王瓔卉

摘要：在總結智慧城市相關概念的研究的基礎上，定義智慧城市，并對其特征進行描述。智慧城市是新一輪信息技術變革和知識經(jīng)濟進一步發(fā)展的必然產(chǎn)物，它在強大的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、交通網(wǎng)和電信網(wǎng)等多網(wǎng)絡組合的支撐下，實現(xiàn)工業(yè)化、城市化和信息化的深度融合，并完成城市向更高階段的轉型和升級。智慧城市的建設必須具備以人為本，合理利益分配；全面升級的智能物聯(lián)；高度協(xié)同以及內生發(fā)展等特征。

關鍵詞：智慧城市；內涵與特征；城市發(fā)展

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2015）06-0025-02

21世紀我們將步入“城市文明”階段，同時，世界經(jīng)濟的快速發(fā)展，自然資源的日漸短缺，城市人口的持續(xù)增長，對現(xiàn)代城市的管理和規(guī)劃提出了很大的挑戰(zhàn)。由于被賦予了前所未有的政治、經(jīng)濟和技術的權利，城市毫無疑問將在世界舞臺中心發(fā)揮主導作用。產(chǎn)學研界針對城市發(fā)展的探討已從“智能城市”、“數(shù)字城市”轉向“智慧城市”這一更高級的形態(tài)。

1智慧城市的概念

2007年，歐盟率先提出構建智慧城市的設想。2008年爆發(fā)的金融危機對世界經(jīng)濟帶來巨大沖擊，同年，IBM提出“智慧的地球”這一愿景，次年，IBM提出“點亮智慧的地球，建設智慧的中國”的發(fā)展理念，從而為世界各國、各城市走出危機尋求新一輪的發(fā)展提供了新的戰(zhàn)略舉措。2009年8月7日，國務院總理溫家寶視察無錫時提出“加快建立中國的感知中國中心”，物聯(lián)網(wǎng)被正式列為國家五大新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)并寫入政府工作報告，進一步促進了智慧城市在中國的發(fā)展。同年，IBM提出的“智慧的城市在中國”戰(zhàn)略再次引發(fā)了社會各界人士的廣泛關注。

智慧城市的概念一經(jīng)提出，引起了廣泛關注。其實在“智慧城市”被廣泛關注之前就已經(jīng)有了相關討論，1990年，美國舊金山舉辦了以“智慧城市、快速系統(tǒng)、全球網(wǎng)絡”為主題的國際會議，初步討論了綜合的信息通信技術與城市經(jīng)濟、基礎設施建設的關系，以及共同推動城市競爭力提升和可持續(xù)的“智慧化”發(fā)展。這次學術會議雖未形成深刻、系統(tǒng)的相關概念，但為此研究領域及后期研究開啟了宏觀思考的先河?；魻枺℉all）認為，未來城市發(fā)展需要依賴信息通訊系統(tǒng)科技集成的視野來重新思考政府、商業(yè)、學術界以及社區(qū)的關系，即智慧城市視野。

根據(jù)IBM在2009年發(fā)布的《智慧的城市在中國》中的定義，“智慧城市”是城市發(fā)展的一種新型策略，即在城市發(fā)展過程中，在其管轄的環(huán)境、公共事業(yè)、城市服務、本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，充分利用信息通信技術，智慧地感知、分析、集成和應對地方政府在行使經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務政府職能的過程中的相關活動和需求，創(chuàng)造一個美好的生活、工作、休息和娛樂環(huán)境。

1.1國內外學者定義的智慧城市

基于IBM對智慧城市的概念進行的定義，許多學者開始從不同的視角、不同的側重點、不同的層面對智慧城市的概念進行了剖析、細化和豐富。

目前國內普遍認同的觀點是，“智慧城市”狹義地說是使用各種先進的技術手段尤其是信息技術手段改善城市狀況，使城市生活便捷；廣義上理解應是盡可能優(yōu)化整合各種資源，城市規(guī)劃、建筑讓人賞心悅目，讓生活在其中的市民可以陶冶性情心情愉快而不是壓力，總之是適合人的全面發(fā)展的城市。

筆者經(jīng)過大量文獻閱讀綜合分析現(xiàn)有文獻對智慧城市概念的界定，將其分為四個類別，具體如下：（1）強調高新技術應用的重要性：認為通過高新技術的應用優(yōu)化配置資源實現(xiàn)城市的智慧化；（2）基于城市發(fā)展進程的角度進行定義：這一類學者大多認為智慧城市是城市信息化、工業(yè)化、智能化發(fā)展的必然產(chǎn)物，是城市發(fā)展的更高級階段；（3）強調人的智慧，以及城市要素合作的重要性；（4）強調城市發(fā)展的內容和目標。

1.2本文定義的智慧城市

智慧城市是新一輪信息技術變革和知識經(jīng)濟進一步發(fā)展的必然產(chǎn)物，它是基于地緣（區(qū)域、城市、社區(qū)）的空間有機體，它在強大的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、交通網(wǎng)和電信網(wǎng)等多網(wǎng)絡組合的支撐下，通過政府部門的有效規(guī)劃，以及不同層級的部門機構（政府和私營機構）協(xié)同合作實現(xiàn)人力資本、社會資本和自然資源合理的充分利用，在保證經(jīng)濟有效增長和城市可持續(xù)發(fā)展的基礎上，進一步減少社會問題、經(jīng)濟問題、公平問題、平衡問題和民生問題等，實現(xiàn)工業(yè)化、城市化和信息化的深度融合，并完成城市向更高階段的轉型和升級。

