[日]吉田豐子

前 言

建國(guó)初的中國(guó)面臨的首要課題是如何確保和平建設(shè)的環(huán)境與爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的承認(rèn)，尤其是如何早日爭(zhēng)取到在聯(lián)合國(guó)席位的問題。顯然，這些課題與同資本主義國(guó)家之間的關(guān)系關(guān)系密切。對(duì)于在冷戰(zhàn)格局下選擇了蘇聯(lián)陣營(yíng)的新中國(guó)而言，對(duì)這些課題的解決與蘇聯(lián)也有著重大的關(guān)系。

關(guān)于這個(gè)課題，自然會(huì)使我們聯(lián)想到源于列寧并在蘇聯(lián)的對(duì)外政策中得以實(shí)踐過的“和平共處”思想，即不同社會(huì)制度的國(guó)家，尤其是社會(huì)主義與資本主義國(guó)家之間可以“和平共處”的外交原則。目前，與此相關(guān)的主要看法是，第一，中國(guó)在20世紀(jì)50年代初期就提出過“和平共處”；*范希春主編：《中國(guó)高層決策六十年》第一卷，北京：京華出版社，2009年，第137—154頁。第二，中國(guó)采取“和平共處”，即提出“和平共處五項(xiàng)原則”，是在放棄武裝斗爭(zhēng)之后。*川島真、毛里和子：《グロバール中國(guó)への道程——外交150年》，東京：巖波書店，第117—119頁。對(duì)新中國(guó)的外交方針內(nèi)容略做回顧，即可知“和平共處五項(xiàng)原則”之中唯獨(dú)“和平共處”在對(duì)外關(guān)系文件中沒有做出正面的表述。與新中國(guó)的重要課題相結(jié)合來思考的話，不難推測(cè)出兩種看法之間所隱含的延續(xù)性問題，但是以往的研究只是泛泛提及。*范希春主編：《中國(guó)高層決策六十年》第一卷，第140頁。本文是在結(jié)合具體歷史環(huán)境重新解析相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，以中國(guó)與蘇聯(lián)之間的關(guān)系為主線回答這一課題的一個(gè)嘗試。

一、建國(guó)初期的“和平共處”戰(zhàn)術(shù)與蘇聯(lián)

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于建國(guó)前夕對(duì)外政策較為完整的論述，首先體現(xiàn)于毛澤東1949年6月30日的《論人民民主專政》一文之中。其中除了“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”和“一邊倒”方針外，還提出了“在平等、互利和互相尊重領(lǐng)土主權(quán)的原則的基礎(chǔ)之上，和一切國(guó)家建立外交關(guān)系”。*《人民日?qǐng)?bào)》1949年7月1日。后者即處理與非社會(huì)主義國(guó)家之間外交關(guān)系的原則，即凡愿意與新中國(guó)建立外交關(guān)系國(guó)家，首先必須與國(guó)民黨政權(quán)斷絕關(guān)系，然后經(jīng)過談判與新中國(guó)建交。如上所述，在新中國(guó)對(duì)外政策的設(shè)想之中，當(dāng)初就包括處理與資本主義國(guó)家之間關(guān)系的原則。

在東西方兩大陣營(yíng)對(duì)立的情況下，提出與所有國(guó)家建立外交關(guān)系，與“一邊倒”似乎矛盾，其實(shí)并不然，事實(shí)是這與蘇聯(lián)的態(tài)度有著重要關(guān)系。1949年7—8月劉少奇訪蘇時(shí)，曾就新中國(guó)的對(duì)外政策征求過斯大林的意見。劉少奇在文件中提出，新中國(guó)成立后，與各國(guó)建立外交關(guān)系，參加聯(lián)合國(guó)及其他國(guó)際組織和國(guó)際會(huì)議將成為重要問題，其中特別提到如果“帝國(guó)主義”國(guó)家不承認(rèn)新中國(guó)，將采取何種辦法。對(duì)此，斯大林的批示是：“區(qū)別對(duì)待，誰不承認(rèn)新中國(guó)，新中國(guó)在貿(mào)易上就不給他任何優(yōu)惠(美國(guó)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)迫使它不得不重視與新中國(guó)的貿(mào)易)，為此要利用新中國(guó)的商人”。這清楚地表明，斯大林并不否定新中國(guó)與以美國(guó)為首的“帝國(guó)主義”國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

關(guān)于文件中所稱，新中國(guó)是否應(yīng)該采取積極的辦法來爭(zhēng)取“帝國(guó)主義”國(guó)家的承認(rèn)，以便在處理國(guó)際事務(wù)中占有合法的地位，以及是否要再等一等而不必急于得到這些國(guó)家承認(rèn)的問題，斯大林的批示是，“是的，最好不急”。

