摘要：《旅游法》的頒布對規(guī)范我國旅游市場，推動旅游業(yè)良性發(fā)展有著非常重要的意義。本文立足于此，就《旅游法》對旅行社經(jīng)營管理的影響做了相應(yīng)的研究。首先，文章從規(guī)范團(tuán)費(fèi)和規(guī)范導(dǎo)游行為兩個(gè)方面分析了《旅游法》對旅行社經(jīng)營環(huán)節(jié)中的相關(guān)規(guī)定，然后文章具體探討了《旅游法》對旅行社經(jīng)營管理的四點(diǎn)影響，諸如改革經(jīng)營模式、完善內(nèi)部管理、加強(qiáng)外部管理、打造品牌服務(wù)。

關(guān)鍵詞：旅游法;旅行社;經(jīng)營管理

一、前言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和人民群眾生活水準(zhǔn)的不斷提高，旅游日益成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡囊徊糠?。根?jù)我國相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，2014年我國國內(nèi)旅游人次36億人次，國外旅游人次1.09億人次，全年旅游收入高達(dá)3.25萬億元。然而，我國旅游市場在蓬勃發(fā)展的同時(shí)也存在著不少問題，這些問題既表現(xiàn)在景區(qū)層面，也表現(xiàn)在游客個(gè)人素質(zhì)層面，還表現(xiàn)在旅行社層面。不少游客在外出旅游時(shí)喜歡選擇旅行社作為旅游方式，然而導(dǎo)游辱罵游客、強(qiáng)制購物等惡性事件卻屢屢見諸報(bào)端，不僅損害了游客的個(gè)人利益，也阻礙了中國旅游業(yè)的健康發(fā)展?！堵糜畏ā纷鳛橐徊恳?guī)范中國旅游市場的法律，對旅行社的經(jīng)營管理提出了相關(guān)要求，能有效地維護(hù)游客以及旅行社自身的利益。本文立足于此，就《旅游法》對旅行社經(jīng)營管理的影響做了相應(yīng)的研究。

二、《旅游法》對旅行社經(jīng)營管理的相關(guān)規(guī)定分析

《旅游法》是一部針對旅游市場的綜合法，它包含了旅游者、旅游規(guī)劃和促進(jìn)以及旅游安全等多項(xiàng)內(nèi)容，旅行社的經(jīng)營管理是其中的重要一項(xiàng)。

（一）規(guī)范團(tuán)費(fèi)

團(tuán)費(fèi)不規(guī)范是旅行社經(jīng)營管理中經(jīng)常發(fā)生的問題，不少旅行社為了吸引游客，以成本價(jià)甚至低于成本價(jià)的極低價(jià)格來招攬游客，然后通過購物或諸如觀光車、低劣景點(diǎn)、特種演藝廳等其他付費(fèi)項(xiàng)目來收取回扣，坑騙消費(fèi)者。對此，《旅游法》旅游經(jīng)營章第三十五條明確規(guī)定“旅行社不得以不合理低價(jià)組織旅游”，然后通過其他手段謀利。

（二）規(guī)范導(dǎo)游行為

導(dǎo)游行為不規(guī)范也是旅行社飽受詬病的重要原因，網(wǎng)絡(luò)上屢屢爆出的導(dǎo)游辱罵游客事件便是明證。一些旅行社在不支付導(dǎo)游全額服務(wù)費(fèi)用的前提下，將導(dǎo)游的收入和游客的消費(fèi)相掛鉤，從而誘使導(dǎo)游在游客游玩過程中，向游客索取小費(fèi)，或擅自變更旅游路線，將游客引入商場或其他另行付費(fèi)的項(xiàng)目之中?！堵糜畏ā返谌藯l對此行為明令禁止，這不僅能維護(hù)游客利益，也能保障導(dǎo)游自身的合法權(quán)益。

三、《旅游法》背景下旅行社提升經(jīng)營管理水平的策略研究

旅行社之所以在運(yùn)營中會出現(xiàn)上述問題，其根本原因便是經(jīng)營管理水平低下，這種經(jīng)營管理水平低下表現(xiàn)在經(jīng)營模式、內(nèi)外部管理以及品牌服務(wù)等多個(gè)層面。《旅游法》的頒布對于旅行社總結(jié)問題，提升經(jīng)營管理水平有著重要影響。

