王清

[內(nèi)容摘要]文章基于產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)、顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)、顯示性競爭優(yōu)勢指數(shù)等指標(biāo)，分別從總體和分部門的角度分析了中美服務(wù)貿(mào)易競爭力的差異，進(jìn)而探討造成差異的原因及作用機理。研究結(jié)果表明，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不均衡，與美國相比在通訊、金融保險、版稅與許可證費用等領(lǐng)域處于競爭劣勢。造成這種狀況的原因主要在于高等生產(chǎn)要素缺乏、外商直接投資貢獻(xiàn)率低、較低的人力資本水平等。加快建立服務(wù)貿(mào)易高等要素生成機制、充分利用服務(wù)貿(mào)易自由化的機遇、制定以提高中國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力為導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，對促進(jìn)中國服務(wù)貿(mào)易持續(xù)發(fā)展有重要意義。

[關(guān)鍵詞]服務(wù)貿(mào)易；顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)；顯示性競爭優(yōu)勢指數(shù)

一、引言

當(dāng)前，互利共贏基礎(chǔ)上的全球經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和各國利益均衡成為后危機時代新一輪經(jīng)濟(jì)全球化長期維持的兩大基石。如何實現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)平衡增長是包括我國在內(nèi)的世界各國共同面對的難題，而經(jīng)濟(jì)平衡增長關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨于合理。隨著跨國公司的大量出現(xiàn)以及金融、信息技術(shù)革命的全球化浪潮，世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易重心出現(xiàn)了向服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易傾斜發(fā)展的趨勢，世界經(jīng)濟(jì)日益呈現(xiàn)出服務(wù)經(jīng)濟(jì)的特點。

多年來，美國服務(wù)貿(mào)易長期占據(jù)世界第一的位置，服務(wù)貿(mào)易順差，服務(wù)貿(mào)易出口持續(xù)增長，競爭力持續(xù)攀升，服務(wù)貿(mào)易利益呈現(xiàn)持續(xù)增加趨勢。黨的十八屆三中全會提出，以服務(wù)業(yè)開放為重點，進(jìn)一步提升中國服務(wù)業(yè)在全球外貿(mào)價值鏈中的比重，推動對外貿(mào)易平衡發(fā)展。這一目標(biāo)能否實現(xiàn)，取決于中國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力能否有效提升。在這樣的背景下，全面分析中美服務(wù)貿(mào)易在近年來的發(fā)展?fàn)顩r，比較兩國的服務(wù)貿(mào)易競爭力，找出我國處于比較弱勢和競爭弱勢的部門，結(jié)合當(dāng)前開放條件下的機遇，借鑒美國經(jīng)驗，探討促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的路徑具有重要意義。

從關(guān)于中美兩國服務(wù)貿(mào)易競爭力比較研究的狀況來看，現(xiàn)有文獻(xiàn)主要從整體上和特定類型服務(wù)貿(mào)易行業(yè)兩個領(lǐng)域展開研究。尹國君、劉建江運用RCA指數(shù)和CA指數(shù)對中美兩國11大服務(wù)貿(mào)易部門進(jìn)行了比較分析，找出中美服務(wù)貿(mào)易各部門發(fā)展的具體差距。張英從服務(wù)貿(mào)易發(fā)展總量、服務(wù)貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)、競爭力指數(shù)三個角度對中美兩國的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展進(jìn)行了比較分析，指出兩國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展具有較強的互補性，美國在高附加值知識緊密型和技術(shù)密集型的服務(wù)貿(mào)易方面具有較強的國際競爭優(yōu)勢，而中國在低附加值勞動密集型和資源密集型服務(wù)貿(mào)易方面擁有相對優(yōu)勢。陳繼元分析了中美服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)及內(nèi)部貿(mào)易情況，指出中美服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口增長不協(xié)調(diào)，中國在高技術(shù)、高附加值服務(wù)業(yè)存在較大逆差，中國跨國公司在中美服務(wù)貿(mào)易中的影響很弱。張蕊運用TC指數(shù)分析了我國服務(wù)貿(mào)易的整體競爭力，認(rèn)為我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不合理，競爭力弱。李晨、張琦運用關(guān)聯(lián)分析法，比較和分析我國與其他9個海運強國的海運服務(wù)貿(mào)易國際競爭力，指出從國際競爭力的顯示性指標(biāo)上看，我國海運服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力與發(fā)達(dá)國家相比還有一定差距。梁美華、羅聃對中美金融服務(wù)貿(mào)易競爭力進(jìn)行了比較分析，認(rèn)為我國金融服務(wù)貿(mào)易相對美國來講，在國際競爭中處于劣勢地位，金融服務(wù)貿(mào)易對中國的服務(wù)貿(mào)易貢獻(xiàn)較小。洪娟、張博對中美電信服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了比較分析，認(rèn)為美國電信服務(wù)業(yè)具有比較優(yōu)勢，而我國仍處于比較劣勢，國際競爭力相當(dāng)薄弱。