但是關(guān)于建交問題，文件中提出：“如果帝國(guó)主義國(guó)家承認(rèn)中國(guó)政府，我們就準(zhǔn)備與這些國(guó)家建立外交關(guān)系，那時(shí)我們希望蘇聯(lián)能夠率先承認(rèn)我們”。即中國(guó)在強(qiáng)調(diào)了首先與蘇聯(lián)建交的基礎(chǔ)上，再與帝國(guó)主義國(guó)家建交，并且再次強(qiáng)調(diào)了中國(guó)急于與帝國(guó)主義國(guó)家建交的目的是，“在各國(guó)承認(rèn)新中國(guó)后，我們準(zhǔn)備參加聯(lián)合國(guó)及其他國(guó)際組織，特別是涉及日本的各種組織”。

為了爭(zhēng)取蘇聯(lián)的同意，在劉少奇提交的文件中關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政后將采取“一邊倒”的方針中又強(qiáng)調(diào)稱，“在國(guó)際活動(dòng)的政策上，我們一定要與蘇聯(lián)一致。在這一點(diǎn)上，我們已經(jīng)向各民主黨派做了一些解釋。一些黨外人士批評(píng)我們的政策是向蘇聯(lián)一邊倒，毛澤東答復(fù)他們說：我們的政策就是要向蘇聯(lián)一邊倒，如果不與蘇聯(lián)站在反帝國(guó)主義的陣營(yíng)，而企圖走中間路線，那是錯(cuò)誤的。在經(jīng)過這些解釋后，各民主黨派便與中共聯(lián)合簽署并發(fā)表了反對(duì)北大西洋公約的聲明”。*Русско-китайские отношения в ХХ веке. Т.Ⅴ: Cоветско-китайские отношения. 1946-1950 гг. Кн. 1, M., Кн. 2, М., 2005, №. 491, сс. 157-160.

可見，斯大林對(duì)即將成立的新中國(guó)與以美國(guó)為首的西方資本主義國(guó)家之間關(guān)系的態(tài)度，首先是新中國(guó)應(yīng)獲得可行的經(jīng)濟(jì)利益。關(guān)于新中國(guó)迫切獲取聯(lián)合國(guó)席位而提出的需要西方資本主義國(guó)家承認(rèn)這一重要問題，斯大林雖然沒有清楚地表態(tài)，可以推測(cè)出在冷戰(zhàn)背景下采取“一邊倒”的原則下，中國(guó)很難得到西方大國(guó)之承認(rèn)，這一點(diǎn)斯大林應(yīng)該非常清楚。

最終，在具有新中國(guó)臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》中，關(guān)于對(duì)外關(guān)系規(guī)定如下：“凡與國(guó)民黨反動(dòng)派斷絕關(guān)系，并對(duì)中華人民共和國(guó)采取友好態(tài)度的外國(guó)政府，中華人民共和國(guó)中央人民政府可在平等互利、互相尊重領(lǐng)土主權(quán)的基礎(chǔ)上，與之談判，建立外交關(guān)系”(第五十六條)；“中華人民共和國(guó)政府可在平等互利的基礎(chǔ)上與各外國(guó)的政府和人民恢復(fù)并發(fā)展通商貿(mào)易關(guān)系(第五十七條)”。

在中華人民共和國(guó)成立之日，以毛澤東主席名義發(fā)表的《中華人民共和國(guó)中央人民政府公告》中，對(duì)包括與資本主義國(guó)家在內(nèi)的外國(guó)政府之間建立關(guān)系的原則，表述得更加清楚了。即：“凡愿遵守平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)等項(xiàng)原則的任何外國(guó)政府，本政府擁均愿與之建立外交關(guān)系”。*中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國(guó)以來重要文獻(xiàn)選編》第一冊(cè)，北京：中共中央文獻(xiàn)出版社，第21頁。同日，外交部長(zhǎng)周恩來向各國(guó)政府發(fā)出公函，將此公告送達(dá)各國(guó)政府。*世界知識(shí)出版社編：《中華人民共和國(guó)對(duì)外關(guān)系文件集》第一集(1949—1950)，北京：世界知識(shí)出版社，1957年，第5頁。

上述引文等表明，新中國(guó)的外交原則中包括與資本主義國(guó)家之間的“和平共處”，但這屬于戰(zhàn)術(shù)上的問題。關(guān)于這一點(diǎn)，周恩來在外交部成立大會(huì)上的講話中具體談到，“外交工作有兩方面：一面是聯(lián)合，一面是斗爭(zhēng)。我們同兄弟之邦并不是沒有差別。換言之，對(duì)兄弟國(guó)家戰(zhàn)略上是聯(lián)合，但戰(zhàn)術(shù)上不能沒有批評(píng)。對(duì)帝國(guó)主義國(guó)家在戰(zhàn)略上是反對(duì)的，但戰(zhàn)術(shù)上有時(shí)在個(gè)別問題上是可以聯(lián)合的。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)清楚，否則就會(huì)敵我不分”，其中還提到了資本主義國(guó)家或許有承認(rèn)新中國(guó)的可能性的問題。*周恩來：《新中國(guó)的外交政策(1949年11月8日)》，中華人民共和國(guó)外交部、中共中央文獻(xiàn)研究室編：《周恩來外交文選》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1990年，第2頁。

