公務(wù)員怎么還在漲薪？他們不敢提“灰色收入”了嗎？在這樣的“聲討”下，近日，題為《一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作15年的公務(wù)員的心酸發(fā)言》的文章在網(wǎng)絡(luò)悄悄走紅。這篇基層干部的心酸自述發(fā)表后即獲得了網(wǎng)絡(luò)數(shù)萬(wàn)點(diǎn)擊。

基層干部的心酸

文章寫道：做為一名在最基層的公務(wù)員，我想我最有發(fā)言權(quán)，對(duì)于那些沒(méi)有深入調(diào)研就亂發(fā)表評(píng)論的人表示無(wú)語(yǔ)。

我現(xiàn)年37歲，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作15年，2011年提撥的副科級(jí)，過(guò)渡為公務(wù)員的。也就是說(shuō)我在基層工作了工作12年，34歲時(shí)提撥為副科級(jí)的。

對(duì)于網(wǎng)友說(shuō)的灰色收入，我覺(jué)得對(duì)于在最基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)，副科級(jí)干部是沒(méi)有這個(gè)條件的。為什么這么說(shuō)呢？

第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員主要服務(wù)對(duì)象是老百姓，來(lái)找我們辦事的大多都是些生活貧困的農(nóng)民，請(qǐng)問(wèn)他們生活有的都有溫保問(wèn)題，還拿什么行賄呢？在這我們這種邊遠(yuǎn)貧困的山區(qū)，大多數(shù)群眾是很樸實(shí)善良的，如果群眾為了感謝，提一籃雞蛋，拎一塑料袋蘋果也算的話，那我承認(rèn)，我受賄了。

第二，我們這級(jí)是各種政策的執(zhí)行者，是最底層，你能奢望和你同級(jí)或縣一級(jí)、市一級(jí)或更高一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)給你行賄嗎？

記得原來(lái)最喜歡的事就是陪上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)吃個(gè)飯，等他們走后，乘人不備偷偷拎走領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有抽完剩下的煙，心里美滋滋的。新政策出來(lái)后，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下來(lái)檢查指導(dǎo)的次數(shù)少了，特別是接待上級(jí)不許上煙了，用餐也限制了，這種機(jī)會(huì)都沒(méi)有了。

第三，投資商和有些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，那也找的是單位負(fù)責(zé)人，一把手，抗把子，和我們沒(méi)有多大關(guān)系，頂多是表決通過(guò)時(shí)，我們舉舉手，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)好，我們說(shuō)美的很，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)不行，我們說(shuō)這可使不得，這其中的奧妙，我想你們懂的！沒(méi)有受賄的條件，何來(lái)的灰色收入。

就公務(wù)員增加工資這一話題，我也想說(shuō)兩句，原來(lái)工資每月2875元，副科以后，現(xiàn)在工資包括各種補(bǔ)貼，津貼每月3360元，一家三口，父母在老家和我不在一起生活，老婆沒(méi)有工作，為了照顧孩子，讓孩子能接受更好的教育，在離我單位18公里外的縣城租房照顧兒子，下面我算算我每月需要支出的各種款項(xiàng)：

我的支出：電話費(fèi)100元+伙食300元+摩托車燃油費(fèi)300元+禮金700元+抽煙費(fèi)用240元=1640元;老婆電話費(fèi)50元+房租300元+買菜費(fèi)用350元+水電費(fèi)40元=740元;1640元+740元=2380元，工資3360-支出2380=980元。正常開(kāi)資后只剩980元，這就意味著，我不能有任何愛(ài)好，不能亂買衣服，不能帶老婆家人出去走個(gè)親友或旅旅游，不能給父母錢，老婆不能買衣物、買化裝品，兒子不能買零食、玩具，還不允許我的家人有頭疼腦熱。

