郝天聰

摘 要 改革開放以來，我國社會(huì)轉(zhuǎn)型的加速進(jìn)行，引發(fā)了政治、經(jīng)濟(jì)和文化等領(lǐng)域的深層變革。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景之下，職業(yè)教育資源配置方式也隨之不斷發(fā)生變遷。職業(yè)教育作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，既需要政府發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，也需要市場發(fā)揮微觀調(diào)節(jié)的作用。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，應(yīng)該著力發(fā)揮市場在職業(yè)教育資源配置中的決定性作用，充分利用市場機(jī)制提高職業(yè)教育資源配置的效率和效益，使政府與市場各就其位。唯有如此，方能實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源的優(yōu)化配置。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育;資源配置;市場;政府;決定性作用

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2015）10-0013-05

一、職業(yè)教育資源配置機(jī)制的演變

改革開放以來，社會(huì)轉(zhuǎn)型的速度、廣度和深度都呈現(xiàn)出加大的趨勢，引發(fā)了政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各個(gè)領(lǐng)域的深層變革。在此背景下，職業(yè)教育資源的配置機(jī)制也隨之不斷發(fā)生變革。

（一）從計(jì)劃配置為主、市場配置為輔到兩者都是重要配置機(jī)制

三十多年來，我國社會(huì)最具決定性和創(chuàng)新性意義的改革就是從社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制過渡到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的背景下，職業(yè)教育資源配置方式也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。

在黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制之前，計(jì)劃配置是我國職業(yè)教育資源配置的主要方式[1]。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由政府對職業(yè)教育資源進(jìn)行計(jì)劃配置，配置過程是自上而下的，采取先宏觀后微觀的形式。在這種計(jì)劃配置職業(yè)教育資源模式之下，政府成為職業(yè)教育的主要辦學(xué)單位，職業(yè)學(xué)校根據(jù)政府下發(fā)的指令性計(jì)劃進(jìn)行專業(yè)設(shè)置、招生錄取，制定教學(xué)計(jì)劃和課程安排，按照分配計(jì)劃將學(xué)生分配到各個(gè)崗位。計(jì)劃配置曾被認(rèn)為是最公平有效的資源配置方式，但也存在一定的弊端。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府按照行業(yè)劃分設(shè)置了相應(yīng)的管理部門，每個(gè)部門又根據(jù)本行業(yè)的發(fā)展計(jì)劃和相應(yīng)的勞動(dòng)力需求計(jì)劃設(shè)置為本行業(yè)服務(wù)的職業(yè)學(xué)校;各省市也根據(jù)自己的用人計(jì)劃設(shè)置各種各樣的職業(yè)學(xué)校，從而造成全國職業(yè)教育系統(tǒng)的“條塊分割”、“部門分割”、“重復(fù)建設(shè)”、“小而全”等一系列問題[2]。在這種計(jì)劃配置為主、市場配置為輔的職業(yè)教育資源配置模式之下，市場幾乎沒有發(fā)揮作用。

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，傳統(tǒng)的政府計(jì)劃招生、包辦學(xué)校、包攬分配的做法已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，迫切要求職業(yè)教育資源配置方式作出改變，市場機(jī)制開始在職業(yè)教育資源配置中發(fā)揮作用。為盡快實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃外推力向市場內(nèi)驅(qū)力職業(yè)教育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，我國職業(yè)教育確立了“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針，開始注重發(fā)揮市場機(jī)制在職業(yè)教育資源配置中的作用，根據(jù)市場需要改革辦學(xué)體制、管理體制和招生體制等，從而適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制對職業(yè)教育的發(fā)展要求。從職業(yè)教育資源計(jì)劃配置為主、市場配置為輔到兩者都是配置機(jī)制的轉(zhuǎn)變，不僅是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的需要，而且是職業(yè)教育本身發(fā)展的需要，同時(shí)也是我國職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的重大變革。

（二）從基礎(chǔ)性作用到?jīng)Q定性作用

十八屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用”[3]。這一決策涉及政府和市場關(guān)系的重大調(diào)整，從發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用到?jīng)Q定性作用，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論的突破性進(jìn)展。至此，對市場作用的新定位成為指導(dǎo)職業(yè)教育資源配置的新指南。

