田 雷

(長(zhǎng)春師范大學(xué)體育學(xué)院，吉林長(zhǎng)春 130032)

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我國(guó)義務(wù)教育階段體育與健康課程地方化實(shí)施研究

田 雷

(長(zhǎng)春師范大學(xué)體育學(xué)院，吉林長(zhǎng)春 130032)

本文采用文獻(xiàn)資料法、訪談法、問(wèn)卷調(diào)查法等研究方法，對(duì)體育與健康課程地方化實(shí)施的進(jìn)展與成效等問(wèn)題進(jìn)行了梳理與分析。結(jié)果表明，我國(guó)體育與健康課程地方化實(shí)施具備了思想、法規(guī)、組織的共同保障。逐步改善體育與健康課程實(shí)施環(huán)境，打通地方化實(shí)施信息共享平臺(tái)，加大督導(dǎo)、公示、問(wèn)責(zé)力度，將是加速我國(guó)體育與健康課程地方化實(shí)施的有效途徑。

基礎(chǔ)教育；體育與健康課程；地方化；實(shí)施

2001年6月，我國(guó)啟動(dòng)第8次基礎(chǔ)教育課程改革,國(guó)家集權(quán)課程格局被國(guó)家、地方和學(xué)校三級(jí)分權(quán)取代。國(guó)家課程設(shè)計(jì)著眼于基本國(guó)民體育素質(zhì)培養(yǎng)的需要,強(qiáng)調(diào)在全國(guó)范圍的普適性，無(wú)法兼顧各個(gè)民族、各個(gè)地方的差異性。而國(guó)家課程在地方的實(shí)施，必須基于地方的課程資源和現(xiàn)實(shí)課程基礎(chǔ)。

從書(shū)籍、學(xué)術(shù)論文、網(wǎng)絡(luò)信息獲取體育與健康課程改革與課程實(shí)施、國(guó)家課程地方化實(shí)施相關(guān)的文獻(xiàn)和最新研究資料，搜集、整理和分析地方體育與健康課程實(shí)施方案或教學(xué)指導(dǎo)綱要文本資料；對(duì)《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》研制者、地方教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長(zhǎng)、體育教研員和體育課程專家、專兼職體育教師進(jìn)行訪談；結(jié)合教育部—聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)“促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校體育教育和體育活動(dòng)”項(xiàng)目，對(duì)中小學(xué)體育與健康課程實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)地觀察；采用問(wèn)卷調(diào)查法，對(duì)我國(guó)22個(gè)省、5個(gè)自治區(qū)、4個(gè)直轄市(不包括臺(tái)灣省和2個(gè)特別行政區(qū))的體育教研員、體育教師、學(xué)生進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。共計(jì)發(fā)放體育教研員問(wèn)卷200份，有效問(wèn)卷162份；體育教師問(wèn)卷1300份，有效問(wèn)卷1114份；學(xué)生問(wèn)卷1800份，有效問(wèn)卷1605份(表1)。數(shù)據(jù)通過(guò)SPSS17.0軟件錄入分析。

表1 問(wèn)卷發(fā)放回收情況統(tǒng)計(jì)表

1 對(duì)體育與健康課程地方化實(shí)施的認(rèn)識(shí)

《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)(實(shí)驗(yàn)稿)》《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《課程標(biāo)準(zhǔn)》)是國(guó)家制定的體育課程標(biāo)準(zhǔn)，屬“國(guó)家課程”范疇。體育與健康課程實(shí)施是把國(guó)家制定的《課程標(biāo)準(zhǔn)》付諸于實(shí)踐的動(dòng)態(tài)過(guò)程。體育與健康課程地方化實(shí)施,是國(guó)家課程的地方化實(shí)施,是指在我國(guó)地方行政區(qū)劃省、自治區(qū)、直轄市、市、縣、州行政區(qū)域范圍內(nèi)，結(jié)合本地實(shí)際情況與條件，因地制宜地執(zhí)行體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，將國(guó)家層面規(guī)劃和設(shè)計(jì)的面向全國(guó)所有學(xué)生的體育與健康課程文件轉(zhuǎn)化為適合本地區(qū)學(xué)校、學(xué)生特點(diǎn)與需求的創(chuàng)造性實(shí)踐過(guò)程，包括以課程目標(biāo)為引領(lǐng)的體育教學(xué)內(nèi)容的地方化處理、差異化的傳播與采納策略、多元化的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)方式與方法等行動(dòng)策略。