周恩來所言資本主義國(guó)家，除了美國(guó)之外，主要包括英國(guó)和法國(guó)。周恩來在1949年12月16日的政務(wù)院第11次政務(wù)會(huì)議上所做的《關(guān)于外交問題》的報(bào)告中提出的判斷是，“英國(guó)政府傾向于承認(rèn)我國(guó)，法國(guó)現(xiàn)在搞兩面政策，美國(guó)還不會(huì)承認(rèn)中國(guó)，估計(jì)明年外交形勢(shì)會(huì)更加復(fù)雜”。*中共中央文獻(xiàn)研究室編：《周恩來年譜(1949—1976)》(上)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2007年，第18頁。其中，英國(guó)于1950年1月6日承認(rèn)了中華人民共和國(guó)，但雙方的建交談判遲遲沒有進(jìn)展，其最重要原因是在冷戰(zhàn)背景下，英國(guó)在聯(lián)合國(guó)代表權(quán)問題上保持承認(rèn)國(guó)民黨政權(quán)的態(tài)度。*周恩來：《中華人民共和國(guó)的外交政策(1950年9月30日)》，第22頁。

二、朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后新中國(guó)的“和平共處”與蘇聯(lián)

1950年6月朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，因美國(guó)的迅速介入，使中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出于地緣政治的考慮，做出了派遣志愿軍支持朝鮮民主主義人民共和國(guó)的決定。中國(guó)這一時(shí)期在朝鮮半島與美國(guó)進(jìn)行軍事戰(zhàn)斗的同時(shí)，曾以《人民日?qǐng)?bào)》為主，廣泛宣傳“和平共處”。這首先應(yīng)該與蘇聯(lián)向國(guó)際社會(huì)呼吁和平也有關(guān)系。

當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入對(duì)峙階段后，蘇聯(lián)提出了五大國(guó)締結(jié)和平公約的要求，所謂“五大國(guó)”，除了蘇聯(lián)、法國(guó)、英國(guó)、美國(guó)之外，還包括中華人民共和國(guó)。關(guān)于蘇聯(lián)所提出的五大國(guó)締結(jié)和平公約要求的內(nèi)容，可以從周恩來在1951年11 月發(fā)表的相關(guān)聲明中了解到其如下核心內(nèi)容：

今天在國(guó)際上的任何重大問題，如果沒有蘇聯(lián)和中華人民共和國(guó)的參加，都是無法解決的，因而中華人民共和國(guó)中央人民政府完全贊同蘇聯(lián)向聯(lián)合國(guó)第六屆大會(huì)所提關(guān)于締結(jié)中華人民共和國(guó)、蘇聯(lián)、美國(guó)、英國(guó)和法國(guó)五大國(guó)和平公約的建議。五大國(guó)和平公約如能締結(jié)并得到一切愛好和平的國(guó)家的參加，將大大有助于以和平方法處理目前國(guó)際形勢(shì)許多重大而復(fù)雜的問題。

必須指出，許多資本主義國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)，特別是美國(guó)的統(tǒng)治階級(jí)，由于貪圖擴(kuò)充軍備而獲得的超額利潤(rùn)，天天欺騙各國(guó)人民，說什么世界和平是沒有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的。

中國(guó)人民認(rèn)為事實(shí)和這種欺騙相反，世界戰(zhàn)爭(zhēng)不是不可避免的，世界和平是確有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的。三十四年來，蘇聯(lián)政府一貫堅(jiān)持的社會(huì)主義國(guó)家與資本主義國(guó)家的和平共處的外交政策是世界和平最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。兩年來，中華人民共和國(guó)中央人民政府基于和平共處原則，曾經(jīng)與許多和新中國(guó)社會(huì)制度不同的國(guó)家在平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)的基礎(chǔ)上建立了正常外交關(guān)系，加強(qiáng)了世界和平，特別是加強(qiáng)了亞洲和平。中國(guó)人民不僅要求和平，而且深信中國(guó)人民政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防各方面的力量足以加強(qiáng)全世界愛好和平人民的隊(duì)伍，足以作為保衛(wèi)和平的后盾。*《外交部長(zhǎng)周恩來關(guān)于贊同蘇聯(lián)政府向聯(lián)合國(guó)第六屆大會(huì)提出的四項(xiàng)和平建議的聲明》，世界知識(shí)出版社編：《中華人民共和國(guó)對(duì)外關(guān)系文件集》第二集(1951—1953)，北京：世界知識(shí)出版社，1961年，第55頁。

其中強(qiáng)調(diào)指出，蘇聯(lián)自成立以來一貫堅(jiān)持社會(huì)主義與資本主義和平共處的和平外交，中華人民共國(guó)也繼承并實(shí)施著這一點(diǎn)，并且特別指出，成立兩年來的中華人民共和國(guó)中央人民政府“基于和平共處原則”與許多社會(huì)制度不同的國(guó)家建立了外交關(guān)系。至少我們可以說，當(dāng)時(shí)中華人民共和國(guó)將蘇聯(lián)呼吁和平之倡導(dǎo)的原則策略性地解釋為“和平共處”，并且對(duì)中國(guó)自建國(guó)以來實(shí)施的外交政策中重要的一部分界定為與資本主義國(guó)家間的“和平共處”。