可見，國內(nèi)不乏關(guān)于中美服務(wù)貿(mào)易競爭力整體水平的研究，但結(jié)合總體和分部門進(jìn)行比較分析以及對中美服務(wù)貿(mào)易競爭力差異的深層次原因和作用機理的研究相對缺乏。本文在總結(jié)前人研究成果的基礎(chǔ)上，對中美服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢和比較劣勢從總體和分部門比較人手，探討其存在差異的深層次原因和作用機理，力圖找出我國服務(wù)業(yè)的弱勢所在，進(jìn)而提出提升我國服務(wù)貿(mào)易競爭力的對策建議。

二、中美服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r比較

（一）中美服務(wù)貿(mào)易規(guī)模和結(jié)構(gòu)比較

從服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口情況來看，美國服務(wù)貿(mào)易2001-2012年進(jìn)出口總額由5029億美元增長到10918.8億美元，增長了1.17倍，年均增長率為7.16%，且出口規(guī)模大于進(jìn)口規(guī)模，服務(wù)貿(mào)易一直處于順差，從601.7億美元擴(kuò)大到2068.2億美元。我國服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模在2001-2012年取得了較快的發(fā)展，進(jìn)出口總額由719億美元增長到4706億美元，增長了近6倍，年均增長率達(dá)到20.6%，增長率較高，但凈出口長期逆差且逆差趨勢逐步擴(kuò)大，從61億美元擴(kuò)大到897億美元（數(shù)據(jù)來自中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫）。中國服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模雖取得了較大的發(fā)展，但與美國相比，仍存在很大差距；中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口大于出口，處于貿(mào)易逆差，且有擴(kuò)大趨勢，而美國一直貿(mào)易順差，且規(guī)模大并逐年增加；從增長速度來看，中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口增速快。綜合來看，中國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模小、水平低，但發(fā)展速度快，具備進(jìn)一步提升的空間。

從服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，美國不僅在旅游、物流運輸及其他商業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易項目出口上處于世界領(lǐng)先地位，還在知識技術(shù)密集型新型服務(wù)貿(mào)易上獨占鰲頭。在具有高附加值和高收益率的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易項目上，美國的出口遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國；此外，僅在版稅和許可證使用費這一項出口額上，美國就是中國的數(shù)百倍。2011年，中國在該項目的出口額為8.30億美元，而美國在該項目的出口額達(dá)到1037.97億美元（UNCTAD統(tǒng)計）。中國服務(wù)貿(mào)易主要集中在傳統(tǒng)的勞動密集型服務(wù)項目上，出口收入來源于其他商業(yè)服務(wù)、旅游和交通運輸三個傳統(tǒng)部門。而像資本密集型部門（建筑、通訊）和知識技術(shù)密集型部門（保險、金融、計算機與信息服務(wù)、版稅與許可證使用費）等新興服務(wù)貿(mào)易部門在服務(wù)貿(mào)易出口中所占比重近幾年有所增長，但出口規(guī)?？傮w小、貢獻(xiàn)弱。由此可見，中國的服務(wù)貿(mào)易出口仍以傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易為主，且以傳統(tǒng)、落后的方式增長，難以適應(yīng)世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的趨勢。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)，使其更加完善、合理，這將是今后提升服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的關(guān)鍵所在。

