□王芝華

基層黨的組織生活定位、功能及標(biāo)準(zhǔn)研究*

□王芝華

有沒有嚴(yán)格的組織生活是馬克思主義政黨與其它政黨的一個顯著區(qū)別。基層黨的組織生活的定位是否準(zhǔn)確、功能是否正常發(fā)揮、標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格，直接關(guān)乎到基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。基層黨的組織生活必須秉承政治性、原則性、針對性的要求，充分發(fā)揮教育引導(dǎo)功能、管理約束功能、行為監(jiān)督功能、關(guān)愛服務(wù)功能，做到內(nèi)容嚴(yán)實、形式新穎、組織嚴(yán)密、活動有效。

基層黨組織 組織生活 定位 功能 標(biāo)準(zhǔn)

黨的組織生活是黨內(nèi)生活的重要內(nèi)容，在中國共產(chǎn)黨的建設(shè)中具有十分重要的地位與作用。有沒有嚴(yán)格的組織生活是馬克思主義政黨與其它政黨的一個顯著區(qū)別。實踐證明，什么時候黨的組織生活堅持得好，黨就能始終保持先進(jìn)性和純潔性，黨就有凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。嚴(yán)格的組織生活是衡量基層黨組織和黨員作用發(fā)揮的關(guān)鍵。因而要對基層黨的組織生活予以正確的定位，充分發(fā)揮其應(yīng)有的功能，制定嚴(yán)格的組織生活標(biāo)準(zhǔn)，真正使嚴(yán)格的組織生活成為解決黨內(nèi)自身問題的“金鑰匙”。

一、基層黨的組織生活定位

黨的組織生活是指黨為了自身的生存和發(fā)展處理黨內(nèi)各主體之間關(guān)系的各種活動，是黨組織對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)的最經(jīng)常、最基本的形式。基于這一邏輯機(jī)理，基層黨的組織生活是指黨在企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位的機(jī)關(guān)黨委、直屬單位黨委、黨總支、黨支部、黨小組，圍繞組織自身建設(shè)發(fā)展，教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)黨員所開展的各種活動。基層黨組織是黨在基層的“神經(jīng)末梢”，是黨執(zhí)政大廈的根基。正是黨的基層組織的這一重要地位，決定了基層黨的組織生活有著不同于別的組織生活的特點。

（一）基層黨的組織生活要體現(xiàn)鮮明的政治性

黨不是普通的社會團(tuán)體，更不是一般的經(jīng)濟(jì)組織，而是一個有明確的政治綱領(lǐng)、政治理想的馬克思主義的先進(jìn)政治組織。這一鮮明的定位表明，黨的一切活動富有政治性，自然黨的組織生活就要體現(xiàn)鮮明的政治性要求。組織生活作為黨的思想教育和組織管理的一個重要形式，應(yīng)該而且必須體現(xiàn)鮮明的政治性。忽視甚至抹殺這一特點就有可能使黨的性質(zhì)發(fā)生改變，有可能使我們黨蛻變?yōu)闆]有遠(yuǎn)見卓識、沒有政治動員力和戰(zhàn)斗力的普通俱樂部。正如列寧所指出的，“首先要在最艱苦的條件下進(jìn)行斗爭”的無產(chǎn)階級政黨不是“辯論的俱樂部”，它要“把千百萬勞動者團(tuán)結(jié)成一支工人階級的大軍”和不可戰(zhàn)勝的力量，“特別需要保持黨的隊伍的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)……真正體現(xiàn)無產(chǎn)階級先鋒隊的意志的統(tǒng)一”，①《列寧專題文集——論無產(chǎn)階級政黨》，北京：人民出版社，2009年版，第294、306、341頁。總之，它“必須團(tuán)結(jié)一致”②《列寧專題文集——論無產(chǎn)階級政黨》，北京：人民出版社，2009年版，第294、306、341頁。。在他看來，“任何行動和任何活動，只有它們是在前進(jìn)而不是在后退，是從思想上團(tuán)結(jié)無產(chǎn)階級，提高無產(chǎn)階級，而不是降低、腐蝕、削弱無產(chǎn)階級，它們才是有價值的”③《列寧專題文集——論無產(chǎn)階級政黨》，北京：人民出版社，2009年版，第294、306、341頁。。因此，嚴(yán)格基層黨的組織生活，務(wù)必要按照習(xí)近平總書記所指出的組織生活要講政治的要求，在大是大非面前保持堅強(qiáng)的政治定力，始終做到政治方向明確、政治意圖清楚、政治立場堅定。

