公務(wù)員怎么還在漲薪？他們不敢提“灰色收入”了嗎？在這樣的“聲討”下，近日，題為《一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作15年的公務(wù)員的心酸發(fā)言》的文章在網(wǎng)絡(luò)悄悄走紅。這篇基層干部的心酸自述發(fā)表后即獲得了網(wǎng)絡(luò)數(shù)萬點擊。

基層干部的心酸

文章寫道：做為一名在最基層的公務(wù)員，我想我最有發(fā)言權(quán)，對于那些沒有深入調(diào)研就亂發(fā)表評論的人表示無語。

我現(xiàn)年37歲，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作15年，2011年提撥的副科級，過渡為公務(wù)員的。也就是說我在基層工作了工作12年，34歲時提撥為副科級的。

對于網(wǎng)友說的灰色收入，我覺得對于在最基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級，副科級干部是沒有這個條件的。為什么這么說呢？

第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員主要服務(wù)對象是老百姓，來找我們辦事的大多都是些生活貧困的農(nóng)民，請問他們生活有的都有溫保問題，還拿什么行賄呢？在這我們這種邊遠(yuǎn)貧困的山區(qū)，大多數(shù)群眾是很樸實善良的，如果群眾為了感謝，提一籃雞蛋，拎一塑料袋蘋果也算的話，那我承認(rèn)，我受賄了。

第二，我們這級是各種政策的執(zhí)行者，是最底層，你能奢望和你同級或縣一級、市一級或更高一級的領(lǐng)導(dǎo)給你行賄嗎？

記得原來最喜歡的事就是陪上級領(lǐng)導(dǎo)吃個飯，等他們走后，乘人不備偷偷拎走領(lǐng)導(dǎo)沒有抽完剩下的煙，心里美滋滋的。新政策出來后，上級領(lǐng)導(dǎo)下來檢查指導(dǎo)的次數(shù)少了，特別是接待上級不許上煙了，用餐也限制了，這種機會都沒有了。

第三，投資商和有些重點項目建設(shè)，那也找的是單位負(fù)責(zé)人，一把手，抗把子，和我們沒有多大關(guān)系，頂多是表決通過時，我們舉舉手，領(lǐng)導(dǎo)說好，我們說美的很，領(lǐng)導(dǎo)說不行，我們說這可使不得，這其中的奧妙，我想你們懂的！沒有受賄的條件，何來的灰色收入。

就公務(wù)員增加工資這一話題，我也想說兩句，原來工資每月2875元，副科以后，現(xiàn)在工資包括各種補貼，津貼每月3360元，一家三口，父母在老家和我不在一起生活，老婆沒有工作，為了照顧孩子，讓孩子能接受更好的教育，在離我單位18公里外的縣城租房照顧兒子，下面我算算我每月需要支出的各種款項：

我的支出：電話費100元+伙食300元+摩托車燃油費300元+禮金700元+抽煙費用240元=1640元;老婆電話費50元+房租300元+買菜費用350元+水電費40元=740元;1640元+740元=2380元，工資3360-支出2380=980元。正常開資后只剩980元，這就意味著，我不能有任何愛好，不能亂買衣服，不能帶老婆家人出去走個親友或旅旅游，不能給父母錢，老婆不能買衣物、買化裝品，兒子不能買零食、玩具，還不允許我的家人有頭疼腦熱。

其次我們基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作沒有時間性，遇到重要檢查或緊要任務(wù)，連夜加班這是常有的事，工資都是核算好的，加班了也白加，沒有人會給你加班費，有些群眾遇到糾紛或是其他事情了，也不管什么時間就跑來處理協(xié)調(diào)，要是處理不及時不滿意，就上訪。甚至越級上訪，大領(lǐng)導(dǎo)然后語重心長地告訴我們要注重工作方法，要有靈活處理應(yīng)對各種突發(fā)事件能力，并批示盡快領(lǐng)回去，立馬搞定。輕了處罰，重了還免職。

干部為官心態(tài)多樣

該心聲多少道出了基層公務(wù)員的諸多心酸與苦衷。

那么，這個現(xiàn)象究竟是個例還是普遍問題？

帶著這個疑問，媒體開展了“哪些現(xiàn)實問題干部反映最強烈”調(diào)查，對百位干部進(jìn)行一對一訪談。

結(jié)果通過梳理近百位官員的訪談發(fā)現(xiàn)，比較有代表性的為官初衷主要有以下這么幾種：85.3%的受訪者認(rèn)為自己為官的最初動力是“為了讓自己和家人過上更幸福的生活”;78.1%的受訪者選擇“工作穩(wěn)定，帶有光環(huán)色彩”;72.6%的受訪者選擇“實現(xiàn)自己的從政抱負(fù)”;65.8%的受訪者是“為了滿足父母的期待”;另有89.3%的受訪者提到“希望能為基層建設(shè)貢獻(xiàn)力量”。

由此可見，廣大官員的為官初衷既有相似之處，又不盡相同，思想覺悟上也略有差距，但總體上看，沒有出現(xiàn)大的偏差。黨員干部，尤其是進(jìn)入官場不久的年輕干部，在談到為官初衷時，往往激情昂揚、充滿斗志，心態(tài)上表現(xiàn)的亦更加積極。

