1938年春節(jié)前后，呂正操率五千多人到冀中。在當(dāng)時(shí)極度混亂的無政府狀態(tài)下，他和東進(jìn)的八路軍一起，收編各種地方武裝。到1938年年底，冀中根據(jù)地人口達(dá)到800萬，部隊(duì)“號(hào)稱十萬人”。

李公樸曾把晉察冀稱作“民族解放的燈塔”。當(dāng)年曾有一大批知識(shí)分子向“燈塔”匯集。1943年晉察冀邊區(qū)召開第一屆參議會(huì)，288名參議員中，共產(chǎn)黨黨務(wù)人員41人，學(xué)者、文化人、科學(xué)家、醫(yī)生等名流學(xué)者54人，約占到會(huì)參議員的19.4%?！啊涟寺愤@種說法并不準(zhǔn)確，其實(shí)‘八路一點(diǎn)都不土。” 中國社科院近代史研究所研究員黃道炫說。

真空局面為根據(jù)地創(chuàng)造機(jī)會(huì)

黃道炫曾發(fā)表一篇論文，梳理了中國共產(chǎn)黨抗日根據(jù)地的形成過程。七七事變后，日軍大舉進(jìn)攻華北，宋哲元因?yàn)槎跑娧杆贊∈ピ械匚?，韓復(fù)榘被槍決，華北軍政一片混亂，這些都影響到國民政府在華北的防御信心。所以華北正面抵抗力量明顯不如華東。隨著日軍節(jié)節(jié)推進(jìn)，越過華北平原南下，華北出現(xiàn)了真空局面。1938年3月，劉伯承寫過一篇《論游擊戰(zhàn)與運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)》，其中說道：“日本軍隊(duì)因恐兵力耗散，只把占領(lǐng)的廣大區(qū)域內(nèi)軍事之要點(diǎn)派兵據(jù)守，空出廣大地域，則想發(fā)展?jié)h奸偽政權(quán)組織以華治華。拿山西來說，共有一百零五個(gè)縣，只有二十個(gè)縣才有日本軍隊(duì)?！绷硪晃恢笓]員李聚奎總結(jié)冀魯豫的情況說，“每縣敵偽合計(jì)不過一二百人，偽軍少的，日寇就多;偽軍多的，日寇有時(shí)不過一二十人?！闭且?yàn)橛羞@些因素做基礎(chǔ)，中共才能獲得機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)奇跡般的發(fā)展壯大。

當(dāng)時(shí)在山西，由于軍閥閻錫山自己沒辦法獨(dú)立抵抗日本，所以他允許中央軍進(jìn)入山西。1936年，閻錫山得到薄一波被釋放的消息（1930年代，河北省委遭破壞多人被捕，1936年，經(jīng)北方局書記劉少奇向延安申請(qǐng)，延安同意后，61人假自首出獄，其中包括薄一波），主動(dòng)跟薄聯(lián)系。但是閻錫山也知道中央進(jìn)入山西對(duì)他始終是個(gè)潛在的危險(xiǎn)。閻錫山當(dāng)時(shí)打的如意算盤是讓共產(chǎn)黨幫助自己，同時(shí)，利用共產(chǎn)黨去抵制蔣介石對(duì)山西的控制，玩三足鼎立的游戲。成立的犧盟會(huì)就是閻錫山跟中共合作的成果。表面上會(huì)長是閻錫山，頭目人物是閻錫山的人，但是實(shí)際上中低層的組織基本上都是共產(chǎn)黨控制。這個(gè)組織從1936年底到1939年底存在了三年，但山西的局面卻慢慢超出了閻錫山的掌控，比如晉察冀就不是閻錫山能掌控的。基本上閻錫山的勢(shì)力范圍局限于晉西南，中央軍在晉東南，晉西北和晉察冀主要是中共的天下。三方維系著微妙關(guān)系。到了1939年，閻錫山越來越覺得他的力量被蠶食了，所以才會(huì)有當(dāng)年年底的“十二月事變”。