1951年10月23日，周恩來在全國(guó)政協(xié)第一次會(huì)議上就已經(jīng)指出，“我國(guó)人民是愛好和平并堅(jiān)持和平政策的……誰也都知道，我國(guó)人民認(rèn)為全世界的各種不同社會(huì)制度的國(guó)家是可以和平共處的……凡是愿意在平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)的原則上與我們建立外交與商務(wù)關(guān)系的國(guó)家，就一定能得到我們的歡迎”*《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)副主席、政務(wù)院總理周恩來在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)議上的政治報(bào)告》(節(jié)錄)，世界知識(shí)出版社編：《中華人民共和國(guó)對(duì)外關(guān)系文件集》第二集(1951—1953)，第46—47頁。。在此，對(duì)“和平共處”即為《中華人民共和國(guó)政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》之規(guī)定表述無疑。

這一時(shí)期，關(guān)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，中國(guó)也積極地提倡和平共處。在1952年4月的莫斯科國(guó)際經(jīng)濟(jì)會(huì)議上，中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)南漢宸在報(bào)告中稱：“我們必須在世界和平的條件下，推廣國(guó)家貿(mào)易，發(fā)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以改善世界人民的生活條件?！敝腥A人民共和國(guó)中央政府毛澤東主席于1949年10月1日政府成立之日即向各國(guó)政府明白宣告：“凡愿遵守平等……我們深信各種社會(huì)制度不同的國(guó)家之間可以和平共處，并且發(fā)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系”。*世界知識(shí)出版社編：《中華人民共和國(guó)對(duì)外關(guān)系文件集》第二集(1951—1953)，第204頁。

這一時(shí)期，中國(guó)提出“和平共處”與蘇聯(lián)向國(guó)內(nèi)外表示的對(duì)外政策態(tài)度也有關(guān)系。1952年4月2日，斯大林在回答美國(guó)記者提問時(shí)認(rèn)為，資本主義與共產(chǎn)主義和平共處完全可能。*邢廣程：《蘇聯(lián)高層決策七十年》3，北京：世界知識(shí)出版社，1998年，第110頁。同年，蘇共中央書記馬林科夫提出，和平共處是處理國(guó)家關(guān)系的原則，其中包括相互合作、平等、不干涉內(nèi)政、和平共處等。*葉自成、李紅杰主編：《中國(guó)大外交：折沖樽俎60年》，北京：當(dāng)代世界出版社，2009年，第105頁。馬林科夫又在1952年的蘇共十八大上所做的政治報(bào)告中稱，“我們相信，在與資本主義進(jìn)行和平競(jìng)賽中，社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)將一年比一年更清楚地證明它比資本主義經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)越，但是我們決不打算用武力來強(qiáng)迫任何人接受我們的思想或者我們的經(jīng)濟(jì)制度”。*邢廣程：《蘇聯(lián)高層決策七十年》3，第110頁。原文載于《蘇聯(lián)共產(chǎn)黨第19次代表大會(huì)主要文件選編》，北京：人民出版社，1955年，第37頁。

在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn)談判期間及停戰(zhàn)之后，中國(guó)關(guān)于蘇聯(lián)向聯(lián)合國(guó)大會(huì)所提出的“五國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議”的建議和聲明之因應(yīng)，一貫堅(jiān)持的是和平共處方針，這一方針與蘇聯(lián)主張密切相關(guān)。

周恩來在1953年4月28日關(guān)于同意并支持五大國(guó)締結(jié)和平公約的建議致世界人民和平大會(huì)國(guó)際委員會(huì)的復(fù)電中稱：“中華人民共和國(guó)本著一貫堅(jiān)持和平政策和對(duì)于不同制度國(guó)家可以和平共處的確信，認(rèn)為這個(gè)建議以及世界人民和平宣言中的主張，是完全符合于世界一切懷有和平愿望的人民的共同要求的。因此，我授權(quán)代表中華人民共和國(guó)政府對(duì)這個(gè)建議表示完全同意，并予以堅(jiān)決支持”。*世界知識(shí)出版社編：《中華人民共和國(guó)對(duì)外關(guān)系文件集》第二集(1951—1953)，第135頁。同年10月8日，周恩來在關(guān)于贊同“五國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議”的聲明中稱：

1953年9月28日，蘇聯(lián)政府照會(huì)法、英、美三國(guó)政府，建議召開外長(zhǎng)會(huì)議，從下列工作著手：

一、在由法國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、蘇聯(lián)和中華人民共和國(guó)的外交部長(zhǎng)參加的會(huì)議上，審查緩和國(guó)際緊張局勢(shì)的措施；