實(shí)際上，伴隨著我國對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)識(shí)的不斷深化，職業(yè)教育資源配置方式不斷變化。十四大提出，“使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”，經(jīng)過十五大、十六大、十七大和十八大的強(qiáng)化，市場發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的思想已經(jīng)深入人心，甚至已經(jīng)成為思維定式。而十八屆三中全會(huì)歷史性的提出，“使市場在資源配置中起決定性作用”，無疑又是一次思想大解放和大跨越，回歸了市場經(jīng)濟(jì)的本義，揭示了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。具體到職業(yè)教育領(lǐng)域，從基礎(chǔ)性作用到?jīng)Q定性作用的轉(zhuǎn)變，使得政府與市場在職業(yè)教育資源配置中的角色也發(fā)生了變化，市場在職業(yè)教育資源配置中將發(fā)揮更大的作用。市場發(fā)揮基礎(chǔ)性作用意味著由政府宏觀調(diào)配職業(yè)教育資源，市場只是在政府調(diào)節(jié)之下發(fā)揮基礎(chǔ)性的職業(yè)教育資源配置作用;而在市場起決定性作用之后，不再存在兩個(gè)層次的調(diào)節(jié)，市場不再是在政府調(diào)節(jié)下配置職業(yè)教育資源，而是自主地根據(jù)市場機(jī)制配置職業(yè)教育資源。由市場決定職業(yè)教育資源配置的基本含義就是根據(jù)市場規(guī)則、市場供求、市場競爭、市場價(jià)格等進(jìn)行職業(yè)教育資源配置，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化。

二、職業(yè)教育資源的產(chǎn)品類型分析

根據(jù)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，保羅·薩繆爾森（Paul A. Samuelson）在《公共支出的純粹理論》中將社會(huì)產(chǎn)品劃分為公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品。他認(rèn)為，公共產(chǎn)品是所有人都能享有該產(chǎn)品，在一定條件下，增加消費(fèi)者不會(huì)影響其他人對該產(chǎn)品的消費(fèi)量，生產(chǎn)的可變成本也不會(huì)發(fā)生變化。公共產(chǎn)品應(yīng)具備三個(gè)特征：效用的不可分割性、消費(fèi)的非競爭性和受益的非排他性。而私人產(chǎn)品可以由個(gè)別消費(fèi)者所占有和享用，具有效用的可分性、消費(fèi)的競爭性和受益的排他性等三個(gè)基本特征。處于二者之間的產(chǎn)品就被稱為準(zhǔn)公共產(chǎn)品。一般來說，在市場經(jīng)濟(jì)下，私人產(chǎn)品通過市場機(jī)制優(yōu)化資源配置，公共產(chǎn)品則由政府全權(quán)計(jì)劃配置。

職業(yè)教育具有教育與產(chǎn)業(yè)的雙重屬性。1992年頒布的《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》將教育明確列為第三產(chǎn)業(yè)，并指出教育是對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。對職業(yè)教育而言，職業(yè)教育服務(wù)就是職業(yè)教育的產(chǎn)品。根據(jù)保羅·薩繆爾森的公共產(chǎn)品理論，職業(yè)教育是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品。由于職業(yè)教育資源具有稀缺性，所以某一個(gè)體對職業(yè)教育資源的消費(fèi)會(huì)減少其他人消費(fèi)職業(yè)教育資源的機(jī)會(huì)，同樣某一個(gè)體對職業(yè)教育服務(wù)的享受會(huì)減少其他人享受職業(yè)教育服務(wù)的機(jī)會(huì)?？梢?，受教育者對職業(yè)教育的消費(fèi)具有競爭性和排他性。從這個(gè)角度來看，職業(yè)教育具有私人產(chǎn)品的屬性。根據(jù)人力資本理論，接受職業(yè)教育可以提高個(gè)人收益，增加個(gè)人就業(yè)、升遷的機(jī)會(huì)。但這種收益只有當(dāng)他進(jìn)入社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域一段時(shí)間之后才會(huì)顯現(xiàn)出來。接受職業(yè)教育的人不僅可以使個(gè)人獲得收益，而且可以使社會(huì)獲得收益，產(chǎn)生個(gè)人以外的效益，使得職業(yè)教育具有很強(qiáng)的社會(huì)性和“正外部性”①。從這個(gè)角度來看，職業(yè)教育又具有公共產(chǎn)品的屬性。由此可見，職業(yè)教育資源屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品。