那么，中共是怎么收攏地方武裝的？更多的還是收編民間的自發(fā)抵抗武裝。在中央軍撤走的背景下，一些地方武裝有保家和抵抗的意愿，苦于沒有領(lǐng)頭的，這時(shí)候共產(chǎn)黨來了，有了正規(guī)的武裝讓他們看到了結(jié)合起來的希望，就自覺地加入。對(duì)這些部隊(duì)進(jìn)行改編，是共產(chǎn)黨的強(qiáng)項(xiàng)。1938年春節(jié)前后，呂正操率五千多人到冀中。當(dāng)時(shí)日軍南攻，國軍潰敗，潰兵和土匪到處公開搶劫。30華里的路程，有時(shí)會(huì)遇到二十多起搶劫。用當(dāng)時(shí)文件上的話說，“人民看不到政府，也看不到軍隊(duì)，而形成了極度混亂的無政府狀態(tài)”。呂正操和東進(jìn)的八路軍一起，收編各種地方武裝。到1938年年底，冀中根據(jù)地人口達(dá)到800萬，部隊(duì)“號(hào)稱十萬人”。

晉察冀并不是特區(qū)

黃道炫表示，當(dāng)時(shí)晉察冀做的事情，中共各個(gè)根據(jù)地都在推行。晉察冀并不是特區(qū)，不過它做得比較早，條件比較好——離平津比較近。我也不認(rèn)為中共的抗日根據(jù)地跟之前的蘇區(qū)、之后的解放區(qū)存在政策上的斷裂。拿土地政策來說，到1943年、1944年，包括晉察冀在內(nèi)的敵后根據(jù)地已經(jīng)相當(dāng)程度上在往土改的方向走了，抗戰(zhàn)結(jié)束不久就有了“五四指示”，把根據(jù)地的減租減息政策調(diào)整為沒收地主土地給農(nóng)民。

形式上、策略上的調(diào)整是有的?？箲?zhàn)時(shí)期很重視知識(shí)分子。知識(shí)分子政策直接改變了干部構(gòu)成。這個(gè)變化主要還是共產(chǎn)國際主導(dǎo)的。蘇聯(lián)從1930年代開始就有一個(gè)重大的改變：1936年，斯大林搞了一個(gè)新憲法，宣布蘇聯(lián)已經(jīng)消滅了敵對(duì)階級(jí)，這讓長期被認(rèn)為是動(dòng)搖的、不可信的知識(shí)分子地位大大好轉(zhuǎn)。蘇共“十六大”以前，高度強(qiáng)調(diào)以工人、農(nóng)民為基礎(chǔ)，但“十八大”黨章就把知識(shí)分子列入和工人、農(nóng)民同樣的基礎(chǔ)地位。蘇共的政策轉(zhuǎn)變不可避免地對(duì)中共發(fā)生影響，尤其共產(chǎn)國際倡導(dǎo)的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策更使中共可以光明正大地把知識(shí)分子納入到統(tǒng)一戰(zhàn)線的范疇，所以才會(huì)有“一二·九運(yùn)動(dòng)”，才會(huì)有“民族解放先鋒隊(duì)”這樣的組織滲透到大中專學(xué)校，引導(dǎo)青年人抵抗日本。

1935年之前，中共在華北地區(qū)學(xué)生中的影響并不是很大，但是到了1936年、1937年初中共在華北學(xué)生中的影響就大了。功勞后來歸結(jié)于劉少奇領(lǐng)導(dǎo)的北方局。為什么后來劉少奇在中共的地位迅速上升，和他在這段時(shí)期的工作是有關(guān)系的。

然而，根據(jù)地其實(shí)是地方政權(quán)，部隊(duì)走了，它治下的人民怎么辦？黃道炫稱，這個(gè)問題他在研究蘇區(qū)的時(shí)候就遇到了。前幾次反“圍剿”，毛澤東強(qiáng)調(diào)誘敵深入：退到根據(jù)地的末端，對(duì)方松懈后，發(fā)起反擊。誘敵深入通常是以放棄根據(jù)地為代價(jià)的。到了第五次反“圍剿”的時(shí)候，像博古這些人就會(huì)強(qiáng)調(diào)：我們對(duì)民眾有義務(wù)，如果我們放棄了民眾，民眾靠誰？這是一個(gè)很糾結(jié)的問題。戰(zhàn)爭中的取和舍真是很難面對(duì)，只有戰(zhàn)爭中的人才能夠理解。

