惠凱

《國務院促進海運業(yè)健康發(fā)展若干意見》的正式出臺，標志著我國繼“十八大”提出建設海洋強國后，又將海運業(yè)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，這也是新中國成立以來第一次對海運業(yè)長遠發(fā)展制定的系統(tǒng)性政策意見，對港航業(yè)提振信心、凝聚合力、深化改革，加快海洋強國、海運強國建設具有重要的推動作用?！兑庖姟妨⒆惝斍?、著眼長遠，確立了海運業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位，明確了發(fā)展方向、思路和戰(zhàn)略舉措。港口企業(yè)作為海運業(yè)的重要組成部分，我們深受鼓舞，充分體會到落實《意見》的責任感和緊迫感。

貫徹落實好《意見》，必須加強學習，深刻領會其內涵。結合認真學習《意見》，我們還回顧梳理了國務院《關于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》、國務院《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》、交通運輸部《關于推進港口轉型升級的指導意見》以及《關于交通運輸推進物流業(yè)健康發(fā)展的指導意見》的主要精神和內容。通過學習，我們認識到，港口與海運業(yè)發(fā)展相互依存、相互促進、互為支撐，港口是海運業(yè)健康發(fā)展的基本要素，需要在傳統(tǒng)裝卸功能的基礎上，不斷進行轉型升級、提升發(fā)展?！兑庖姟返某雠_，是2003年國家提出建設大連東北亞國際航運中心以來，又一重大發(fā)展機遇。因此，我們要把握機遇、深化改革、開拓創(chuàng)新，推進“五個轉變”（即“由數(shù)量優(yōu)先向質量優(yōu)先轉變”，“由速度優(yōu)先向素質優(yōu)先轉變”，“由自我發(fā)展向港城一體化轉變”，“由簡單的生產能力擴張向完整的現(xiàn)代產業(yè)體系轉變”，“由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變”），建設“五型”港口企業(yè)，以港口的轉型升級，推動大連國際物流中心、貿易中心、金融中心和信息中心建設，提速東北亞國際航運中心建設。

貫徹落實《意見》的主要舉措

1、建設產業(yè)型港口。

2013年8月31日，習近平總書記在遼寧視察時提出“突出大連東北亞國際航運中心、國際物流中心、區(qū)域性金融中心的帶動作用，進一步建成產業(yè)結構優(yōu)化的先導區(qū)、經(jīng)濟社會發(fā)展的先行區(qū)，堅持陸海統(tǒng)籌，以遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展促進老工業(yè)基地振興”。按照習總書記要求，大連港全面實施“港-產-城”一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進“一島三灣”深水港建設，以港口物流帶動產業(yè)要素聚集，促進臨港產業(yè)發(fā)展。圍繞東北亞國際物流中心建設，在新建港區(qū)精心布局，大力發(fā)展臨港產業(yè)。目前，我們與央企、航運企業(yè)、民企合作的建材、糧食、集裝箱、汽車、冷鏈、木材等臨港產業(yè)園區(qū)已相繼開工建設，部分已顯現(xiàn)成效。

2、建設國際型港口。

航運中心建設以來，大連港與160多個國家和地區(qū)，300多個港口建立了經(jīng)貿往來，與56家船公司在航線開辟、碼頭建設與運營等諸多領域進行了深層次合作。同時，積極實施“一環(huán)、一帶、一路”發(fā)展戰(zhàn)略，加快國際化進程。具體做法為：一是發(fā)揮大連港港闊水深優(yōu)勢，加快港口基礎設施建設，在新港區(qū)建設規(guī)?；?、集約化、信息化的東北亞國際物流中心。二是全面實施環(huán)渤海戰(zhàn)略，完善中轉服務體系，打造干支線、內外貿互動發(fā)展格局，推進大窯灣國際樞紐港建設；以北極航線首航為契機，推進北極集裝箱航線開發(fā)，打造二十一世紀海上絲綢之路新起點；三是加大內陸無水港建設，延伸港口服務功能，發(fā)揮海鐵聯(lián)運優(yōu)勢，打通經(jīng)滿洲里、綏芬河、阿拉山口至歐洲的新歐亞大陸橋，積極構建大連經(jīng)錦州至蒙古的新通道，打造東部陸海絲綢之路經(jīng)濟帶。四是實施“走出去”戰(zhàn)略，與大型港航企業(yè)合作，在全球范圍內通過資本輸出、管理輸出、技術輸出，開展境外投資和跨國經(jīng)營，打造具有國際競爭力的港口建設和運營商。