二、在由法國(guó)、英國(guó)、美國(guó)和蘇聯(lián)外交部部長(zhǎng)參加的會(huì)議上討論德國(guó)問題，包括在會(huì)議籌備期間所提出的一切建議。中華人民共和國(guó)中央人民政府茲特授權(quán)本人對(duì)蘇聯(lián)政府這一建議，表示完全贊同。中華人民共和國(guó)中央人民政府認(rèn)為，朝鮮停戰(zhàn)的實(shí)現(xiàn)，已為緩和國(guó)際緊張局勢(shì)創(chuàng)造了有利的條件，并已證明一切國(guó)際爭(zhēng)端可以用和平協(xié)商的方法求得解決的。當(dāng)前的迫切任務(wù)是堅(jiān)決保證朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定的實(shí)施，嚴(yán)防侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的再起，制止一切阻撓和破壞政治會(huì)議的陰謀，促成政治會(huì)議能夠在有中立國(guó)參加的條件下迅速召開，以便協(xié)商撤退一切外國(guó)軍隊(duì)與和平解決朝鮮問題等。中華人民共和國(guó)中央人民政府認(rèn)為，聯(lián)合國(guó)應(yīng)當(dāng)成為保障世界和平及國(guó)際安全的組織，而不應(yīng)當(dāng)成為美國(guó)進(jìn)行侵略的工具。美國(guó)政府因?yàn)橹袊?guó)人民選擇了合乎中國(guó)人民的要求而不合乎華盛頓當(dāng)局口味的人民民主制度，竟阻撓中華人民共和國(guó)得到它在聯(lián)合國(guó)中應(yīng)有的地位。但是許多重大國(guó)際問題，首先是亞洲問題，如果沒有中華人民共和國(guó)的參加，是不能解決的。因此，聯(lián)合國(guó)要真正有效地履行保障世界和平及國(guó)際安全的職責(zé)。就必須首先恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)中的合法權(quán)利。

中華人民共和國(guó)中央人民政府一貫堅(jiān)持協(xié)商解決一切國(guó)際糾紛與不同制度國(guó)家和平共處的和平政策，始終為爭(zhēng)取全面緩和國(guó)際緊張局勢(shì)以鞏固遠(yuǎn)東和世界和平而努力。中華人民共和國(guó)中央人民政府完全贊成蘇聯(lián)政府關(guān)于召開五大國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議的建議，因?yàn)樵诘诙问澜绱髴?zhàn)之后，法、英、美、蘇聯(lián)和中華人民共和國(guó)五大國(guó)，對(duì)于解決和平與國(guó)際安全的重大問題，負(fù)有特別重要的責(zé)任。因此，召開五大國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議來審查緩和國(guó)際緊張局勢(shì)的措施，是符合全世界愛好和平人民的愿望的。*世界知識(shí)出版社編： 《中華人民共和國(guó)對(duì)外關(guān)系文件集》第二集(1951—1953)，第153—154頁。

在此，周恩來強(qiáng)調(diào)朝鮮停戰(zhàn)為緩和國(guó)際緊張局勢(shì)提供了重要的條件，因此擁護(hù)蘇聯(lián)提出的“五大國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議來審查緩和國(guó)際緊張局勢(shì)的措施”，并且提出了中國(guó)參加聯(lián)合國(guó)的要求。

關(guān)于蘇聯(lián)向聯(lián)合國(guó)大會(huì)提出的五大國(guó)締結(jié)和平公約的要求，在1954年1月25日至2月28 日在柏林舉行的四國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議上得以實(shí)現(xiàn)。這一會(huì)議雖然只討論了德國(guó)問題，但是對(duì)后來赫魯曉夫所提出的和平共處的對(duì)外政策奠定了基礎(chǔ)。*邢廣程：《蘇聯(lián)高層決策七十年》3，第59頁。

柏林四國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議之后，赫魯曉夫闡述了蘇聯(lián)的外交政策，即蘇聯(lián)堅(jiān)持和平共處的政策，“蘇聯(lián)政府認(rèn)為，在目前的國(guó)際形勢(shì)中沒有任何爭(zhēng)端是不能以和平方式解決的。因此蘇聯(lián)正盡力緩和國(guó)際緊張局勢(shì)”。*《真理報(bào)》1954年3月7日。轉(zhuǎn)引自邢廣程：《蘇聯(lián)高層決策七十年》，第60頁。其實(shí)，斯大林去世之后，在政治意識(shí)形態(tài)變化方面具有代表性的馬林科夫在1953年8月的蘇聯(lián)最高蘇維埃例行會(huì)議上第一次提出“緩和”一語，呼吁降低與西方的軍事對(duì)抗。1954年3月12日，他發(fā)表聲明說：“蘇聯(lián)主張進(jìn)一步緩和國(guó)際局勢(shì)……堅(jiān)決反對(duì)“冷戰(zhàn)”政策，因?yàn)檫@是準(zhǔn)備新的世界大戰(zhàn)的政策。使用現(xiàn)代化武器裝備進(jìn)行世界戰(zhàn)爭(zhēng)意味著世界文明的毀滅”。*[俄]魯·格·皮霍亞：《蘇聯(lián)政權(quán)史(1945—1991)》，徐錦棟等譯，上海：東方出版社，2006年，第139頁。