職業(yè)教育資源的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，使得職業(yè)教育資源配置處于一個(gè)準(zhǔn)市場環(huán)境之下。也就是說，市場對職業(yè)教育資源的配置具有范圍和程度的限定。市場在職業(yè)教育資源配置中起決定性作用，并不意味著職業(yè)教育可以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，也不是忽視或否定政府的作用，而是更好地發(fā)揮政府的作用。具體來說，對職業(yè)教育資源的配置，既要發(fā)揮政府計(jì)劃配置的作用來克服市場機(jī)制的缺陷，又要發(fā)揮市場配置的作用來克服計(jì)劃配置成本高、效率低的缺點(diǎn)。兩種職業(yè)教育資源配置模式是相輔相成、互補(bǔ)共生的關(guān)系。由于我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，職業(yè)教育發(fā)達(dá)程度不一，市場配置會(huì)使職業(yè)教育資源從效率較低的地區(qū)流向效率較高的地區(qū)，所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高、職業(yè)教育比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，應(yīng)該充分發(fā)揮市場決定職業(yè)教育資源配置的作用，而在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，則必須充分發(fā)揮政府計(jì)劃配置職業(yè)教育資源的作用。只有將市場配置和計(jì)劃配置有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮市場在職業(yè)教育資源配置中的決定性作用，以及政府在職業(yè)教育資源配置中的基礎(chǔ)性作用，才能提高職業(yè)教育資源的配置效率和效益，實(shí)現(xiàn)我國職業(yè)教育的有序、健康和協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、市場在職業(yè)教育資源配置中發(fā)揮決定性作用的路徑

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，資源配置最理想的狀態(tài)是達(dá)到“帕累托效率”②，市場經(jīng)濟(jì)作為一種競爭性經(jīng)濟(jì)具有帕累托效率，每一種具有帕累托效率的資源配置都可以通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)。市場機(jī)制是把商品生產(chǎn)者追求最大利益的動(dòng)機(jī)同商品消費(fèi)者追求最大效用的動(dòng)機(jī)結(jié)合起來，以調(diào)節(jié)人們的物質(zhì)利益關(guān)系[4]。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須充分發(fā)揮市場在職業(yè)教育資源配置中的決定性作用，市場機(jī)制按照效率原則競爭性地配置職業(yè)教育資源，促使職業(yè)教育資源流向效率高的地區(qū)、部門、學(xué)校和企業(yè)。

（一）改善投資機(jī)制，允許以生產(chǎn)要素參與職業(yè)教育辦學(xué)，保護(hù)辦學(xué)主體產(chǎn)權(quán)

我國職業(yè)教育是一種非義務(wù)教育，職業(yè)教育投資多元化是一種必然趨勢。資源配置與財(cái)政之間有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，投資機(jī)制的多元化是職業(yè)教育辦學(xué)的發(fā)展方向和重要保障。由于職業(yè)教育資源具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性，本著誰受益誰投入的原則，職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)采用政府機(jī)制和市場機(jī)制結(jié)合的融資方式。發(fā)揮市場在職業(yè)教育資源配置中的決定性作用并不意味著政府可以以市場化為借口推卸職業(yè)教育投入的責(zé)任，政府尤其要加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育的投資力度。發(fā)揮市場機(jī)制的作用就是要引導(dǎo)社會(huì)力量增加對職業(yè)教育的投入，豐富職業(yè)教育的辦學(xué)模式，形成公辦、民辦和股份制辦學(xué)的多元化發(fā)展格局。積極引導(dǎo)各類辦學(xué)主體通過獨(dú)資、合資、合作等形式開展民辦職業(yè)教育，從而創(chuàng)新民辦職業(yè)教育辦學(xué)模式。同時(shí)，探索股份制、混合所有制職業(yè)學(xué)校，允許辦學(xué)主體以資本、技術(shù)、知識(shí)和管理等生產(chǎn)要素參與職業(yè)教育辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。各類辦學(xué)主體參與職業(yè)教育辦學(xué)并不局限在經(jīng)費(fèi)投入上，還要積極引導(dǎo)其參與職業(yè)學(xué)校課程開發(fā)、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)評價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)。產(chǎn)權(quán)界定是市場機(jī)制發(fā)揮作用的前提和保障。保護(hù)職業(yè)教育辦學(xué)主體的合法權(quán)益從根本上說就是保護(hù)其產(chǎn)權(quán)。正如馬克思所言，“他們必須承認(rèn)對方是所有者，這種具有契約形式的法權(quán)關(guān)系，是一種反映著經(jīng)濟(jì)關(guān)系的意志關(guān)系”[5]。產(chǎn)權(quán)是市場配置職業(yè)教育資源起決定性作用的重要保障，辦學(xué)主體擁有產(chǎn)權(quán)才能自由交易，資源有效配置才有可能。此外，還要給予民辦、股份制職業(yè)學(xué)校與公辦職業(yè)學(xué)校同樣的財(cái)稅、土地、金融等優(yōu)惠政策。從制度、政策上保障辦學(xué)主體的合法權(quán)益，才能調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與辦學(xué)的積極性，進(jìn)而促進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)多元化格局的形成。

