陳英

摘 要：近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，國有企業(yè)發(fā)展過程中的理念、模式等，都發(fā)生了非常大的變化，尤其是技術(shù)、知識以及資金和勞動力等利益分配要素體系呈現(xiàn)出多元化的特點，這在很大程度上給國有企業(yè)工會工作帶來了挑戰(zhàn)。本文將對當(dāng)前國有企業(yè)工會工作中面臨的問題和挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上就如何有效應(yīng)對，談一下自己的觀點和認(rèn)識，以供參考。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；工會；挑戰(zhàn)；優(yōu)化建議；研究

對于國有企業(yè)而言，工會是聯(lián)系群眾的有效橋梁，同時也是我黨重要政策能夠在基層有效落實的執(zhí)行者。在當(dāng)前的形勢下，國有企業(yè)的工會工作中，組織如何保持與時俱進(jìn)、順應(yīng)時代發(fā)展，成為國有企業(yè)建設(shè)和工會工作的重點。在當(dāng)前的形勢下，加強(qiáng)對國有企業(yè)工會工作中的問題和挑戰(zhàn)分析，具有非常重大的現(xiàn)實意義。

一、當(dāng)前國有企業(yè)工會工作面臨的問題與挑戰(zhàn)

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國有企業(yè)改革進(jìn)程的不斷深化，雖然國有企業(yè)工會工作水平有了一定程度的提高，但實踐中依然存在著一些問題與不足，總結(jié)之，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

問題一：國有企業(yè)內(nèi)部職工分化嚴(yán)重，對象復(fù)雜化。在新的歷史時期，由于社會各種因素的影響，國有企業(yè)內(nèi)部職工組織發(fā)生了巨大的變化，而且也表現(xiàn)出強(qiáng)烈的分化特點，不同利益集團(tuán)的職工群體成為企業(yè)職工主體。同時，上述利益群和職工的政治地位以及經(jīng)濟(jì)收入水平存在著較大的差異性，甚至有很大的差距。比如，國有企業(yè)職工中，既有計劃經(jīng)濟(jì)體制背景下的國企黨政干部以及普通職工，又有國有企業(yè)管理者、臨時工、技術(shù)工人等，不同的群體所代表的利益、需求等，也存在著較大的差異。以國企黨政干部、技術(shù)人員、管理人員的政治地位以及收入為例，他們普遍高于一般的職工，其利益分配要素主要取決于技術(shù)、知識等；對于基層企業(yè)職工或者臨時工而言，他們的利益分配要素主要是工作任務(wù)量、工作技能為主。在當(dāng)前形勢下，國企職工分化局勢嚴(yán)峻，以致于國企工會工作面臨著非常大的挑戰(zhàn)，而且對象呈現(xiàn)出復(fù)雜化特點，這在很大程度上給國企工會工作帶了難度。

問題二：國企內(nèi)部職工之間存在著較大的收入差，維權(quán)非常困難。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，在激烈的市場競爭環(huán)境下，國企為提高競爭力，通常會吸引高新技術(shù)和知識型人才，增加職工薪資待遇，嚴(yán)重忽視了最基層職工以及臨時員工的利益訴求；在該種思想觀念下，國企內(nèi)部職工之間存在著較大的經(jīng)濟(jì)收入差距，甚至?xí)虼硕鹆瞬煌瑢哟温毠さ睦鏇_突，嚴(yán)重影響了企業(yè)工會的支持力和積極主動性，以致于工會的作用難以有效發(fā)揮。在該種情況下，國有企業(yè)工會對于內(nèi)部職工的關(guān)懷與幫助，也只是局限于那些生活非常困難的職工，未能沒有將關(guān)心和幫助覆蓋在全部職工身上，這在很大程度上增大了國有企業(yè)工會維權(quán)難度。

問題三：國企內(nèi)部職工群眾的就業(yè)方式呈現(xiàn)出多樣化特點，勞資關(guān)系難協(xié)調(diào)。在當(dāng)前新形勢下，國企為了能夠加快內(nèi)部經(jīng)濟(jì)增長方式的有效轉(zhuǎn)化，使企業(yè)確立多元化的所有制形式；同時，這在一定程度上使得國企職工就業(yè)形式呈現(xiàn)出多元化的特點，以致于國企內(nèi)部固有關(guān)系變得非常的復(fù)雜。國企管理人員、普通職工之間也存在著矛盾和沖突，尤其在國企落實下崗制度以后，如果無法有效地協(xié)調(diào)好國企、下崗職工以及相關(guān)利益群體的關(guān)系，就會使國企與下崗職工的矛盾激化，進(jìn)而導(dǎo)致國企與廣大職工群眾之間產(chǎn)生勞動爭議或者糾紛事件，這在很大程度上增大了勞資關(guān)系協(xié)調(diào)難度。