其次我們基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作沒(méi)有時(shí)間性，遇到重要檢查或緊要任務(wù)，連夜加班這是常有的事，工資都是核算好的，加班了也白加，沒(méi)有人會(huì)給你加班費(fèi)，有些群眾遇到糾紛或是其他事情了，也不管什么時(shí)間就跑來(lái)處理協(xié)調(diào)，要是處理不及時(shí)不滿意，就上訪。甚至越級(jí)上訪，大領(lǐng)導(dǎo)然后語(yǔ)重心長(zhǎng)地告訴我們要注重工作方法，要有靈活處理應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件能力，并批示盡快領(lǐng)回去，立馬搞定。輕了處罰，重了還免職。

干部為官心態(tài)多樣

該心聲多少道出了基層公務(wù)員的諸多心酸與苦衷。

那么，這個(gè)現(xiàn)象究竟是個(gè)例還是普遍問(wèn)題？

帶著這個(gè)疑問(wèn)，媒體開(kāi)展了“哪些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題干部反映最強(qiáng)烈”調(diào)查，對(duì)百位干部進(jìn)行一對(duì)一訪談。

結(jié)果通過(guò)梳理近百位官員的訪談發(fā)現(xiàn)，比較有代表性的為官初衷主要有以下這么幾種：85.3%的受訪者認(rèn)為自己為官的最初動(dòng)力是“為了讓自己和家人過(guò)上更幸福的生活”;78.1%的受訪者選擇“工作穩(wěn)定，帶有光環(huán)色彩”;72.6%的受訪者選擇“實(shí)現(xiàn)自己的從政抱負(fù)”;65.8%的受訪者是“為了滿足父母的期待”;另有89.3%的受訪者提到“希望能為基層建設(shè)貢獻(xiàn)力量”。

由此可見(jiàn)，廣大官員的為官初衷既有相似之處，又不盡相同，思想覺(jué)悟上也略有差距，但總體上看，沒(méi)有出現(xiàn)大的偏差。黨員干部，尤其是進(jìn)入官場(chǎng)不久的年輕干部，在談到為官初衷時(shí)，往往激情昂揚(yáng)、充滿斗志，心態(tài)上表現(xiàn)的亦更加積極。

當(dāng)問(wèn)及“據(jù)您觀察和了解，在您所處地區(qū)的干部隊(duì)伍中，有多少人還抱持當(dāng)官發(fā)財(cái)?shù)男膽B(tài)”時(shí)，在受訪者看來(lái)，這一比例約為25.4%。其中，不少官員因當(dāng)官“油水”變少，個(gè)人私欲無(wú)法得到滿足，因而更加消極工作、人浮于事。

十八大以來(lái)，從嚴(yán)治黨的“緊箍咒”越念越緊，懷有當(dāng)官發(fā)財(cái)念想的干部在心態(tài)上有一定扭轉(zhuǎn)，但并沒(méi)有完全改變。

“搞定上級(jí)就搞定一切”這一心態(tài)依然很有市場(chǎng)。訪談中，有35.4%的受訪者表示身邊有抱持此種心態(tài)的官員。

“只要不出事，寧愿不干事”，“不求過(guò)得硬，只求過(guò)的去”的消極不作為心態(tài)依舊盛行，得票率高達(dá)64.7%。

高壓反腐下，有的官員不求多做事、做實(shí)事，只求穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)、不犯錯(cuò)誤，工作不求創(chuàng)新，不求改革，坐等上級(jí)所謂的“安排”;有的官員看似整天忙忙碌碌，實(shí)則是裝腔作勢(shì)給人看，還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部“明腐”少了，就將主要精力放在“行暗腐、受雅賄”上，抱著混日子的心態(tài)，一天又一天，一年又一年。

訪談中，還有56.1%的受訪者流露出一種“被動(dòng)不作為”的無(wú)奈心態(tài)，值得重視。

據(jù)反映，在現(xiàn)實(shí)工作中，各個(gè)部門“有利則爭(zhēng)、無(wú)利則推”的現(xiàn)象較為普遍。

各單位公務(wù)人員也只能遇事論事，甚至是盲人摸象。很多責(zé)任心強(qiáng)、有正義感的公務(wù)員面臨這樣的困惑：很多不該管的事要管，即使是欠別人人情，也要幫忙管;很多應(yīng)該管的事情，卻因?yàn)槠渌块T的阻撓或一些領(lǐng)導(dǎo)的招呼而不能管、管不了。