研究結(jié)果表明，經(jīng)過(guò)14年的課程改革，體育與健康地方化實(shí)施得到體育教研員與一線體育教師的高度認(rèn)同，支持與非常支持制定地方體育與健康課程實(shí)施方案、實(shí)行三級(jí)課程管理的教研員占72.84%，不太支持的僅占14.2%；一線體育教師中認(rèn)為制定地方體育與健康課程實(shí)施方案非常必要和必要的占76.21%，不必要與不必要的僅占4.67%。

對(duì)體育與健康課程地方化實(shí)施存在三種認(rèn)識(shí)。 (1)認(rèn)為體育與健康課程地方化實(shí)施是各地根據(jù)自己的實(shí)際情況，在國(guó)家《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》精神的框架內(nèi)，對(duì)國(guó)家課程進(jìn)行地方化的適應(yīng)性改造，從而使國(guó)家課程更符合本地方的具體教學(xué)情景，滿足學(xué)生實(shí)際發(fā)展需要，形成和體現(xiàn)地方特色的最多，體育教師占66.08%，體育教研員占67.9%；(2)認(rèn)為體育與健康課程地方化實(shí)施是對(duì)體育國(guó)家課程、地方課程進(jìn)行管理、監(jiān)督與指導(dǎo)的次之，體育教師占21.93%，體育教研員占25.92%。(3)認(rèn)為體育與健康課程地方化實(shí)施是各地根據(jù)國(guó)家課程計(jì)劃預(yù)留的16%～20%時(shí)間和空間，開(kāi)發(fā)地方課程包含獨(dú)立的體育課程或體育內(nèi)容的實(shí)施最少，體育教師占11.99%，體育教研員占9.87%。

2 體育與健康課程地方化實(shí)施過(guò)程追溯

2.1 體育與健康課程地方化實(shí)施的主體

受調(diào)查者認(rèn)為國(guó)家課程地方化實(shí)施是按照省、市、區(qū)縣進(jìn)行規(guī)劃的，實(shí)施的主體依次應(yīng)為地方政府與教育行政部門(mén)、體育教研部門(mén)、體育教師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、課程專家、學(xué)生和社會(huì)人士，其中體育教師是主要的課程實(shí)施主體。

2.2 體育與健康課程地方化實(shí)施的動(dòng)因

在《課程標(biāo)準(zhǔn)》中，強(qiáng)調(diào)各地完善三級(jí)課程管理，通過(guò)制訂并實(shí)施地方體育與健康課程方案，促進(jìn)體育與健康課程逐級(jí)有效實(shí)施，使本地區(qū)的體育教師進(jìn)一步理解與深刻把握《課程標(biāo)準(zhǔn)》精神，著眼本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、教育和體育教學(xué)、學(xué)生體質(zhì)健康現(xiàn)實(shí)狀況，提出本地區(qū)課程有效實(shí)施的策略，確定本地區(qū)教學(xué)的內(nèi)容范圍和標(biāo)準(zhǔn)，提出本地區(qū)的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)，以及本地區(qū)體育教師研修、實(shí)施體育與健康教學(xué)、場(chǎng)地器材配備的基本要求。