三、“和平共處五項(xiàng)原則”的確立及其在社會(huì)主義國(guó)家間的推廣

在國(guó)際局勢(shì)呈現(xiàn)緊張緩和的形勢(shì)下，中國(guó)與印度關(guān)于西藏問題的協(xié)商得以順利的展開。1953年12月31日，周恩來接見印度方面談判代表時(shí)，首次提出“和平共處五項(xiàng)原則”，稱“新中國(guó)成立以后就確立了處理中印兩國(guó)關(guān)系的原則，那就是互相尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利和和平共處的原則。兩個(gè)大國(guó)之間，特別是像中印這樣兩個(gè)接壤的大國(guó)之間，一定會(huì)有某些問題。只要根據(jù)這些原則，任何業(yè)已成熟的懸而未決的問題都可以拿出來談”。*中華人民共和國(guó)外交部、中共中央文獻(xiàn)研究室編：《周恩來外交文選》，第63頁。其中，關(guān)于開放貿(mào)易市場(chǎng)問題，由于印方不愿意用“同等數(shù)目”的字樣，中方同意改為“在平等互惠基礎(chǔ)上”。*范希春主編：《中國(guó)高層決策六十年》第一卷，第142頁。

日內(nèi)瓦會(huì)議休會(huì)期間，周恩來分別訪問了印度與緬甸。1954年4月29日，中印締結(jié)了《中印關(guān)于中國(guó)西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》及有關(guān)換文。協(xié)定在序言中明確規(guī)定：“雙方同意基于(一)互相尊重領(lǐng)土主權(quán)；(二)互不侵犯；(三)互不干涉內(nèi)政；(四)平等互惠；(五)和平共處的原則締結(jié)本協(xié)定”。*中華人民共和國(guó)外交部編：《中華人民共和國(guó)條約集》第三集(1954)，北京：法律出版社，1958年，第1頁。“和平共處五項(xiàng)原則”在此第一次寫進(jìn)外交文件，從此成為新中國(guó)處理國(guó)家間關(guān)系的重要準(zhǔn)則之一。同年6月，周恩來又訪問了緬甸，“和平共處五項(xiàng)”原則也充分體現(xiàn)于中緬兩國(guó)總理的聯(lián)合聲明之中。*關(guān)于這一時(shí)期的中印、中緬關(guān)系的詳細(xì)而全面的論述，參見李潛虞：《試論1954中印總理、中緬總理的互訪》，《南洋問題研究》2013年第4期。

關(guān)于1955年的亞非會(huì)議，還要強(qiáng)調(diào)的是，會(huì)議期間，周恩來曾根據(jù)和平共處五項(xiàng)原則的精神向美國(guó)發(fā)表聲明稱：中國(guó)人民與美國(guó)人民是友好的，中國(guó)人民不要同美國(guó)打仗，中國(guó)政府愿意同美國(guó)政府坐下來談判，討論緩和遠(yuǎn)東緊張局勢(shì)的問題，特別是緩和臺(tái)灣地區(qū)緊張局勢(shì)的問題。其實(shí)，早在1954年11月11日，周恩來在接見日本國(guó)會(huì)議員訪華團(tuán)和日本學(xué)術(shù)文化訪華團(tuán)談話時(shí)除了關(guān)于中日關(guān)系提出和平共處之外，同時(shí)稱：“美國(guó)如果愿意和平共處，我們也歡迎。我們并不排斥美國(guó)，我們?cè)敢馔推胶献鳎撬辉敢馔覀兒献鳌薄?中華人民共和國(guó)外交部、中共中央文獻(xiàn)研究室編：《周恩來外交文選》，第92頁。由此看出，中國(guó)通過直接以及間接的方式向美國(guó)表示了可以“和平共處”的希求。無疑，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，尤其是核戰(zhàn)爭(zhēng)的殘酷性和巨大代價(jià)，也是中國(guó)積極提倡“和平共處”的主要背景。

這一期間，蘇聯(lián)所建議的“五國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議”的召開，也為中國(guó)“和平共處五項(xiàng)原則”的提出提供了良好的機(jī)會(huì)。有學(xué)者對(duì)此評(píng)價(jià)稱：

1954年4月26日至7月21日，蘇、美、英、法、中五國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議在瑞士日內(nèi)瓦國(guó)聯(lián)大廈舉行。會(huì)議主要討論如何和平解決朝鮮問題和關(guān)于恢復(fù)印度支那和平問題。日內(nèi)瓦會(huì)議是中華人民共和國(guó)首次以五大國(guó)之一的地位和身份參加討論國(guó)際問題的一次重要會(huì)議。周恩來在會(huì)上發(fā)言中強(qiáng)調(diào)指出：世界上贊成和平共處的國(guó)家越來越多。任何制造分裂、組織對(duì)立的軍事集團(tuán)的實(shí)力政策是不得人心的。亞洲人民所要求的決不是分裂和對(duì)立，而是和平和合作。他還指出，亞洲和世界輿論對(duì)中印、中緬聯(lián)合聲明的支持，充分證明鞏固亞洲和平的前途是光明的。*范希春主編：《中國(guó)高層決策六十年》第一卷，第142頁。