（二）基層黨的組織生活要體現(xiàn)高度的原則性

黨的建設(shè)實踐表明，黨的組織生活的原則性直接關(guān)系到黨組織的戰(zhàn)斗力和黨員的整體素質(zhì)。一個黨組織的原則性強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)力就強(qiáng)，就有戰(zhàn)斗力。原則性差，領(lǐng)導(dǎo)力就弱，就缺乏戰(zhàn)斗力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性，堅決反對黨內(nèi)生活中的自由主義、好人主義。④習(xí)近平：《在群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》，《人民日報》2014年10月9日。當(dāng)前，各基層黨的組織生活在堅持原則性上，總體上講是好的，但也存在這樣那樣的問題。因此，必須把黨的組織生活的原則性作為永葆黨的先進(jìn)性和純潔性的銳利武器。一定要堅持正面教育的原則，懲前毖后，治病救人；一定要堅持民主集中制原則，充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見，形成正確的集中；一定要堅持嚴(yán)肅認(rèn)真的原則，用黨性、黨規(guī)做尺子，量長短，比高低；一定要堅持批評與自我批評的原則，對存在的缺點、錯誤敢于真刀真搶、見筋見骨，加以揭露、批評，促其改正。只有這樣，才能使每個黨員每過一次組織生活，都能經(jīng)受一次黨性的鍛煉和洗禮。

（三）基層黨的組織生活要體現(xiàn)現(xiàn)實針對性

組織生活的現(xiàn)實針對性，指的是黨組織對準(zhǔn)不同對象、不同工作內(nèi)容和性質(zhì)、不同的思想理論和觀點，選擇恰當(dāng)?shù)淖h題，開展組織生活。黨的組織生活如果毫無現(xiàn)實針對性、空洞無物、不著邊際，不解決任何現(xiàn)實問題，就會失去其意義，甚至?xí)o散或削弱黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。習(xí)近平總書記指出，要使各種方式的黨內(nèi)生活都有實質(zhì)性內(nèi)容，都能有針對性地解決問題。⑤習(xí)近平：《在群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》，《人民日報》2014年10月9日。組織生活需有針對性，就一定要認(rèn)真研究社會輿情，研究黨員思想動態(tài)，從中把握熱點、焦點、難點、重點問題，積極做好解疑釋惑工作，幫助黨員把思想統(tǒng)一到中央的路線方針政策上來。這樣，黨的組織生活才是具體的，而不是空洞的，是鮮活的而不是枯燥的，是生氣勃勃的而不是死氣沉沉的。

二、基層黨的組織生活的功能

黨的組織生活是黨組織加強(qiáng)內(nèi)部管理、增強(qiáng)組織活力、保證黨員先進(jìn)性和純潔性的基本載體，是黨員“政治生命”的保證，也是黨員接受教育、行使權(quán)力、履行義務(wù)、實行黨內(nèi)監(jiān)督的主要途徑?；鶎狱h的組織生活的功能，主要有以下四個方面：