當(dāng)問及“據(jù)您觀察和了解，在您所處地區(qū)的干部隊伍中，有多少人還抱持當(dāng)官發(fā)財?shù)男膽B(tài)”時，在受訪者看來，這一比例約為25.4%。其中，不少官員因當(dāng)官“油水”變少，個人私欲無法得到滿足，因而更加消極工作、人浮于事。

十八大以來，從嚴(yán)治黨的“緊箍咒”越念越緊，懷有當(dāng)官發(fā)財念想的干部在心態(tài)上有一定扭轉(zhuǎn)，但并沒有完全改變。

“搞定上級就搞定一切”這一心態(tài)依然很有市場。訪談中，有35.4%的受訪者表示身邊有抱持此種心態(tài)的官員。

“只要不出事，寧愿不干事”，“不求過得硬，只求過的去”的消極不作為心態(tài)依舊盛行，得票率高達(dá)64.7%。

高壓反腐下，有的官員不求多做事、做實事，只求穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)、不犯錯誤，工作不求創(chuàng)新，不求改革，坐等上級所謂的“安排”;有的官員看似整天忙忙碌碌，實則是裝腔作勢給人看，還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部“明腐”少了，就將主要精力放在“行暗腐、受雅賄”上，抱著混日子的心態(tài)，一天又一天，一年又一年。

訪談中，還有56.1%的受訪者流露出一種“被動不作為”的無奈心態(tài)，值得重視。

據(jù)反映，在現(xiàn)實工作中，各個部門“有利則爭、無利則推”的現(xiàn)象較為普遍。

各單位公務(wù)人員也只能遇事論事，甚至是盲人摸象。很多責(zé)任心強、有正義感的公務(wù)員面臨這樣的困惑：很多不該管的事要管，即使是欠別人人情，也要幫忙管;很多應(yīng)該管的事情，卻因為其他部門的阻撓或一些領(lǐng)導(dǎo)的招呼而不能管、管不了。

普遍反映的四個突出問題

當(dāng)被問及“您當(dāng)前的現(xiàn)實訴求有哪些”這一問題時，“待遇低”以75.6%的得票率高居榜首，“工作重”、“上升空間小”、“考核機制不合理”緊隨其后，得票率分別為70.4%、68.1%和55.6%。

一是待遇低。針對社會上對公務(wù)員加薪的爭議，以及對公務(wù)員福利的各種揣測，很多官員尤其是基層官員，都坦言“很無奈”。對其而言，目前公務(wù)員的薪金待遇確實不高，收入與付出存在不相稱之處，生活壓力較大。

而且，隨著中央八項規(guī)定的深入推進(jìn)，一些單位對福利發(fā)放直接“一刀切”，大有“矯枉過正”之嫌，不僅對福利問題諱莫如深、談“?！鄙儯踔吝B法定的福利都不見了蹤影。

二是工作重。與很多群眾認(rèn)為的“公務(wù)員工作清閑，整天在辦公室呆著，一天是一張報紙、一杯茶的過”不同，很多基層公務(wù)員都是長期下鄉(xiāng)，正面交流群眾，工作瑣碎，環(huán)境艱苦。

訪談中，一位人民警察表示，“其一周最少工作72小時，比正常的40小時多了32小時，這樣高負(fù)荷的工作導(dǎo)致了警察隊伍整體身體素質(zhì)大幅度下降”。

三是上升空間小。很多公務(wù)員在為官之初，就有著遠(yuǎn)大的施政理想，甚至制訂了諸如五年內(nèi)升正科級、十年內(nèi)升正處級、二十年內(nèi)升正廳級之類的進(jìn)步目標(biāo)。但是，成為公務(wù)員和真正的從政還是兩碼事，大部分公務(wù)員可能一輩子就是正科或副科級。

至于媒體中曝光的“有關(guān)系”的公務(wù)員“火箭式提拔”的現(xiàn)象，確實存在，但并不常見。一般的公務(wù)員別說提拔，調(diào)動一下工作都是極其困難的。

四是考核機制不合理。當(dāng)前黨政機關(guān)中，有些干部雖工作一般，但卻十分擅長與領(lǐng)導(dǎo)打交道。相反，有的干部卻吃力不討好，多干多錯，總挨批評。還有一些單位對工作的考核過于注重查找不足，而忽略應(yīng)有的獎勵制度。這就導(dǎo)致不少干部在現(xiàn)實工作中相互推諉，不干不錯考核高，干多錯多考核低，不干的被提拔的機會高，實干的反而機會低。

面對以上種種“不如意”，大部分受訪官員都表示有過短暫的迷茫期，但之后都表示會努力端正自我心態(tài);有一部分官員言行間流露出消極怠慢的情緒，甚至有另謀高就的想法;也有一些官員雖心有不滿卻又舍不得辭職。

樂觀、不滿、無奈……各種不同心境構(gòu)成了當(dāng)前官員群體的復(fù)雜心態(tài)。

（《人民論壇》2015年8月上 劉瑞一/文）