——即救助對象必須是維護清朝統(tǒng)治的旗人身份,且?guī)в忻黠@的等級差別。下舉《清高宗實錄》卷179“乾隆七年十一月丙子”條所記的柱兒案為例:

        閑散柱兒,年甫十四,現(xiàn)有孀居之祖母、伯母及母,又有伊舅母,因無子嗣,亦相依同居。四孀一孤,并無養(yǎng)贍。而柱兒又懦弱不能披甲,該旗奏請照旗人例,給養(yǎng)育兵錢糧二兩。(清廷最終議定)“查包衣佐領下,原未設有養(yǎng)育兵錢糧,惟上三旗包衣佐領下,有給與無子孀婦,每月一兩錢糧米石之例……嗣后下五旗公中包衣佐領下無養(yǎng)贍之孤寡人等,如有似此家口重者,均給一兩錢糧米石,家口少者,只給餉銀,不必給糧?!?/p>

        由上文可知,柱兒一家“四孀一孤”,完全符合清廷為養(yǎng)贍養(yǎng)育兵所設定的“貧困標準”。但是柱兒最終沒有得到養(yǎng)育兵錢糧,根本原因就在于柱兒并非正身旗人。而且在此案發(fā)生之前,下五旗公中包衣佐領下,并無類似上三旗包衣佐領下的養(yǎng)贍孤寡人等的錢糧救助??梢姡宕粌H在“旗民”之間有等級差別,即使在八旗滿洲、蒙古與漢軍之間也存在等級差,甚至在黃、白、紅、藍旗下內部也存在等級差別,而這也恰好能從另一角度說明,為何旗人將“抬旗”視為“殊榮恩賞”了。

        小結

        清代養(yǎng)育兵制,自雍正二年(1724年)正月正式設置,至光緒三十三年(1907年)十一月“放除”,養(yǎng)育兵制伴隨清朝政權共同經歷了由盛而衰的百年歷程。

        在肯定養(yǎng)育兵錢糧有救助貧苦旗人歷史功績的同時,我們理應看到,養(yǎng)育兵救助政策在實施過程中,不管是面對“旗民”之分,還是八旗內部漢軍、蒙古與滿洲之別,清廷為維護統(tǒng)治階級的既得利益,始終都存有等第之分,行二元分治體制。而也正是因為這種芥蒂的一直存在,清廷最終未能擺脫歷史的循環(huán),在八旗生計等各種問題的重重拖拽中,走進了歷史的終結。

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