問題四：傳統(tǒng)的工會模式制約了企業(yè)重組與發(fā)展。在國企快速發(fā)展過程中，傳統(tǒng)模式下的工會工作逐漸暴露出一些問題與不足，比如，思想觀念非常落后，而且缺乏創(chuàng)新能力；工作水平有待提高，對工會在國企中的任務(wù)、作用以及地位變化等，缺乏準(zhǔn)確的認(rèn)識和定位，以致于工會工作非常的被動；國企工會工作內(nèi)容滯后，由于國企工會的職能一味地追求大而全，尤其是內(nèi)容以多為好，因此很多工會細(xì)節(jié)工作無法有效的落實到位，其他工作中又浪費了很多的時間。此外，國有企業(yè)的作用難以有效的發(fā)揮，就目前國企工會工作而言，新形勢下的國企職工群眾迫切希望工會切實維護(hù)其合法利益。但從實踐來看，國企工會工作軟弱無力，難以代表職工利益，長此以往，大大喪失了職工群眾對工會的信賴，以致于工會工作難見成效。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國有企業(yè)重組以及改制的力度非常大，而且發(fā)展的步子也非常的快，但其理論政策研究、思維方式等，卻顯得非常的滯后，尤其缺乏活力和創(chuàng)新；對于當(dāng)前形勢下的國企工會而言，其在國企中的地位、任務(wù)以及作用等，缺乏深入的研究、缺乏前瞻性，甚至沒有嚴(yán)格按照市場的要求和基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，調(diào)查研究、宏觀形勢的把握能力有限。長期以來，國有企業(yè)工會工作過程中，表現(xiàn)出作風(fēng)不扎實的特點，依然沿襲著傳統(tǒng)的一個會議連著一個會議的現(xiàn)象，工會工作方案的實際可操作性不高，以致于工會工作中得過且過，甚至應(yīng)付了事。

二、加強(qiáng)國有企業(yè)工會工作的有效策略

基于以上對當(dāng)前國有企業(yè)工會工作中的問題和面臨的挑戰(zhàn)分析，筆者認(rèn)為要想有效解決這些問題，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面著手：

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作方式和方法。在當(dāng)前新的歷史條件下，國有企業(yè)工會應(yīng)當(dāng)立足實際，保持與時俱進(jìn)，從根本上擺脫傳統(tǒng)工會工作模式，不斷創(chuàng)新，只有這樣才能有效適應(yīng)國企發(fā)展要求。首先，國企工會工作中，應(yīng)當(dāng)求變。在目前國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件下，國企工會應(yīng)當(dāng)在多樣化經(jīng)濟(jì)格局中充分發(fā)揮其作用，重新審視和定位自己，找準(zhǔn)自己的位置，探尋最佳結(jié)合點。同時，還要確立國有企業(yè)工會工作內(nèi)容、工作重點以及活動方式方法等，充分體現(xiàn)出特色、針對性以及實效性。其次，國企工會工作過程中，一定要做到專。在當(dāng)國企工會工作中，不能一味地追求大而全，“多多益善”，而是應(yīng)當(dāng)做好專業(yè)性，提高工會工作的重要性、獨立性。再次，國企工會工作中，應(yīng)當(dāng)依法。國企工會工作中，應(yīng)當(dāng)盡可能依靠和利用法律武器，堅持依法維權(quán)的原則，成為依法維權(quán)的專家。最后，國企工會工作中，一定要“干實”。國企工會工作中，應(yīng)當(dāng)突出重點、求實效、明實情、鼓實勁，達(dá)到辦實事的目的。在此過程中，應(yīng)當(dāng)有效調(diào)動國企職工群眾的積極主動性，工會應(yīng)當(dāng)將做實事進(jìn)行到底。

（二）建立和完善國企工會組織管理制度。國企工會工作中，組織管理制度是工會工作得以順利完成的基礎(chǔ)。第一，建立健全工會領(lǐng)導(dǎo)組織管理制度，嚴(yán)格按照工會法之要求，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，并在此基礎(chǔ)上形成多級別領(lǐng)導(dǎo)組織。第二，在完善組織過程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮工會領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)，做好各級組織管理部門的協(xié)商，培養(yǎng)高素質(zhì)管理人員。同時，還要不斷健全和完善國企工會工作內(nèi)容，接受基層工會監(jiān)督、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國企工會獨立開展各項工作的自主權(quán)。在此過程中，工會領(lǐng)導(dǎo)還要加強(qiáng)組織管理制度建設(shè)，嚴(yán)格按照規(guī)范和要求，不斷鞏固工會組織基礎(chǔ)，為國企工會提高影響力、凝聚力及時補(bǔ)充新鮮血液和新生力量。