（二）中美服務(wù)貿(mào)易國際市場占有率比較

根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，2000-2011年美國的服務(wù)貿(mào)易出口國際市場占有率年均值為15.78%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國的3.19%。從圖1可以看出，2000-2011年美國的國際市場占有率一直高于中國，但美國的國際市場占有率呈下降趨勢，而我國的國際市場占有率在緩慢增長。由此可見，中國的服務(wù)貿(mào)易出口國際市場競爭力總體上與美國比處于比較劣勢，二者存在顯著的差距，但差距在逐漸縮小。endprint

三、中美服務(wù)貿(mào)易國際競爭力比較

評價服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力，首先需選取合適的服務(wù)貿(mào)易國際競爭力評價指標(biāo)。從目前國內(nèi)外學(xué)者用到的服務(wù)貿(mào)易國際競爭力評價指標(biāo)來看，各學(xué)者構(gòu)建和選用的指標(biāo)呈現(xiàn)多樣化的特點。筆者結(jié)合服務(wù)業(yè)的實際特點，對已有的指標(biāo)進(jìn)行篩選，選取產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)、顯示性比較優(yōu)勢指標(biāo)、顯示性競爭優(yōu)勢指數(shù)來評價中美服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。

（一）產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)比較

從表1可以看出，我國服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)平均為0.927，在2007年為0.970，接近于1；而美國平均值為O.866，表明我國的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易程度比美國高。

（二）貿(mào)易競爭力指數(shù)比較

圖2反映的是中美服務(wù)貿(mào)易總體的競爭力指數(shù)。美國TC指數(shù)一直為正值，呈現(xiàn)出先下降后上升的趨勢，從2000年的0.14下降至2004年的0.08最低點后，2005年開始出現(xiàn)回升，2011年達(dá)到新高0.2，服務(wù)貿(mào)易順差逐步擴(kuò)大，發(fā)展態(tài)勢良好，服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢明顯。我國的TC指數(shù)仍是負(fù)值，雖然在2000-2007年基本保持上升勢頭，逐步接近世界平均水平，但是2007年之后又出現(xiàn)向下趨勢。可見，中國服務(wù)貿(mào)易的總體競爭力弱，與美國差距大，處于比較劣勢，且還有進(jìn)一步減弱的趨勢，差距進(jìn)一步拉大。

從表2各部門具體的TC指數(shù)得出，2000-2011年中美兩國的運輸服務(wù)和保險服務(wù)的TC值都是負(fù)值，說明運輸服務(wù)和保險服務(wù)兩部門在兩國都具有較弱的競爭力；然而通過橫向比較，美國的運輸服務(wù)貿(mào)易和保險服務(wù)貿(mào)易的TC指數(shù)略大于我國，表明美國在兩部門的競爭力強于中國。我國金融服務(wù)貿(mào)易的TC指數(shù)幾乎一直在0上下波動，但2010-2011年的兩年間TC指數(shù)從-0.02067上升到0.070375，有了較大提升，說明中國從金融服務(wù)貿(mào)易的凈進(jìn)口國到凈出口國的轉(zhuǎn)變。美國的金融服務(wù)貿(mào)易TC指數(shù)近12年來一直是在0上波動，表明美國具有較強的競爭力。中國除了旅游、建筑、計算機和信息服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)顯示出微弱的競爭優(yōu)勢，其他服務(wù)項目如金融、保險、物流運輸、版稅與許可證費用等的競爭力指數(shù)都小于0，體現(xiàn)出較大的比較劣勢。由此可見，美國是一個服務(wù)貿(mào)易凈出口國，TC指數(shù)總體處在平均水平之上，具有較強競爭力。而我國服務(wù)貿(mào)易大多數(shù)部門的TC<0，服務(wù)貿(mào)易一直處于凈進(jìn)口狀態(tài)，整體競爭力的比較優(yōu)勢小。