（二）依據(jù)供求機(jī)制，合理調(diào)整職業(yè)教育資源配置，尊重各主體自主選擇權(quán)

經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，當(dāng)市場對某一種商品的需求大于供給時(shí)，形成賣方市場，供給者會(huì)擴(kuò)大投資規(guī)模，增加商品供給;而當(dāng)市場對某一種商品的供給大于需求時(shí)，就形成買方市場，供給者會(huì)縮小投資規(guī)模，減少商品供給。市場經(jīng)濟(jì)的這一基本規(guī)律同樣適用于職業(yè)教育領(lǐng)域。從宏觀上看，當(dāng)受教育者對職業(yè)教育服務(wù)有較大需求時(shí)，在利益誘導(dǎo)機(jī)制之下，這種需求會(huì)刺激職業(yè)教育服務(wù)的供給，吸引各種辦學(xué)主體投資職業(yè)教育，從而通過職業(yè)教育服務(wù)獲得預(yù)期收益。因此，應(yīng)該給予職業(yè)教育辦學(xué)主體自主權(quán)利，讓職業(yè)教育辦學(xué)主體可以根據(jù)勞動(dòng)力市場需求的變化，依據(jù)市場規(guī)律，合理調(diào)整辦學(xué)規(guī)模。從微觀上看，社會(huì)對職業(yè)教育提供的各種服務(wù)，即職業(yè)教育培養(yǎng)的各類人才的需求是存在差別的，而且這種需求并不是一成不變的，而是處在一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程之中。鑒于此，在微觀層面上，職業(yè)教育內(nèi)部資源的配置也應(yīng)該由學(xué)校根據(jù)市場需求的變化，進(jìn)行合理的資源配置，而不應(yīng)該由政府干涉微觀領(lǐng)域的職業(yè)教育資源配置。職業(yè)學(xué)校應(yīng)該根據(jù)市場供求機(jī)制，合理調(diào)整人才培養(yǎng)模式，完善人才培養(yǎng)計(jì)劃，使人才培養(yǎng)層次與社會(huì)需求的人才層次相匹配;專業(yè)設(shè)置與課程安排也應(yīng)該根據(jù)對科技進(jìn)步與人才需求變化的預(yù)測，結(jié)合當(dāng)前市場供給狀況，做出動(dòng)態(tài)調(diào)整，要著力打造品牌專業(yè)，大力培育精品課程，這樣才可以避免職業(yè)教育資源的浪費(fèi);還要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化調(diào)整學(xué)校辦學(xué)方向。市場在資源配置中起決定性作用，不僅要求職業(yè)學(xué)校自主經(jīng)營和決策，還要求受教育者擁有自主選擇的權(quán)利，受教育者有權(quán)根據(jù)自己的需求選擇合適的職業(yè)學(xué)校。這樣，職業(yè)學(xué)校按照受教育者要求，根據(jù)市場需要，自主決定辦學(xué)方向，就能提供社會(huì)所需要的職業(yè)教育服務(wù)。

（三）利用競爭機(jī)制，建立統(tǒng)一開放的職業(yè)教育資源市場，促進(jìn)資源自由流動(dòng)