曾產(chǎn)生與蘇區(qū)相似的危機(jī)

李公樸在《華北敵后——晉察冀》一書中特意提到了根據(jù)地如何改善民生，實(shí)行民主。

在民生方面，黃道炫認(rèn)為中共最重要的舉措是建立垂直性的行政體系，對(duì)中國傳統(tǒng)行政組織方式是一個(gè)革命性的變革。在此之前，中央的權(quán)威到縣為止，下面是代理人。代理成本、代理人追加的利益，最后都要疊加到老百姓頭上。并且代理人的追加在很多時(shí)候是不受限制的。中共的行政管理扎根到村，雖然增加了行政成本，但這個(gè)成本是透明的，是對(duì)下負(fù)責(zé)的。黃道炫覺得這恐怕是中共給中國近代社會(huì)帶來的一個(gè)實(shí)質(zhì)性的變化。

說到征兵的問題，在1938年征兵比較容易，因?yàn)槊耖g有大批的各類人員，有些人就是想當(dāng)兵的。1939年之后，這樣的人越來越少，征兵越來越難。

當(dāng)時(shí)條件有限，根據(jù)地政權(quán)只能盡可能地讓民眾看到當(dāng)兵的一些好處。據(jù)《華北敵后——晉察冀》一書，中共抗日根據(jù)地有一套“優(yōu)（待）抗（屬）”的措施。最初倚重于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，隨后發(fā)現(xiàn)純經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償很快就會(huì)使根據(jù)地縣一級(jí)政權(quán)入不敷出。在1938年2月11日頒布的《優(yōu)待抗日軍人家屬辦法》中，純粹的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償被更細(xì)致周到幾乎是全方位的優(yōu)待政策取代，而優(yōu)待成本大大降低。比如規(guī)定：16歲以下、46歲以上抗屬免服役;凡抗屬在1937年9月1日之前所欠債務(wù)無力償還者得展至抗日之后償還;抗屬因民刑案件起訴時(shí)，不出訴訟費(fèi);抗屬生病可到醫(yī)院免費(fèi)治療;沒收漢奸土地，抗屬有借用的優(yōu)先權(quán)……最成功的一點(diǎn)，就是把一定程度的強(qiáng)制，通過政治動(dòng)員、思想宣傳、心理撫慰及利益優(yōu)待等各種各樣的方式，最后盡可能地內(nèi)化為自覺的選擇?，F(xiàn)在一些報(bào)道無視中共當(dāng)年的努力，把很細(xì)致、艱苦的工作簡單化。

然而，戰(zhàn)爭狀態(tài)下，根據(jù)地不穩(wěn)定，要承擔(dān)戰(zhàn)爭的傷害，還要承擔(dān)戰(zhàn)爭帶來的控制和管理缺失，而且要負(fù)擔(dān)那么多的軍隊(duì)，那么多的公糧，那么多的行政人員，還有宣傳人員，冀中轉(zhuǎn)移的時(shí)候文教人員幾千人。使得根據(jù)地產(chǎn)生了蘇區(qū)在1930年代經(jīng)濟(jì)上的那種危機(jī)。

延安1941年開始正式發(fā)行邊幣。邊區(qū)銀行行長朱理治在一篇文章中提到，1941年1月邊幣和法幣是100：100，到當(dāng)年12月，已經(jīng)貶到249：100。年初1塊邊幣等于1塊法幣，年底只相當(dāng)于4毛了。危機(jī)是存在的。問題是，當(dāng)時(shí)日本也有危機(jī)，國民黨也有危機(jī)，英國也有危機(jī)……戰(zhàn)爭中不可能沒有危機(jī)，關(guān)鍵是你能否挺過來。挺過來之后，現(xiàn)實(shí)的天空、歷史的天空都不一樣了。

（《南方周末》2015.8.20）