（三）顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)比較

由表3可知，美國服務(wù)貿(mào)易總體的RCA指數(shù)在2000-2011年間的均值為1.4429，介于1.25-2.5之間，表明美國的服務(wù)貿(mào)易具有較強的國際競爭力；而且美國的服務(wù)貿(mào)易出口額一直位居世界第一，美國服務(wù)貿(mào)易不僅規(guī)模巨大，而且競爭實力雄厚。雖然截至2011年中國服務(wù)貿(mào)易出口總額已位居世界第四位，但中國服務(wù)貿(mào)易總體的RCA指數(shù)2000-2011年間的均值為0.5165，小于0.8，表明我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力較弱，與美國相比處于比較劣勢地位。

由表4可知，中國除了旅游業(yè)的RCA指數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢外，其他服務(wù)貿(mào)易項目的RCA指數(shù)都呈現(xiàn)出上升的趨勢，表明中國服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢在逐步改善。其中，中國在旅游業(yè)、建筑業(yè)和其他工商業(yè)服務(wù)方面的顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)大于1，交通運輸業(yè)的RCA指數(shù)近幾年也維持在1左右，計算機與信息服務(wù)有了較快的發(fā)展，其RCA指數(shù)從0.39上升到1.21；而其他各部門的RCA指數(shù)幾乎都在0.8以下，表現(xiàn)出比較弱的國際競爭力，尤其是金融服務(wù)、專利和許可證使用費、文化娛樂服務(wù)三項處于較低的水平，處于比較弱勢的地位。

美國服務(wù)業(yè)各部門的RCA指數(shù)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升的趨勢，2000-2011年美國服務(wù)貿(mào)易各項目比較優(yōu)勢穩(wěn)定中不斷加強。在各項目中，版稅和許可證費用及政府服務(wù)的RCA指數(shù)大于2.5，甚至一度超過3，表現(xiàn)出極強的比較優(yōu)勢；在文化娛樂服務(wù)、金融服務(wù)、保險和旅游、其他工商業(yè)服務(wù)的RCA指數(shù)超過0.8，表現(xiàn)出比較明顯的優(yōu)勢，其余各項目均低于0.8，因而相比其他部門競爭力稍顯遜色。

通過對中美顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)的比較分析可以看出，中國在建筑業(yè)顯示了極強的比較優(yōu)勢，交通運輸業(yè)、旅游、計算機與信息服務(wù)和其他工商業(yè)服務(wù)方面的顯示性比較優(yōu)勢超過了美國。但是中國服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢依然集中在密集使用勞動和資源的部門，而資本和知識技術(shù)密集型服務(wù)產(chǎn)品的競爭力比較弱。同時，中國服務(wù)貿(mào)易各部門發(fā)展參差不齊，有存在極強的顯示性比較優(yōu)勢部門，也有像金融、版稅和許可證費用等弱勢明顯的部門，而美國則發(fā)展比較平衡。

（四）顯示性競爭優(yōu)勢指數(shù)比較

從上表中的數(shù)據(jù)可以清楚地看到，中國服務(wù)貿(mào)易總體的CA指數(shù)在1992年之前為正，1992年之后除了1993年之外都為負(fù)，且這30年多的CA指數(shù)年均值為-0.05；而美國同期的CA指數(shù)均為正，其均值為0.56，由此可以認(rèn)為我國的服務(wù)貿(mào)易從20世紀(jì)90年代開始不具有競爭優(yōu)勢，與美國強大的國際競爭力相比，處于弱勢地位。

從表6可以看出，中國的交通運輸、保險、金融服務(wù)、版稅與許可證使用費的CA指數(shù)在2000-2011年長期為負(fù)，表明我國在這四個項目上表現(xiàn)出較大的競爭弱勢；同時建筑、計算機與信息服務(wù)、文化娛樂服務(wù)的CA指數(shù)由負(fù)值轉(zhuǎn)變?yōu)檎?，逐漸由競爭劣勢轉(zhuǎn)換為微弱的競爭優(yōu)勢；旅游、通訊、其他工商業(yè)服務(wù)、政府服務(wù)表現(xiàn)出微弱的競爭優(yōu)勢。

美國在交通運輸、通訊、保險、政府服務(wù)四個項目上的CA指數(shù)在2000-2011年長期為負(fù)，表明美國在這四個部門不具有競爭優(yōu)勢；計算機與信息服務(wù)有競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幜觿?；旅游、建筑、金融和其他商業(yè)服務(wù)的CA指數(shù)為正，在國際市場上有競爭優(yōu)勢，而版稅與許可證費用和文化娛樂服務(wù)的CA指數(shù)大于1，表現(xiàn)出極強的競爭優(yōu)勢。

