段鵬等

摘要

該文以西藏自治區(qū)拉薩市城關(guān)區(qū)蔡公堂鄉(xiāng)扎西卓瑪家為分析對象，以糧農(nóng)種糧積極性、糧價(jià)社會影響意義為出發(fā)點(diǎn)，提出糧食的防撂荒糧價(jià)公式以及積極種糧糧價(jià)公式，為國家補(bǔ)貼糧農(nóng)、促進(jìn)農(nóng)民增收、加大支農(nóng)惠農(nóng)政策提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞糧食；價(jià)格；合理性；探討

中圖分類號S-9文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號0517-6611（2015）24-346-02

糧食價(jià)格牽涉到農(nóng)民的種糧積極性，糧食又是基礎(chǔ)產(chǎn)品，同樣糧食的價(jià)格也牽涉國民消費(fèi)[1]。糧食的價(jià)格并不是越高越好，也不是越低越好。該文提出糧食防撂荒糧價(jià)公式以及積極種糧糧價(jià)公式，為國家補(bǔ)貼糧農(nóng)、促進(jìn)農(nóng)民增收、加大支農(nóng)惠農(nóng)政策提供理論依據(jù)。

1分析對象與方法

1.1分析對象

扎西卓瑪一家4口，家中2個(gè)壯勞力，2個(gè)孩子在讀書，家庭總耕地面積0.27 hm2。家庭成員組成上具有代表性，能代表全國大部分農(nóng)業(yè)家庭。扎西卓瑪家住拉薩市城關(guān)區(qū)蔡公堂鄉(xiāng)，由于該地是城鄉(xiāng)結(jié)合部，扎西卓瑪夫妻思想觀念開放，能接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)以及農(nóng)業(yè)合作社等新型實(shí)物，亦具有代表性。

1.2依據(jù)原理

隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，如何提高農(nóng)民的種糧積極性、確保糧食供給、保障糧食安全已被提上國家的議事日程。糧食價(jià)格與農(nóng)民的收入息息相關(guān)，為保障國家的糧食供給和確保糧農(nóng)的種糧積極性，美國、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)采取立法保障、種糧直補(bǔ)、生產(chǎn)支持等綜合性措施，保障糧農(nóng)獲得社會的平均收入[1]。2015年“中央1號”文件也提出：增加農(nóng)民收入，使其達(dá)到城市人均水平，政府應(yīng)納入議事日程[2]。

1.3構(gòu)建合理糧價(jià)公式

1.3.1

防撂荒糧價(jià)公式。應(yīng)使農(nóng)民的月均收入至少達(dá)到城市民工的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，才能防止農(nóng)民撂荒耕地，全身心投入到糧食生產(chǎn)上，因此糧農(nóng)糧食生產(chǎn)的年凈收入應(yīng)該不低于城市民工的最低打工年收入。

F=W-Q+TC

W=ZY

式中，F(xiàn)為防撂荒糧食價(jià)格；W為打工最低年收入；Q為農(nóng)民年內(nèi)其他收入；T為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的消耗；C為糧食年產(chǎn)量；Z為月最工資標(biāo)準(zhǔn)；Y為12個(gè)月。

1.3.2

積極種糧糧價(jià)公式。糧食是基礎(chǔ)生產(chǎn)物資，其價(jià)格關(guān)系到物價(jià)水平和國民生活幸福指數(shù)[3]。而農(nóng)業(yè)也應(yīng)等同于其他產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入應(yīng)達(dá)到社會平均收入水平，才能提高糧農(nóng)的種糧積極性。

J=M-Q+TC

M=PY

式中：J積極種糧糧價(jià)；M社會年人均總收入；P社會月人均收入。

2 結(jié)果與分析

2.1糧食合理價(jià)格

根據(jù)《西藏自治區(qū)最低工資規(guī)定》有關(guān)精神，西藏自治區(qū)自2014年12月起每月最低工資為Z=1 400元。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局西藏調(diào)查總隊(duì)調(diào)查表明，自2013年起，西藏城鄉(xiāng)居民收入增勢強(qiáng)勁，人均年收入達(dá)22 561元[4]。扎西卓瑪一家4口人，實(shí)際勞動力為2人，家庭最低年收入為W=33 600元。家庭總共有0.27 hm2地，青稞產(chǎn)量為4 875 kg/hm2，年產(chǎn)青稞C=1 300 kg（西藏是一年一熟制，每年只能種植一種農(nóng)作物，此處以西藏特有植物青稞為代表）。因他們參加了農(nóng)業(yè)合作社，每年家庭分紅、肉牛等農(nóng)業(yè)物資收入以及政府各項(xiàng)補(bǔ)貼年總收入為Q=15 000元，農(nóng)藥、化肥、水電使用等年總耗費(fèi)為T=500元。