3、建設功能型港口。

港口的轉型發(fā)展重在完善功能。幾年來，我們不斷拓展商貿、金融、港航高端服務領域，推進物流、貿易流、資金流、信息流“四流合一”，打造基于港口的供應鏈綜合服務商。一是以推進自由貿易區(qū)建設為主體，全面拓展船舶注冊、船舶融資、海運保險、船舶交易等高端服務業(yè)態(tài)，提升航運服務功能和水平，增強航運中心的輻射和帶動作用。二是搭建大宗商品交易平臺，控股東北亞現(xiàn)貨商品交易所，強化與大連商品交易所的業(yè)務合作，實現(xiàn)“期現(xiàn)聯(lián)動”發(fā)展，擴大貿易品種和貿易規(guī)模。同時，我們還成功搭建起鋼材、糧食、油化品、汽車、冷鏈等自營貿易平臺，貿易收入在總收入中“三分天下”。在此基礎上，東北亞口岸商品交易集團獲得國家工商總局核準。三是構建港航金融服務體系。目前，我們已成功組建財務公司、裝備融資租賃公司、小額貸款公司、股權交易中心等金融企業(yè)，同時正在積極籌建投融資控股集團，并推動成立港航銀行、航運保險公司，推進全牌照經(jīng)營，全力打造立體化、生態(tài)化港航金融服務體系。四是推進航運中心人才基地建設，組建大連港大學，與大連理工大學、大連海事大學、上海海事大學、大連外國語大學等知名院校合作，在港口建設、供應鏈管理、電子商務等諸多領域培養(yǎng)國際化港航人才。

4、建設智慧型港口。

多年來，大連港一直致力于加快港口智慧化建設，在管理信息化、操作智能化、服務網(wǎng)絡化等方面取得了實效，自行開發(fā)的港檢快速查驗系統(tǒng)，已在多家空港應用；集裝箱智能操作系統(tǒng)被沙特吉達港采用，成功走出國門。結合現(xiàn)代信息技術的發(fā)展，我們將在以下三個方面提升港口智能化水平：一是推進遼寧省物流公共信息平臺建設，整合集成物流資源，推動區(qū)域物流信息互聯(lián)、互通和共享，建設大數(shù)據(jù)中心，為客戶提供咨詢策劃、智能商務等個性化增值服務。二是借助口岸物流公共信息平臺，全力推進“三互”、“三個一”監(jiān)管模式，提升口岸便利化水平（“三互”：口岸部門信息互享、執(zhí)法互認、監(jiān)管互助；“三個一”：口岸檢查中一次申報、一次檢查、一次放行）。三是全力推動多式聯(lián)運智能物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，在做好海鐵聯(lián)運物聯(lián)網(wǎng)試點的基礎上，積極拓展公路集裝箱物聯(lián)網(wǎng)技術應用，實現(xiàn)多式聯(lián)運發(fā)展的智能化、高效化。

5、建設生態(tài)型港口。

加大技術創(chuàng)新力度，發(fā)展綠色航運，建設綠色港口。大連港作為首批全國節(jié)能減排試點港口，我們將以實施綠色循環(huán)低碳項目為重點，加強技術引進與創(chuàng)新。一是繼續(xù)完善節(jié)能減排管理體系，推廣集裝箱場橋“油改電”、拖輪“油改氣”、海源熱泵和太陽能集熱板等新技術的應用。二是提高物流設施專業(yè)化、自動化水平，推進智能倉庫、自動化集裝箱碼頭的建設。三是推動甩掛、標準化托盤等單元運輸標準化發(fā)展。

相關建議

一是在大連復制上海自貿區(qū)的相關政策，實施啟運港退稅、國際船舶登記、集裝箱船舶沿海捎帶、區(qū)域通關一體化等政策，最大限度推進投資和貿易便利化。

二是加強港航物流信息集成，推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算應用，建設綜合物流信息平臺，提升物流供應鏈信息化水平。

三是加快建設東北亞國際物流中心，全力推進區(qū)域港口資源整合，實現(xiàn)港口集約化發(fā)展。

四是借鑒淡馬錫模式，在國家層面上引導港航企業(yè)組建投資集團，實施國際化戰(zhàn)略，構建全球海運網(wǎng)絡，實現(xiàn)海運大國向海運強國的轉變。