2智慧城市的內涵與特征

IBM定義的智慧城市具備四個特征：全面物聯(lián)、充分整合、激勵創(chuàng)新、協(xié)同運作，該界定得到了廣泛的認可。國內外學者在此基礎上，進行了補充。

沈明歡補充指出，除目前普遍認同的特征外，動態(tài)是智慧城市的本質特征，其發(fā)展目標隨著人的發(fā)展目標而不斷變化。張云霞補充“以人為本”這一特征，強調智慧城市建設中城市居民的重要地位。陳立等補充強調人性化、智能化管理和服務的重要性。

基于維也納技術大學區(qū)域科學中心的報告中對智慧城市的定義，Andera aragliu等將智慧城市的特點歸納為：

（1）利用網(wǎng)絡設施提高政府、企業(yè)的效率并為社會、文化及城市發(fā)展帶來益處；（2）推崇市場導向的城市發(fā)展；（3）為城市居民提供優(yōu)質服務；（4）推動高新技術及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；（5）注重社區(qū)的學習型及聯(lián)動型功能；（6）推進城市的可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護。

駱小平從經(jīng)濟、生活和管理三個角度定義了智慧城市的特征。張永民認為智慧城市的特點是智慧技術高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務高效便民。同時，他指出智慧城市的內涵很廣泛，至少包括三大網(wǎng)絡：一是物質網(wǎng)絡，以物聯(lián)網(wǎng)為代表；二是信息網(wǎng)絡，以“云計算”為代表；三是以“智能電網(wǎng)”為代表的能量網(wǎng)。王世偉“智慧城市、智慧事業(yè)、智慧技術、智慧實踐”等四個方面共16個角度對智慧城市的內涵進行剖析。李德仁等人基于“智慧城市=物聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字城市”這一定義，認為智慧城市的特征是：智慧城市建立在數(shù)字城市的基礎框架上；智慧城市包含物聯(lián)網(wǎng)和云計算：智能傳感網(wǎng)、智能安全網(wǎng)、云計算智能處理、智能控制網(wǎng)；智慧城市面向應用和服務；智慧城市與物理城市融為一體；智慧城市能實現(xiàn)自主組網(wǎng)和自維護。周建其等人提出智慧城市是以能源供應保障為基礎，以通信與信息為支撐，以標準和法規(guī)為保障，具備信息化、智能化和互動化三個特征，涵蓋了綠色環(huán)保、透明開放、和諧宜居、友好協(xié)作和高效便捷五大內涵。

智慧城市的建設初衷是為了消除日漸增加的城市人口與城市健康和諧發(fā)展之間的矛盾，使得城市實現(xiàn)智慧可持續(xù)發(fā)展，因此，筆者認為，智慧城市的建設必須具備以人為本，合理利益分配；全面升級的智能物聯(lián)；高度協(xié)同以及內生發(fā)展等特征。

2.1以人為本，合理利益分配

智慧城市必須本著以人為本的理念，一切建設都必須是為城市人口服務。同時，通常意義上的智慧城市建設是以城市的整體效益為出發(fā)點，但是，效益是有立場的。通常集體效益的最大化條件不能適用于個體的利益最大化，所以在智慧城市的實施過程中必須根據(jù)政府、民眾和社會企業(yè)的利益關聯(lián)性，采納真正“智慧”的手段，實現(xiàn)三方的長遠回報和發(fā)展，這將為政府實行相關建設掃除障礙，提供便利。

2.2全面升級的智能物聯(lián)

該特征指通過各類傳感技術、通信技術、無線技術、網(wǎng)路技術共同組成以物聯(lián)網(wǎng)為核心的智慧網(wǎng)絡，充分聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)，對現(xiàn)代城市中的人、商業(yè)、交通、運輸、供水、能源等核心系統(tǒng)進行實時的檢測和感知，形成泛在信息全圖，同時利用云計算技術和數(shù)據(jù)挖掘技術等手段，整合和分析海量的跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的泛在信息，實現(xiàn)泛在信息間的無縫連接、協(xié)同聯(lián)動，為相應的問題提供匹配的行動方案，實現(xiàn)措施的高效性。

2.3高度協(xié)同

智慧城市的建設必須基于智慧的基礎設施，城市里的政府機構協(xié)同各職能部門、各種組織機構、民眾等進行和諧高效的溝通與合作，才能掃除智慧城市建設道路上的障礙，盡快完成相關建設。

2.4內生發(fā)展

建設智慧城市時為了尋求高度的創(chuàng)造性，在基礎設施的基礎上，需要給政府、企業(yè)及民眾創(chuàng)新發(fā)展的激勵環(huán)境，使得城市發(fā)展擁有源源不斷的動力。同時，智慧城市的建設必須堅持可持續(xù)發(fā)展的思想，在自然環(huán)境與自然資源的可承受范圍內，實行環(huán)境友好式的發(fā)展。

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