不久，中國(guó)的和平共處五項(xiàng)原則政策也反映于中蘇關(guān)系上。1954年10月，赫魯曉夫訪華后，中蘇兩國(guó)政府發(fā)表了《中華人民共和國(guó)政府和蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟政府宣言》，其中指出：“兩國(guó)政府認(rèn)為有必要聲明，中華人民共和國(guó)和蘇聯(lián)將有必要繼續(xù)把它們同亞洲和太平洋地區(qū)的各個(gè)國(guó)家以及其他國(guó)家的關(guān)系建立在嚴(yán)格遵守互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利和和平共處的各項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)之上”。*世界知識(shí)出版社編：《中華人民共和國(guó)對(duì)外關(guān)系文件集》第三集(1954—1955)，北京：世界知識(shí)出版社，第177頁。這表明，和平共處五項(xiàng)原則得到了蘇聯(lián)的承認(rèn)。在1955年的萬隆會(huì)議上，在中國(guó)的“和平共處五項(xiàng)原則”基礎(chǔ)上，通過了以和平相處*為了爭(zhēng)取第三世界的中立國(guó)家，周恩來在會(huì)議中提出，將“和平共處”可以改為聯(lián)合國(guó)憲章之中的“和平相處”(周恩來《在亞非政治委員會(huì)會(huì)議上的發(fā)言》，參見中華人民共和國(guó)外交部、中共中央文獻(xiàn)研究室編：《周恩來外交文選》，第127頁。和友好合作為目標(biāo)的《萬隆會(huì)議十項(xiàng)原則》。

1956年，波匈事件發(fā)生后，10月下旬，劉少奇、鄧小平訪問了蘇聯(lián)，向蘇聯(lián)提出了應(yīng)該將和平共處五項(xiàng)原則適用于處理與其他社會(huì)主義國(guó)家間關(guān)系的建議。也就是社會(huì)主義國(guó)家和各國(guó)共產(chǎn)黨之間的關(guān)系也必須建立在獨(dú)立和平等的原則的基礎(chǔ)之上。

蘇聯(lián)接受了中方的建議，于1956年10月30日發(fā)表了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)蘇聯(lián)同其他社會(huì)主義國(guó)家的友誼和合作的基礎(chǔ)的宣言》。其中，承認(rèn)自己過去在處理社會(huì)主義國(guó)家關(guān)系方面的錯(cuò)誤，表示社會(huì)主義國(guó)家間的關(guān)系只能建立在完全平等、尊重領(lǐng)土主權(quán)、國(guó)家獨(dú)立和主權(quán)、互不干涉內(nèi)政的基礎(chǔ)之上。*沈志華：《無奈的選擇：冷戰(zhàn)與中蘇同盟的命運(yùn)(1945—1959)》(上)第七章，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013年；朱丹丹：《革命理想主義與社會(huì)主義國(guó)家關(guān)”新原則》，《外交評(píng)論》2013年第3期; 石井明:《1950年代の中國(guó)外交——革命·支援·平和共存·ハンガリー事件》，《現(xiàn)代中國(guó)研究》第27號(hào)，2010年。

對(duì)于蘇聯(lián)的《宣言》，中國(guó)政府立即于11月1日發(fā)表聲明肯定，認(rèn)為蘇聯(lián)政府的這一做法，有助于消除社會(huì)主義各國(guó)間的隔閡和誤解，有利于加強(qiáng)社會(huì)主義各國(guó)的友好合作。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“中華人民共和國(guó)一向認(rèn)為，互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項(xiàng)基本原則應(yīng)該成為世界各國(guó)盡力和發(fā)展相互關(guān)系的準(zhǔn)則。社會(huì)主義國(guó)都是主權(quán)國(guó)家，同時(shí)又是以社會(huì)主義共同理想和無產(chǎn)階級(jí)的國(guó)際主義精神團(tuán)結(jié)在一起的。因此社會(huì)主義的相互關(guān)系就應(yīng)該建立在五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上”。*文中“社會(huì)主義各國(guó)家都是主權(quán)國(guó)家，同時(shí)又”這幾個(gè)字，是周恩來最后審定時(shí)加去的，其目的是強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義國(guó)家獨(dú)立主權(quán)與國(guó)際主義之一致性，參見范希春主編：《中國(guó)高層決策六十年》第一卷，第153頁。

結(jié) 語

中國(guó)共產(chǎn)黨在建國(guó)初期的對(duì)外政策設(shè)想中，在提出“一邊倒”的同時(shí)，所提出的與資本主義國(guó)家建交的方針的主要目的是想提高中國(guó)在國(guó)際社會(huì)上的地位，尤其是為參加聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織準(zhǔn)備必要的條件。其戰(zhàn)術(shù)是采取與美國(guó)為首的西方大國(guó)“和平共處”的方針，這一點(diǎn)蘇聯(lián)也未予否認(rèn)。因此，《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》中的相關(guān)規(guī)定，可以說是中國(guó)“和平共處”對(duì)外方針的雛形。