在馬克思看來，市場不承認(rèn)任何別的權(quán)威，只承認(rèn)競爭的權(quán)威。對于職業(yè)教育而言，競爭的權(quán)威同樣重要。在競爭機(jī)制下，資源自由流動(dòng)的客觀效果，可以實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源更為有效的配置，提高職業(yè)教育資源配置的效率和效益。資源自由流動(dòng)是市場配置職業(yè)教育資源起決定性作用的前提。因?yàn)橘Y源的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)，在充分競爭、沒有制度障礙的市場環(huán)境中，職業(yè)教育資源在自利目標(biāo)誘導(dǎo)機(jī)制之下，必然向“邊際生產(chǎn)率”③更高的區(qū)域流動(dòng)和集中，以期獲得更高的收益。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，職業(yè)教育資源向邊際生產(chǎn)率更高區(qū)域自由流動(dòng)的趨勢是不可逆轉(zhuǎn)的。如果缺乏有效的競爭機(jī)制，人為地設(shè)置各種障礙阻礙職業(yè)教育資源的自由流動(dòng)，不僅不符合市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，而且會(huì)損失經(jīng)濟(jì)利益，削弱職業(yè)教育資源市場活力，造成職業(yè)教育資源的浪費(fèi)，市場配置職業(yè)教育資源也就無從談起。因此，必須充分利用競爭機(jī)制，建立統(tǒng)一開放的職業(yè)教育資源市場，促進(jìn)職業(yè)教育資源的自由流動(dòng)，從而提高職業(yè)教育資源配置的效率和效益。建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，是職業(yè)教育資源競爭機(jī)制發(fā)揮作用的前提，也是使市場在職業(yè)教育資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。統(tǒng)一的職業(yè)教育資源市場有以下基本要求：各種職業(yè)教育資源都要進(jìn)入市場，而且在競爭機(jī)制下可以自由流動(dòng);各類市場主體（包括辦學(xué)者和受教育者）可以平等地進(jìn)入職業(yè)教育資源市場，并理性地追求效益最大化;職業(yè)教育資源市場規(guī)則統(tǒng)一，各地區(qū)按照統(tǒng)一的市場規(guī)則配置職業(yè)教育資源。加快形成職業(yè)教育資源自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代職業(yè)教育資源市場體系，必須鼓勵(lì)公平競爭，反對職業(yè)教育資源壟斷，清除職業(yè)教育資源市場壁壘，這樣才能提高職業(yè)教育資源配置的效率和公平性。

（四）采用價(jià)格機(jī)制，減少政府強(qiáng)制定價(jià)，確立勞動(dòng)力市場人才聘用合理價(jià)格

一般來說，教育服務(wù)有政府定價(jià)、市場定價(jià)和學(xué)校定價(jià)三種基本形式。由于職業(yè)教育服務(wù)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，加之職業(yè)教育服務(wù)消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)承受能力有限，我國職業(yè)教育服務(wù)采用的是政府定價(jià)。但是，由于政府定價(jià)過于剛性，缺乏彈性化，統(tǒng)一的教育收費(fèi)不能反映教育成本，大大削弱了價(jià)格機(jī)制對市場的調(diào)節(jié)作用。市場機(jī)制能夠有效配置職業(yè)教育資源，不僅依靠市場競爭的形成，而且有賴于價(jià)格機(jī)制發(fā)揮作用。市場自主決定職業(yè)教育資源配置的方向，離不開市場的調(diào)節(jié)信號(hào)即市場價(jià)格的形成。馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)中曾經(jīng)明確指出：價(jià)格只有在競爭性的市場中形成，才能形成準(zhǔn)確反映市場供求的價(jià)格體系，反映價(jià)值規(guī)律的要求。因此，在對職業(yè)教育服務(wù)進(jìn)行定價(jià)時(shí)，要充分利用價(jià)格機(jī)制，發(fā)揮市場定價(jià)的作用。然而，根據(jù)人力資本理論，職業(yè)教育具有很強(qiáng)的正外部性，學(xué)生不是純粹的職業(yè)教育產(chǎn)品，學(xué)生在勞動(dòng)力市場中的人力資本價(jià)值會(huì)隨著時(shí)間的積累逐漸顯現(xiàn)出來，不僅學(xué)生自己獲得收益，社會(huì)也會(huì)從中受益，而職業(yè)教育正外部性所帶來的各種收益是市場無法估價(jià)的，也沒有人對其進(jìn)行付費(fèi)。因此，純粹的市場定價(jià)也不能反映教育成本和教育收益。比較合理的定價(jià)方式是在國家定價(jià)范圍內(nèi)，由學(xué)校參考市場價(jià)格信號(hào)，根據(jù)自身的硬件和軟件水平等因素進(jìn)行學(xué)校定價(jià)。另外，還需要根據(jù)價(jià)值規(guī)律，確立職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生勞動(dòng)力市場人才聘用合理價(jià)格。這里包括兩層含義：一是招聘方支付給提供方人才培養(yǎng)的耗費(fèi)貨幣補(bǔ)償，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)等于職業(yè)教育階段的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間價(jià)值;二是確定受聘人聘期工資[6]。同時(shí)，國家也要給予職業(yè)教育辦學(xué)者一定的補(bǔ)償，這樣才能降低職業(yè)教育辦學(xué)者的成本，提高其繼續(xù)投資辦學(xué)的積極性。