調(diào)查顯示，我國(guó)體育與健康課程地方化實(shí)施的時(shí)間存在明顯差異，中南、華東、西南地區(qū)啟動(dòng)較早。對(duì)于體育與健康課程地方化實(shí)施動(dòng)因的認(rèn)識(shí)，國(guó)家、地方、體育與健康課程實(shí)施者在地方化實(shí)施對(duì)于體育教學(xué)內(nèi)容選擇與組織提供范本占86.99%、規(guī)范體育教學(xué)占69.82%、設(shè)計(jì)體育學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)占59.95%、為地方性資源開(kāi)發(fā)與校本課程開(kāi)發(fā)提供支持占42.95%等方面存在高度一致，但對(duì)于體育與健康課程地方化實(shí)施的支持系統(tǒng)、各地體育與健康課程管理政策與制度建設(shè)方面，體育與健康課程實(shí)施者的期待遠(yuǎn)高于教育行政部門(mén)的管理者。

2.3 地方體育與健康課程實(shí)施方案設(shè)計(jì)思路

由于我國(guó)地域遼闊，地區(qū)間差異較大，《課程標(biāo)準(zhǔn)》明確要求地方教育行政部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)課程發(fā)展需求與實(shí)際情況，制定本地區(qū)的地方體育與健康課程實(shí)施方案，報(bào)教育部備案并在本地區(qū)范圍內(nèi)組織實(shí)施。地方體育與健康課程實(shí)施方案是落實(shí)《課程標(biāo)準(zhǔn)》的關(guān)鍵，是《課程標(biāo)準(zhǔn)》與體育課堂教學(xué)的中介和橋梁，是本地區(qū)學(xué)校制定體育與健康課程實(shí)施方案及體育教師進(jìn)行體育教學(xué)的重要依據(jù)。

調(diào)查顯示，我國(guó)地方體育與健康課程實(shí)施方案設(shè)計(jì)人員主要呈現(xiàn)行政型與草根型兩種類(lèi)型。 80.64%地區(qū)的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)是由教育行政部門(mén)、教研部門(mén)、課程專家、基礎(chǔ)教育體育行家組成。地方體育與健康課程實(shí)施方案核心內(nèi)容呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)差異，先行地區(qū)更加重視體育課質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)占90%與學(xué)生體育學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)占82.57%和本地區(qū)分類(lèi)指導(dǎo)、分步推進(jìn)的課程實(shí)施策略占77.14%；其它地區(qū)重視教學(xué)內(nèi)容選擇與組織占91.90%、課程資源的配備與開(kāi)發(fā)占80.99%、課程實(shí)施支持政策的出臺(tái)。體育與健康課程地方化實(shí)施的意見(jiàn)或方案、地方特色教材需要經(jīng)過(guò)教育行政部門(mén)審批，一般采用兩種典型的形式：一是由教育行政部門(mén)與教研部門(mén)聯(lián)合牽頭；二是由教研部門(mén)牽頭，省、市縣、區(qū)層層推進(jìn)。

3 體育與健康課程地方化實(shí)施的進(jìn)展情況

在《全日制義務(wù)教育 普通高級(jí)中學(xué)體育(1-6年級(jí))體育與健康(7-12年級(jí))課程標(biāo)準(zhǔn)(實(shí)驗(yàn)稿)》《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)(2011版)》(以下簡(jiǎn)稱《課標(biāo)》)的實(shí)施建議和實(shí)施建議附件中，明確要求各地制訂地方體育與健康課程實(shí)施方案。但是，到目前為止，制訂《地方體育與健康課程實(shí)施方案》的省級(jí)行政區(qū)的比例并不高，認(rèn)為本地區(qū)體育與健康課程地方化實(shí)施處于有想法，沒(méi)有著手開(kāi)始做的比例最高(體育教研員44.44%、體育教師55.21%)；處于形成地方化實(shí)施規(guī)劃的次之(體育教研員23.45%、體育教師21.10%)；認(rèn)為本地區(qū)地方體育與健康課程實(shí)施規(guī)劃已經(jīng)付諸實(shí)踐的(體育教研員25.31%、體育教師13.46%)；認(rèn)為本地區(qū)地方化實(shí)施已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施效果反饋評(píng)價(jià)階段的最低(體育教研員6.79%、體育教師10.23%)。