在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入對(duì)峙狀態(tài)后，蘇聯(lián)提出召開五大國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議解決朝鮮半島問題和印度支那問題，其原則是“和平共處”，中國(guó)對(duì)此一貫予以支持。五大國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議以日內(nèi)瓦會(huì)議得以實(shí)現(xiàn)。會(huì)議期間，中國(guó)分別向印度以及緬甸這兩個(gè)非社會(huì)主義國(guó)家提出“和平共處五項(xiàng)原則”，作為處理雙邊關(guān)系的準(zhǔn)則。這一原則不僅與建國(guó)以來的方針密切相關(guān)，與蘇聯(lián)為了呼吁和平與緩和國(guó)際緊張局勢(shì)，提出的在“和平共處”方針的基礎(chǔ)上，提倡召開的五大國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議的關(guān)系尤其密切相關(guān)。

后來，“和平共處五項(xiàng)原則”不僅在1955年的爭(zhēng)取第三世界國(guó)家的亞非會(huì)議上發(fā)揮了顯著的成效，*詳細(xì)論述參見李潛虞：《國(guó)際和平統(tǒng)一戰(zhàn)線與中國(guó)對(duì)萬隆會(huì)議的政策》，李鳳城主編：《中共歷史與理論研究》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015年。還得以推廣到中蘇關(guān)系以及社會(huì)主義國(guó)家之間的關(guān)系之中。這對(duì)于鞏固“和平共處”方針，提高中國(guó)的國(guó)際地位起到了巨大的歷史作用。

附：

國(guó)際關(guān)系史工作坊(第2期)參會(huì)者信息

(一)日方學(xué)者

下斗米伸夫(日本法政大學(xué)教授)，主題演講

吉田豐子(日本京都產(chǎn)業(yè)大學(xué)副教授)，論文發(fā)言人，評(píng)議人，主持人，工作坊組織者

麻田雅文(日本東北大學(xué)助理教授)，論文發(fā)言人

松村史紀(jì) (日本宇都宮大學(xué)講師)，論文發(fā)言人，評(píng)議人

高橋慶吉(日本大阪大學(xué)副教授)，論文發(fā)言人

坂井田夕起子(日本大阪大學(xué)兼任講師)，論文發(fā)言人，評(píng)議人，主持人

王雪萍(日本東洋大學(xué)副教授)，論文發(fā)言人

(二)臺(tái)灣地區(qū)學(xué)者

蕭道中(輔仁大學(xué)助理教授)，論文發(fā)言人，評(píng)議人，主持人，工作坊組織者

任天豪(“中央研究院”近代史研究所博士后)，論文發(fā)言人，評(píng)議人

(三)大陸地區(qū)學(xué)者

陳 弢(同濟(jì)大學(xué)助理教授)，論文發(fā)言人，評(píng)議人

陳 祥(清華大學(xué)博士后)，翻譯者

崔佳琪(日本新潟大學(xué)博士)，翻譯者

崔金柱(北京大學(xué)博士)，翻譯者

董 潔(中共中央黨校講師)，評(píng)議人

葛 君(華東師范大學(xué)博士生)，評(píng)議人(書面)

耿 志(天津師范大學(xué)講師)，論文發(fā)言人，評(píng)議人

韓長(zhǎng)青(華東師范大學(xué)講師)，評(píng)議人(書面)，工作坊組織者

郝春文(首都師范大學(xué)教授)

蔣華杰(北京大學(xué)博士后)，論文發(fā)言人，評(píng)議人

鞠維偉(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所助理研究員)，評(píng)議人

賴正維(福建師范大學(xué)教授)，評(píng)議人(書面)

李 丹(《外交評(píng)論》編輯部)

李潛虞(外交學(xué)院講師)，評(píng)議人

梁占軍(首都師范大學(xué)教授)，主持人

劉明周(中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)講師)，評(píng)議人(書面)

劉義勇(四川大學(xué)講師)，評(píng)議人(書面)

沈志華(華東師范大學(xué)教授)，主題演講

史桂芳(首都師范大學(xué)教授)，主持人

舒建軍(《歷史研究》編輯部)

王 琛(鄭州大學(xué)教授)，評(píng)議人(書面)

王睿恒(南京大學(xué)講師)，論文發(fā)言人，評(píng)議人

王若茜(首都師范大學(xué)博士生)，評(píng)議人

肖 瑜(中山大學(xué)副教授)，評(píng)議人(書面)

姚百慧(首都師范大學(xué)副教授)，主持人，工作坊組織者

姚遠(yuǎn)梅(華東師范大學(xué)講師)，論文發(fā)言人，評(píng)議人

葉張瑜(《當(dāng)代中國(guó)史研究》編輯部)

殷志強(qiáng)(首都師范大學(xué)講師)，翻譯者

翟 韜(首都師范大學(xué)講師)，論文發(fā)言人，評(píng)議人，主持人

詹 欣(東北師范大學(xué)副教授)，評(píng)議人

張 靜(中共中央黨校講師)，評(píng)議人(書面)

張民軍(東北師范大學(xué)副教授)，論文發(fā)言人，評(píng)議人，主持人

張 楊(浙江大學(xué)教授)，評(píng)議人(書面)