（一）改革經(jīng)營模式

《旅游法》已經(jīng)對不合理低價(jià)團(tuán)做了禁止，因此，旅行社應(yīng)該從改革經(jīng)營模式的角度來入手，提升自身的經(jīng)營水平。首先，旅行社要確立明確的經(jīng)營理念，即在市場環(huán)境中通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)來招攬顧客，而不是通過欺騙、誘導(dǎo)等來謀取不正當(dāng)利益;其次，旅行社要及時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略，目前游客早已過了“旅游等于購物”的階段，更注重文化觀光與審美，因此旅行社可以適時(shí)地推出文化游等活動，而不是一味地引導(dǎo)游客消費(fèi);最后，旅行社要樹立正確的經(jīng)營目標(biāo)，不能將利潤作為唯一的指標(biāo)，而是應(yīng)該綜合考慮市場效益、生態(tài)效益以及文化效益等。

（二）完善內(nèi)部管理

內(nèi)部管理是指旅行社內(nèi)部的自我管理，它包括旅行社的業(yè)務(wù)范圍、導(dǎo)游的聘用等多個(gè)層面的問題?！堵糜畏ā窂牟煌矫鎸β眯猩绲膬?nèi)部管理都提出了明確的要求，完善內(nèi)部管理也是旅行社在《旅游法》背景下的必然選擇。首先，旅游業(yè)之所以亂象重重，其中重要原因之一，便是不少旅行社隨意出租自身的業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，從而導(dǎo)致許多資質(zhì)低、服務(wù)差的旅行社肆意橫行?！堵糜畏ā穼Υ嗣髁罱梗@也會使旅行社加強(qiáng)自我管理，嚴(yán)格業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的使用;其次，旅行社與導(dǎo)游之間的關(guān)系一直是旅行社管理中的難點(diǎn)所在，過去旅行社通常不會跟導(dǎo)游簽訂合同，也不會支付全額工資，而是讓導(dǎo)游從游客消費(fèi)等環(huán)節(jié)中賺取提成?！秳趧臃ā分袑β眯猩绲穆氊?zé)與導(dǎo)游的工作做了明確的規(guī)定，這也會促使旅行社重新協(xié)調(diào)與導(dǎo)游的關(guān)系，與其簽訂合同，并交付工資與保險(xiǎn)。這在完善內(nèi)部管理的同時(shí)，也保障了導(dǎo)游的合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)外部管理

旅行社是作為溝通游客和旅游景點(diǎn)之間的橋梁而存在的，因而其外部管理的目標(biāo)也主要集中于景區(qū)與游客之間。首先，就旅游景區(qū)而言，它作為游客旅游的場所，需要具備一定的開放條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承載能力以及安全措施等。以前，不少旅行社為了賺取利潤，會與一些無牌無證的景區(qū)建立私下聯(lián)系，景區(qū)給予旅行社高額回報(bào)，旅行社則將游客引入景區(qū)之中。《旅游法》的頒布對景區(qū)方面做了很多要求，包括資質(zhì)、條件等，這也會迫使旅行社調(diào)整與景區(qū)的關(guān)系，完善自身的外部管理;其次，就游客而言，他們是旅行社的利潤之源，同時(shí)也是其服務(wù)對象。《旅游法》中的不少規(guī)定，切實(shí)維護(hù)了游客的利益，降低了旅行社從游客里獲取不正當(dāng)利益的可能性，這也會使旅行社主動調(diào)整與游客的關(guān)系。

（四）打造品牌服務(wù)

無論是改革經(jīng)營模式，還是完善內(nèi)外部管理，其實(shí)質(zhì)都是提升旅行社的服務(wù)質(zhì)量。不少旅行社在運(yùn)營中，有著嚴(yán)重的“一竿子買賣”思想，只考慮當(dāng)下的利益，而不考慮長遠(yuǎn)的發(fā)展，因而坑、騙等亂象才會屢禁不絕?！堵糜畏ā返念C布，為整治旅游市場、規(guī)范旅行社經(jīng)營都提供了重要的法律依據(jù)，因而旅行社必要改變過往錯誤的經(jīng)營方式，而是通過提供優(yōu)良的服務(wù)來贏得市場口碑，通過打造自身的品牌，來吸引更多的消費(fèi)者，從而推動旅行社良性發(fā)展。

四、結(jié)語

旅行社是我國旅游市場中的重要一環(huán)，對推動旅游業(yè)的發(fā)展有著非常重要的作用，然而當(dāng)前的旅行社在經(jīng)營管理中卻存在著不少弊端?！堵糜畏ā返念C布為旅行社的經(jīng)營管理做了多項(xiàng)硬性要求，這對旅行社提升自我管理水平有著深遠(yuǎn)的影響。

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作者簡介：麻廣波（1982—），女，內(nèi)蒙古呼和浩特人。助教，碩士，研究方向：旅游管理教學(xué)。