在我國(guó)基礎(chǔ)教育階段體育與健康課程地方化實(shí)施過(guò)程中，高中階段好于義務(wù)教育階段。絕大多數(shù)地區(qū)體育與健康國(guó)家課程地方化實(shí)施仍限于制定實(shí)施指南、教學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)、課程實(shí)施水平評(píng)價(jià)方案、加強(qiáng)學(xué)校體育工作的意見(jiàn)和規(guī)定等各種管理文件。部分地區(qū)建立了體育教師培訓(xùn)制度、體育與健康課程督導(dǎo)評(píng)估制度、教材選用制度、問(wèn)責(zé)制度等。

4 體育與健康課程地方化實(shí)施的影響因素

體育與健康課程實(shí)施由上到下可分為國(guó)家層面、地方層面、學(xué)校層面的實(shí)施，是體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)從文本到實(shí)踐的重要環(huán)節(jié)。地方一級(jí)課程管理的職能部門(mén)是地方教育行政部門(mén)，它主要承擔(dān)設(shè)計(jì)國(guó)家課程實(shí)施方案、監(jiān)督學(xué)校的課程實(shí)施、對(duì)體育與健康課程實(shí)施過(guò)程進(jìn)行調(diào)控的職責(zé)。國(guó)家課程地方化實(shí)施不是簡(jiǎn)單的傳達(dá)與上下銜接，而是在正確理解國(guó)家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)理念與價(jià)值取向的前提下，結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜地執(zhí)行國(guó)家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)。因此，在實(shí)施過(guò)程中會(huì)受到復(fù)雜而多樣的、不確定的因素的影響。

影響體育與健康課程地方化實(shí)施的因素包括體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)自身的完善性、對(duì)體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)的理解與認(rèn)同度、學(xué)校實(shí)施體育與健康課程的物質(zhì)條件與支持系統(tǒng)等。

調(diào)查結(jié)果顯示，體育教研員與體育教師都將地方政府與教育行政部門(mén)的重視與政策支持排在了影響因素的首位，其次，體育教師認(rèn)為學(xué)校支持和提供的資源條件、地方體育與健康課程實(shí)施方案次之；體育教研員則認(rèn)為，地方體育與健康課程實(shí)施方案、社會(huì)、學(xué)校、體育教師對(duì)改革的需要、教師的參與、態(tài)度與能力次之。

5 體育與健康課程地方化實(shí)施的成效與存在的問(wèn)題

全國(guó)大多數(shù)地區(qū)的體育與健康課程地方化實(shí)施滿意度較低。體育教研員、體育教師、學(xué)生對(duì)本地區(qū)體育與健康課程實(shí)施情況的滿意度不高，非常滿意 、滿意的僅占27.78%、36.27%、21.87%，仍有24.07%、20.29%、37.19%對(duì)實(shí)施情況不太滿意與不滿意。

5.1 體育與健康課程地方化實(shí)施的成效

體育與健康課程地方化實(shí)施先行地區(qū)成果顯著，“以學(xué)生發(fā)展為中心”的理念深入人心，體育教師的教育觀念和行為以及學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度和行為都發(fā)生了積極的可喜變化，教師課程研究意識(shí)、能力及專業(yè)化水平提升明顯。