四、中美服務(wù)貿(mào)易國際競爭力差異的影響因素

（一）高等生產(chǎn)要素缺乏

豐富的自然資源和勞動力，使得我國服務(wù)貿(mào)易的出口比較優(yōu)勢依然集中在密集使用勞動和資源而技術(shù)含量較低、附加值小的部門，資本和知識技術(shù)密集型服務(wù)產(chǎn)品出口少。即我國服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢集中在基本要素上，而高等生產(chǎn)要素相對缺乏，投入和規(guī)模小。美國在順應(yīng)世界服務(wù)貿(mào)易格局變化的過程中，充分發(fā)揮其基本要素比較優(yōu)勢的同時，大力發(fā)展知識和技術(shù)密集型服務(wù)，以出口技術(shù)含量高的服務(wù)產(chǎn)品為主，其高等要素投入和規(guī)模明顯超過我國。所以，高等要素的缺乏成為我國服務(wù)服務(wù)貿(mào)易整體競爭力低于美國的一個重要原因。endprint

（二）外商直接投資

FDI的流入額度對服務(wù)業(yè)進(jìn)出口有顯著的正向影響，外國資本的不斷流入會擴(kuò)大對本國市場的開放度，并極大地推動一國服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展。統(tǒng)計資料顯示，中國吸引外商直接投資從1982年的4.3億美元增加到2012年的1117.2億美元，美國利用外資額從1982年的124.74億美元上升到2008年的3197.37億美元（UNCTAD統(tǒng)計），從絕對量來看，美國對外商直接投資的利用要高于中國對外商直接投資的利用。因為美國擁有先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、完善的制度安排等優(yōu)勢，這些創(chuàng)造出了良好的投資環(huán)境條件，吸引著世界各國的投資者。同時，從外商直接投資對服務(wù)貿(mào)易出口的作用來看，外商直接投資每增長1%，中國服務(wù)貿(mào)易出口比重增長0.0758%，而美國服務(wù)貿(mào)易出口比重增長0.5804%（UNCTAD統(tǒng)計），說明美國外商直接投資對其服務(wù)貿(mào)易出口的貢獻(xiàn)較大，中國外商直接投資生產(chǎn)的相當(dāng)一部分產(chǎn)品用于滿足國內(nèi)市場需求，對出口貢獻(xiàn)小。這也是中美服務(wù)貿(mào)易競爭力存在差異的原因所在。

（三）人力資本

人力資本在服務(wù)貿(mào)易的模式、構(gòu)成以及貿(mào)易量等方面的影響是很直接的。服務(wù)貿(mào)易的參與者是人，從業(yè)者的技能水平和素質(zhì)直接影響服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品的技術(shù)含量與質(zhì)量，所以一國的人力資本越高，相應(yīng)的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品競爭力水平越高。中國1989-2010年第三產(chǎn)業(yè)的人力資本提升幅度比較平穩(wěn)，從1.66%增長到7.29%，年均值在4.22%（UNCTAD統(tǒng)計）。美國服務(wù)業(yè)是典型的人力資本型，服務(wù)業(yè)的增長方式是內(nèi)涵式和集約型的。因此，服務(wù)業(yè)中受中高等教育的就業(yè)人數(shù)較小幅度的增加就能夠帶來服務(wù)產(chǎn)品出口較大幅度的增長。美國服務(wù)業(yè)中受中高等教育的就業(yè)人數(shù)比重從1989年的46.7%增長到2010年的58.9%（UNCTAD統(tǒng)計），雖然增幅不大，但仍然帶來了較大幅度的服務(wù)產(chǎn)品出口。較低的人力資本水平導(dǎo)致我國服務(wù)貿(mào)易整體競爭力低于美國。改革開放以來，我國人力資本存量盡管出現(xiàn)持續(xù)快速增長，但對于中國而言，國際教育服務(wù)貿(mào)易還是比較新的領(lǐng)域，而且主要以進(jìn)口為主。目前中國正將教育服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向調(diào)整，教育體制改革正在進(jìn)行之中，這將為中國服務(wù)貿(mào)易參與未來國際市場競爭提供重要基礎(chǔ)。