普遍反映的四個(gè)突出問(wèn)題

當(dāng)被問(wèn)及“您當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)訴求有哪些”這一問(wèn)題時(shí)，“待遇低”以75.6%的得票率高居榜首，“工作重”、“上升空間小”、“考核機(jī)制不合理”緊隨其后，得票率分別為70.4%、68.1%和55.6%。

一是待遇低。針對(duì)社會(huì)上對(duì)公務(wù)員加薪的爭(zhēng)議，以及對(duì)公務(wù)員福利的各種揣測(cè)，很多官員尤其是基層官員，都坦言“很無(wú)奈”。對(duì)其而言，目前公務(wù)員的薪金待遇確實(shí)不高，收入與付出存在不相稱之處，生活壓力較大。

而且，隨著中央八項(xiàng)規(guī)定的深入推進(jìn)，一些單位對(duì)福利發(fā)放直接“一刀切”，大有“矯枉過(guò)正”之嫌，不僅對(duì)福利問(wèn)題諱莫如深、談“?！鄙?，甚至連法定的福利都不見(jiàn)了蹤影。

二是工作重。與很多群眾認(rèn)為的“公務(wù)員工作清閑，整天在辦公室呆著，一天是一張報(bào)紙、一杯茶的過(guò)”不同，很多基層公務(wù)員都是長(zhǎng)期下鄉(xiāng)，正面交流群眾，工作瑣碎，環(huán)境艱苦。

訪談中，一位人民警察表示，“其一周最少工作72小時(shí)，比正常的40小時(shí)多了32小時(shí)，這樣高負(fù)荷的工作導(dǎo)致了警察隊(duì)伍整體身體素質(zhì)大幅度下降”。

三是上升空間小。很多公務(wù)員在為官之初，就有著遠(yuǎn)大的施政理想，甚至制訂了諸如五年內(nèi)升正科級(jí)、十年內(nèi)升正處級(jí)、二十年內(nèi)升正廳級(jí)之類的進(jìn)步目標(biāo)。但是，成為公務(wù)員和真正的從政還是兩碼事，大部分公務(wù)員可能一輩子就是正科或副科級(jí)。

至于媒體中曝光的“有關(guān)系”的公務(wù)員“火箭式提拔”的現(xiàn)象，確實(shí)存在，但并不常見(jiàn)。一般的公務(wù)員別說(shuō)提拔，調(diào)動(dòng)一下工作都是極其困難的。

四是考核機(jī)制不合理。當(dāng)前黨政機(jī)關(guān)中，有些干部雖工作一般，但卻十分擅長(zhǎng)與領(lǐng)導(dǎo)打交道。相反，有的干部卻吃力不討好，多干多錯(cuò)，總挨批評(píng)。還有一些單位對(duì)工作的考核過(guò)于注重查找不足，而忽略應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)制度。這就導(dǎo)致不少干部在現(xiàn)實(shí)工作中相互推諉，不干不錯(cuò)考核高，干多錯(cuò)多考核低，不干的被提拔的機(jī)會(huì)高，實(shí)干的反而機(jī)會(huì)低。

面對(duì)以上種種“不如意”，大部分受訪官員都表示有過(guò)短暫的迷茫期，但之后都表示會(huì)努力端正自我心態(tài);有一部分官員言行間流露出消極怠慢的情緒，甚至有另謀高就的想法;也有一些官員雖心有不滿卻又舍不得辭職。

樂(lè)觀、不滿、無(wú)奈……各種不同心境構(gòu)成了當(dāng)前官員群體的復(fù)雜心態(tài)。

（《人民論壇》2015年8月上 劉瑞一/文）