青稞的防撂荒價(jià)格：

F=W-Q+TC=33 600-15 000+5001 300=14.7元/kg

扎西卓瑪所在地人均年收入達(dá)到22 561元，扎西卓瑪家要達(dá)到社會中等收入水平，年社會總收入為M=22 561×2=45 122元。

青稞的積極種糧價(jià)格：

J=M-Q+TC=45 122-15 000+5001 300=23.6元/kg

2.2分析

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，工農(nóng)間的收入差距日益擴(kuò)大。農(nóng)村外出務(wù)工人員逐年增多，致使農(nóng)村土地撂荒的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。土地撂荒和耕地面積的銳減將會直接影響到國家糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，一旦糧食出現(xiàn)危機(jī)將會直接威脅到人民的生命安全，甚至?xí)l(fā)政治動蕩和流血沖突[5]。

要防止農(nóng)民撂荒土地，青稞的價(jià)格至少要達(dá)到14.7元/kg，遠(yuǎn)高于現(xiàn)行狀況下的青稞市場價(jià)格（5.6元/kg）。要提高糧農(nóng)種糧的積極性，使高素質(zhì)人才積極參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上來，糧食價(jià)格至少要達(dá)到23.6元/kg。由于糧食是最基本的消費(fèi)品，根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫爾希曼提出的“價(jià)格-價(jià)格螺旋上漲” 理論，糧食價(jià)格的上漲必然會推動以糧食為依托的產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)物資價(jià)格上漲。最終食品價(jià)格的上漲會導(dǎo)致其他領(lǐng)域物資價(jià)格的總體上漲，CPI指數(shù)也必將迅速飆升，居民生活成本將明顯提高，國民幸福指數(shù)也會隨之逐年遞減。而因糧食價(jià)格上漲導(dǎo)致的社會物資價(jià)格上漲也將引致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資價(jià)格上漲，農(nóng)民因糧價(jià)上漲帶來的收益也將很小。

綜上所述，為了保證正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就要保障糧農(nóng)的收入，而糧食價(jià)格又不能過快增長。根據(jù)防撂荒價(jià)格公式和種糧積極性價(jià)格公式分析，需從提高糧農(nóng)其他方面收入（Q）、減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)（T）以及增加糧食產(chǎn)量（C）方面入手才能使我國農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3建議

3.1增加種糧補(bǔ)貼

①加大對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)施種糧農(nóng)民的糧油補(bǔ)貼，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等政策；提高良種種植補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民種品優(yōu)高產(chǎn)的品種；完善糧食最低保護(hù)價(jià)政策，因市場因素導(dǎo)致糧食價(jià)格出現(xiàn)降低時(shí)，政府應(yīng)將差價(jià)以現(xiàn)金形式直接貼補(bǔ)給糧農(nóng)。增加農(nóng)民的額外收入，保障農(nóng)民的收益。②加大農(nóng)業(yè)用水、用電補(bǔ)貼力度；設(shè)立糧食流通綠色通道、糧食免稅運(yùn)輸渠道等，減少農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的消耗。③加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管與調(diào)控，對農(nóng)藥、種子、化肥等涉農(nóng)物資的生產(chǎn)企業(yè)給予補(bǔ)貼，降低農(nóng)用物資價(jià)格，降低農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的成本，激發(fā)農(nóng)民種糧積極性。

3.2增加農(nóng)民收入

農(nóng)民一直從事基礎(chǔ)生產(chǎn)物資——糧食的生產(chǎn)工作，承擔(dān)著穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重任，國家有引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)收，增加農(nóng)民收入的職責(zé)[6]。各級政府應(yīng)充分挖掘農(nóng)村的創(chuàng)收潛力，拓寬農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，豐富農(nóng)民收入渠道。積極鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展家庭畜牧養(yǎng)殖業(yè)，各級農(nóng)牧部門要增加對農(nóng)民畜禽養(yǎng)殖方面的技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增加農(nóng)民收入。鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)辦以農(nóng)業(yè)為主題的特色產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)農(nóng)民組建農(nóng)村專業(yè)合作社。政府引導(dǎo)，農(nóng)村專家能手帶頭帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富。開展“一村一品”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村企業(yè)形成常態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、制度化，讓其成為農(nóng)民收入的主要來源。有條件的地區(qū)還可以開展“農(nóng)家樂”“農(nóng)村游”等特色旅游項(xiàng)目，增加農(nóng)民收入。

3.3依靠科技提高糧食產(chǎn)量

鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，加大對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園投入力度。建立和完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制，做好農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)高校與農(nóng)村的銜接工作。發(fā)揮好各地、市、縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員的作用，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，將品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高的優(yōu)良品種盡快推向農(nóng)村，提高糧食產(chǎn)量，讓農(nóng)民能夠盡快體驗(yàn)到科學(xué)技術(shù)進(jìn)步帶來的“紅利”。發(fā)揮好農(nóng)業(yè)科技特派員的作用，農(nóng)業(yè)技術(shù)員要經(jīng)常性深入田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。

參考文獻(xiàn)

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