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        社會(huì)法建設(shè)迫切需要理論研究支持

        2015-04-18 06:38:42葉靜漪
        中國(guó)機(jī)構(gòu)編制 2015年11期
        關(guān)鍵詞:基礎(chǔ)性勞動(dòng)法支柱

        文/葉靜漪

        葉靜漪:北京大學(xué)黨委副書記、教授

        近幾年,特別是黨的十七大、十八大以來,社會(huì)體制改革走向了縱深,社會(huì)法建設(shè)在提速。2010年前后,勞動(dòng)合同法、社會(huì)保險(xiǎn)法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法和就業(yè)促進(jìn)法這四個(gè)法是比較重要的,社會(huì)法比較支柱性的法律的起草和出臺(tái),對(duì)整個(gè)社會(huì)關(guān)系、特別是勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào),發(fā)揮了非常重要的作用。

        目前,中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本建成,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要的規(guī)范作用。當(dāng)然,社會(huì)體制改革和社會(huì)法建設(shè)方面,欠缺還是挺多的。社會(huì)法的兩大支柱,一個(gè)是勞動(dòng)法,一個(gè)是社會(huì)保障法。相比較而言,勞動(dòng)法相對(duì)成熟、完善一些,體系也好一些,當(dāng)然仍有很多基礎(chǔ)性的法律沒有出臺(tái),像工資法,它是非?;A(chǔ)的,既有稅收的因素,也有社會(huì)保障的因素,還有很多其他問題,現(xiàn)在有一部分的法律涉及了相關(guān)內(nèi)容,但還沒有形成一個(gè)比較系統(tǒng)和基礎(chǔ)性的東西。勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)方面的一些法律也還沒有出臺(tái),盡管安全生產(chǎn)法和職業(yè)病防治法中有一部分涉及,但仍有欠賬。社會(huì)保障法的欠賬更多,現(xiàn)在只有社會(huì)保險(xiǎn)法出臺(tái)了,社會(huì)救助法多年仍未出臺(tái)。

        面對(duì)這些問題和挑戰(zhàn),需要做的事情非常多。社會(huì)法需要有幾個(gè)基本法的支柱。社會(huì)體制改革涉及到方方面面,勞動(dòng)和社會(huì)保障領(lǐng)域以前關(guān)注得多一點(diǎn),這幾年慈善、社會(huì)組織等方面的立法也開始受到關(guān)注,但是還有很多具體的,比如未成年人保障,雖然有未成人年保障法,但涉及未成年人保障還有很多問題,包括畢節(jié)出現(xiàn)的弱勢(shì)孩子、留守兒童,具體的保護(hù)、措施其實(shí)在法律上還有缺失。

        此外,社會(huì)法理論準(zhǔn)備也不足?,F(xiàn)在還沒有形成比較系統(tǒng)的社會(huì)法體系,需要從理論上多一些建構(gòu),給立法提供支撐和支持,同時(shí)加強(qiáng)和實(shí)踐部門的合作,并與相關(guān)部門進(jìn)行對(duì)接。

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