（四）政策法規(guī)

加入世貿(mào)組織后，我國放寬了對服務(wù)市場的準(zhǔn)入條件，逐步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場，服務(wù)貿(mào)易得到迅速發(fā)展。截至2010年，在160個服務(wù)貿(mào)易分部門中，我國已開放了102個，覆蓋率超過60%（國研網(wǎng)統(tǒng)計），遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展中國家水平。但是政府過多的管制和約束束縛了服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，使服務(wù)貿(mào)易的自由開放度不夠，很難順應(yīng)國際市場的變化。此外，我國服務(wù)貿(mào)易法律和制度等的制定和實施還不是很健全。這些都是造成我國服務(wù)貿(mào)易整體競爭力水平薄弱的原因。

五、提升我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的對策

結(jié)合上文對中美兩國服務(wù)貿(mào)易競爭力的比較研究，可以清楚地看出我國服務(wù)貿(mào)易競爭力與美國相比存在差距，從而促使我們正視問題所在，并結(jié)合當(dāng)前開放條件，尋找進(jìn)一步提升我國服務(wù)貿(mào)易競爭力水平的對策建議。

1 制定以提高中國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力為導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，整體推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。根據(jù)比較優(yōu)勢理論和資源稟賦理論，考慮中國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力，根據(jù)競爭力的變化適時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固我國在勞動密集型服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢；同時著眼培養(yǎng)新的競爭優(yōu)勢，以知識、資本、技術(shù)密集型服務(wù)行業(yè)為導(dǎo)向，確定中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略重點，提升整體競爭力，縮小同美國等發(fā)達(dá)國家的差距。

2 加快建立服務(wù)貿(mào)易高等要素生成機制，努力提高高等要素的市場供給能力。世界服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢向資本、知識和技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，為適應(yīng)世界潮流，提升服務(wù)行業(yè)競爭力，在制定服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略時就要求加大高等生產(chǎn)要素投入，增加人力資本投資，提升投資效益，培養(yǎng)高級人才；促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，提升服務(wù)貿(mào)易要素的市場供給能力。

3 充分發(fā)揮政府在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的協(xié)調(diào)作用，建立健全中國服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)救濟(jì)和保護(hù)機制。首先強化政府職能，優(yōu)化服務(wù)業(yè)市場秩序。政府應(yīng)該加強服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加快科技手段在服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用；對一些缺乏競爭力的服務(wù)行業(yè)給予適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，加大政策傾斜和扶持的力度，完善財政、信貸等優(yōu)惠政策；健全服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)，完善服務(wù)貿(mào)易救濟(jì)機制，以適應(yīng)中國國情和服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定和WTO規(guī)則，并有效應(yīng)對各種風(fēng)險。另外，有選擇、有步驟地加大開放服務(wù)業(yè)的力度，打破服務(wù)行業(yè)的壟斷局面，擴(kuò)大對外交流與合作的范圍和層次；同時引入完善的競爭機制，將服務(wù)企業(yè)推向市場，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，從根本上提高中國服務(wù)企業(yè)的國際競爭力。

4 穩(wěn)步推進(jìn)國內(nèi)服務(wù)消費需求的結(jié)構(gòu)升級，提高服務(wù)消費的比重，做大做強國內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。消費者消費結(jié)構(gòu)的升級可以帶動國內(nèi)服務(wù)業(yè)做大做強，同時減少進(jìn)口、擴(kuò)大出口。

5 充分利用加入世界貿(mào)易組織和經(jīng)濟(jì)全球化、服務(wù)貿(mào)易自由化的機遇，引進(jìn)高素質(zhì)、具有豐富管理經(jīng)驗的服務(wù)貿(mào)易人才，引進(jìn)外資。同時貫徹“走出去”戰(zhàn)略，支持有競爭力的服務(wù)產(chǎn)業(yè)走出國門，并在國際市場競爭中立于不敗之地。

責(zé)任編輯：邵華明endprint