5.2 體育與健康課程地方化實(shí)施困境與歸因

(1)地方教育行政部門(mén)沒(méi)有樹(shù)立主體意識(shí)。主要原因：一是新課程改革前期實(shí)施策略存在缺陷，教育行政機(jī)構(gòu)游離于實(shí)驗(yàn)進(jìn)程之外，缺乏必要的準(zhǔn)備；二是缺乏對(duì)地方教育行政部門(mén)的問(wèn)責(zé)機(jī)制。(2)體育教研部門(mén)沒(méi)有承擔(dān)起地方化實(shí)施研究、規(guī)劃、指導(dǎo)、管理的責(zé)任。主要原因：一是地方教育行政部門(mén)條線過(guò)多且交叉，與體育教研部門(mén)沒(méi)有形成合力；二是專業(yè)支持不足，缺乏專家引領(lǐng)、教科研成果的支撐、國(guó)家專項(xiàng)化培訓(xùn)，課程開(kāi)發(fā)、課程資源指導(dǎo)中心等服務(wù)性組織發(fā)育遲緩；三是體育與健康課程地方化實(shí)施的生態(tài)環(huán)境相互制約。

6 結(jié)論與建議

6.1 結(jié)論

(1)我國(guó)體育與健康課程地方化實(shí)施具備了思想、法規(guī)、組織方面的保障，但卻存在明顯的滯后性。(2)體育與健康地方化實(shí)施先行地區(qū)課程實(shí)踐，能幫助教師提高教學(xué)水平，凸顯地方特色，為學(xué)生全面發(fā)展服務(wù)。(3)體育與健康課程地方化實(shí)施存在明顯的行政依賴、專業(yè)支持不足的問(wèn)題。

6.2 建議

(1)地方化實(shí)施要量力而行，可以先解決主要矛盾，比如確定本地區(qū)必選內(nèi)容，漸進(jìn)發(fā)展；(2)國(guó)家與地方要逐步改善體育與健康課程實(shí)施環(huán)境，打通地方化實(shí)施信息共享平臺(tái)，加大督導(dǎo)、公示、問(wèn)責(zé)力度。

[1]中華人民共和國(guó)教育部制訂.全日制義務(wù)教育 普通高級(jí)中學(xué)體育(1-6年級(jí))體育與健康(7-12年級(jí))課程標(biāo)準(zhǔn)(實(shí)驗(yàn)稿)[M].北京:北京師范大學(xué)出版社,2001.

[2]中華人民共和國(guó)教育部制定.義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)(2011年版)[M].北京:北京師范大學(xué)出版社,2012.

[3]課程教材研究所.20世紀(jì)中國(guó)中小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)·教學(xué)大綱匯編(體育卷)[M].北京:人民教育出版社,2001.

[4]季瀏,汪曉贊,湯利軍.我國(guó)新一輪基礎(chǔ)教育體育課程改革10年回顧[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào),2011,35(2):77-81.

[5]崔允漷.校本課程開(kāi)發(fā):理論與實(shí)踐[M].北京:教育科學(xué)出版社,2000:20-21.

[6]吳剛平,劉良華.校本課程開(kāi)發(fā)[M].成都:四川教育出版社,2002:168-176.

[7]成尚榮.地方課程管理和地方課程開(kāi)發(fā)[J].教育研究,2004(3):67-71.

[8]徐玉珍.論國(guó)家課程的校本化實(shí)施[J].教育研究,2008(2):53-60.

[9]羅麗文.城區(qū)教研室在校本教研中的角色之研究——以柳州市柳南區(qū)教研室為例[D].桂林:廣西師范大學(xué),2007:6-7.

[10]呂立杰.課程設(shè)計(jì)的范式與方法[D].長(zhǎng)春:東北師范大學(xué),2004.

[11]顧淵彥,梁龍旭.國(guó)家體育課程的校本開(kāi)發(fā)之五 國(guó)家課程校本開(kāi)發(fā)的基本條件[J].中國(guó)學(xué)校體育,2010(2):6-7.

2015-06-27

吉林省體育局重大項(xiàng)目(13C62)。

田 雷(1966- )，女，吉林長(zhǎng)春人，長(zhǎng)春師范大學(xué)體育學(xué)院教授，博士研究生，碩士生導(dǎo)師，從事體育教育訓(xùn)練學(xué)研究。

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2095-7602(2015)10-0140-04