（三）提高國企工會干部人員的綜合素養(yǎng)。針對當(dāng)前國企工會工作中面臨的問題和挑戰(zhàn)，為強(qiáng)化國企工會組織建設(shè)，塑造組織形象，國企應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工會干部的有效培訓(xùn)，提高工會干部綜合素質(zhì)。在國內(nèi)多數(shù)國有企業(yè)中，缺乏專業(yè)人員，目前國企工會干部也由其他部門人員兼任。在當(dāng)前新形勢下，國企工會工作面臨著很多的問題，比如人員少、難度大以及任務(wù)重等特點。為了適應(yīng)當(dāng)前的新形勢，充分發(fā)揮國企工會的職能，維護(hù)國企職工合法權(quán)益，國企工會干部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新思維，提高專業(yè)素養(yǎng)。在此過程中，國企還應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)工會干部培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，定期在國企內(nèi)部舉辦培訓(xùn)和講座活動，有效提高國企工會干部的綜合素質(zhì)，樹立國企工會組織在職工群眾中的形象和權(quán)威，從而贏得他們的信任與支持。

（四）建立和完善國企工會工作管理制度。對于國企工會而言，其工作實踐中應(yīng)當(dāng)建立健全工會工作和管理機(jī)制，確保工會工作能夠有效地落實到實處。根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)國企發(fā)展現(xiàn)狀來看，要求重點建立三方面的機(jī)制：第一，民主管理機(jī)制。實踐中，根據(jù)國企實際情況，充實和豐富國企職代會，對職代會的形式進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，從而實現(xiàn)民主管理方式的優(yōu)化。第二，職工群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障制度。實踐中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國企管理過程中建立起來的工資協(xié)商這一基礎(chǔ)前提，平等協(xié)商國企集體合同機(jī)制，并且將平等協(xié)商作為機(jī)制產(chǎn)生的法定程序。根據(jù)國企內(nèi)部實際情況，不斷調(diào)整和充實集體合同的形式和內(nèi)容，從而達(dá)到合同條款以及國企生產(chǎn)經(jīng)營與職工群眾關(guān)心利益之間的緊密結(jié)合。第三，宏觀參與制度。實踐中，根據(jù)實際需要，建立和完善涉及職工群眾切身利益的相關(guān)政策，通過宏觀調(diào)控，使國企工會與行政之間的溝通更暢通，從而實現(xiàn)工會工作之目的。

（五）立足國企職工群眾的訴求，創(chuàng)新工會工作方式和方法。從當(dāng)前國內(nèi)形勢來看，因國企正處于新的歷史階段，市場經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，當(dāng)前國企生產(chǎn)經(jīng)營管理制度已經(jīng)逐步建立起來，因此要做好國企工會工作，應(yīng)當(dāng)從根本上摒棄傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)模式下的工作方式和方法，與時俱進(jìn)，不斷開拓和創(chuàng)新。隨著國企改革的不斷深化，國企企職工群眾隊伍也呈現(xiàn)出多樣化的特點，每一個職工都有自己的需求，這在很大程度上加大了國企工會工作難度。針對實踐中存在著上述問題，建議國企工會干部一定要不斷地創(chuàng)新工作思路，立足國企實際情況下，針對廣大職工群眾的訴求，不斷創(chuàng)新和充實工會工作內(nèi)容、方式方法。同時，國企工會干部還要不斷深入群眾內(nèi)部，掌握廣大職工群眾的客觀需求，不斷創(chuàng)新工作方式和方法，并且定期舉辦形式多樣的組織活動，以此來提高廣大職工群眾的參與積極性和主動性。

結(jié)語：總而言之，隨著國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，國企改革也在不斷的深入，在這復(fù)雜的轉(zhuǎn)型期，國企工會工作將面臨巨大的挑戰(zhàn)和一系列問題。在當(dāng)前新發(fā)展形勢下，國企工會工作必須不斷發(fā)展，順應(yīng)改革發(fā)展之勢。同時，國企工會組織還應(yīng)當(dāng)為職工爭取更多的利益，想職工之所想、為廣大職工群眾辦實事、辦好事，以職工為中心，與國企通過平等協(xié)商方式簽訂集體勞動合同，維護(hù)廣大職工群眾的合法權(quán)益，將把生產(chǎn)一線的職工群眾作為工作重點對象。只有這樣才能充分發(fā)揮國企工會的作用，才能實現(xiàn)工會的價值。

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