（五）完善信息機(jī)制，建立信息披露制度，推動(dòng)職業(yè)教育資源共享信息

當(dāng)今世界，已經(jīng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息在社會(huì)生產(chǎn)和生活中扮演的角色越來越重要。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，信息瞬息萬變，使得信息的經(jīng)濟(jì)價(jià)值凸顯，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握有價(jià)值的市場信息，就能在激烈的市場競爭中占據(jù)制高點(diǎn)。具體到職業(yè)教育領(lǐng)域，如果職業(yè)教育資源市場信息體系不健全，獨(dú)享信息的一方可能壟斷和操縱市場，職業(yè)教育資源要素就不能得到自由流動(dòng)，市場交易也就無法達(dá)成互利雙贏的局面。為了使市場在職業(yè)教育資源配置中發(fā)揮決定性作用，需要打造一個(gè)公平、開放、透明的職業(yè)教育資源信息市場，建立信息披露制度，同時(shí)促進(jìn)職業(yè)教育資源共享機(jī)制的形成，這樣才能提高市場交易的公平性，并最終提高職業(yè)教育資源配置的效率和效益。此外，為保證信息的真實(shí)性，政府需要對職業(yè)教育資源市場加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲懲處信息壟斷者、造假者。具體來說，建立職業(yè)教育資源信息披露制度，需要市場和政府兩個(gè)主體的參與，在強(qiáng)制市場參與者披露市場信息的同時(shí)，政府也要建立市場信息披露制度，從而為職業(yè)教育參與者提供勞動(dòng)力市場供求信息、就業(yè)信息，職業(yè)學(xué)校的專業(yè)信息、質(zhì)量信息等。建立職業(yè)教育資源共享機(jī)制，主要涉及校際資源共享、校企資源共享和國際資源共享三個(gè)層面，要探索職業(yè)教育資源集約式發(fā)展道路，推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)的創(chuàng)建，加快職業(yè)教育資源信息化管理平臺(tái)的建設(shè)，建立不同特色的職業(yè)教育資源庫，通過網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行遠(yuǎn)程教育，加強(qiáng)職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)精品課程開發(fā)，利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，推進(jìn)職業(yè)教育資源跨行業(yè)、跨區(qū)域共建共享，加強(qiáng)行業(yè)之間、區(qū)域之間資源的交流與整合，從而達(dá)到由市場決定職業(yè)教育資源配置的目的，最終實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源的優(yōu)化配置。

總結(jié)以上分析，優(yōu)化職業(yè)教育資源配置就是探索職業(yè)教育公共屬性與市場機(jī)制相結(jié)合的過程，這一過程有利于緩解我國政府財(cái)政支持不足的局面，解決職業(yè)教育資源短缺與需求快速增長之間的尖銳矛盾，提高社會(huì)勞動(dòng)群體的整體職業(yè)素質(zhì)水平。發(fā)揮市場在職業(yè)教育資源配置中的決定性作用，關(guān)鍵是劃清政府與市場作用的邊界，政府主要在宏觀層面對資源進(jìn)行配置，而市場在微觀層面對資源進(jìn)行配置，二者并非作用于同一個(gè)領(lǐng)域、同一個(gè)層面，因此不會(huì)發(fā)生沖突。在市場對職業(yè)教育資源配置發(fā)揮決定性作用的同時(shí)，更好地發(fā)揮政府的作用，才能更有效地提高職業(yè)教育資源配置的效率和效益。

參 考 文 獻(xiàn)

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