（一）教育引導(dǎo)功能

馬克思主義理論是我們黨的科學(xué)世界觀，是每一個黨員從思想上入黨的銳利武器。任何一個人都不能自發(fā)地成為共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。因此，對每一個黨員和黨的積極分子進(jìn)行馬克思主義理論教育，是黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)。以馬克思主義理論教育、武裝、引導(dǎo)黨員，是黨的基層組織生活的首要功能。黨的基層組織必須抓好馬克思主義理論教育，特別是中國特色社會主義理論體系教育和黨性教育，著力提高廣大黨員干部思想政治素質(zhì)和道德品質(zhì)。要抓住樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀這個根本問題，有針對性地安排教育內(nèi)容，加強(qiáng)對廣大黨員進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗教育，解決黨員在思想上存在的某些帶共性的突出問題，引導(dǎo)他們堅定共產(chǎn)主義信仰和社會主義信念。要幫助黨員樹立“活到老、學(xué)到老、改造到老”的理念，把組織生活作為黨課教育、黨員輪訓(xùn)等教育形式的延伸，引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)先進(jìn)性意識，高標(biāo)準(zhǔn)地嚴(yán)格要求自己、剖析自己、提高自己。習(xí)近平總書記指出：“必須加強(qiáng)思想政治建設(shè)，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關(guān)'問題?！雹蘖?xí)近平：《在群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》，《人民日報》2014年10月9日?；鶎狱h的組織，一定要充分發(fā)揮好組織生活的教育引導(dǎo)功能，把握好思想建黨這個根本，擰緊思想教育這個閥門，使廣大黨員把馬克思主義作為自己改造思想、增強(qiáng)黨性的精神武器和分析問題、做好工作的“看家本領(lǐng)”。

（二）管理約束功能

黨是紀(jì)律嚴(yán)明、制度嚴(yán)密的先鋒隊組織。黨內(nèi)每項制度都具有特定的管理約束功能，組織生活則是對黨員進(jìn)行管理約束的基本途徑。習(xí)近平總書記指出：“從嚴(yán)治黨，最根本的就是要使全黨各級黨組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項規(guī)定辦事?！雹吡?xí)近平：《在群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》，《人民日報》2014年10月9日。各基層黨的組織務(wù)必要在“嚴(yán)”上下工夫，把黨的組織生活制度當(dāng)作一個系統(tǒng)來籌劃，作為一個整體來落實。要充分認(rèn)識嚴(yán)格落實黨的組織生活制度絕不是可有可無、可松可緊的“軟指標(biāo)”，而是必不可少、必須抓緊的“硬杠杠”，切實融入廣大黨員干部的腦海，化為意識、化為信念、化為操守，始終自覺遵守。廣大基層黨的組織一定要把組織生活作為黨內(nèi)評先評優(yōu)、民主評議黨員、對黨員的鑒定以及支部書記責(zé)任制考核的依據(jù)之一，落實好具體的定性定量考核，充分發(fā)揮好組織生活的管理約束職能。

（三）行為監(jiān)督功能

《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定：“每個黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督?！薄安辉试S有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。”由于黨在其運行過程中有嚴(yán)格的黨內(nèi)監(jiān)督，特別是注意發(fā)揮了黨的組織生活的監(jiān)督功能，保證了黨員隊伍純潔性和先進(jìn)性，促進(jìn)了黨的事業(yè)更健康發(fā)展?；鶎狱h的組織生活發(fā)揮監(jiān)督功能主要體現(xiàn)黨內(nèi)四個方面的相互監(jiān)督上。一是黨員之間的監(jiān)督：在同一基層黨組織內(nèi)的黨員，在既定的黨內(nèi)規(guī)范下生活、工作和學(xué)習(xí)，相互之間比較了解，容易發(fā)現(xiàn)彼此存在的不足。黨員之間應(yīng)通過組織生活來相互督促、相互監(jiān)督，如果有人違背了黨的規(guī)矩，其他黨員就應(yīng)該幫助加以匡正。二是組織對黨員的監(jiān)督：人們?nèi)朦h后，就把自己的政治活動納入到黨的組織體系中，他的政治態(tài)度、政治行為都要向黨的組織負(fù)責(zé)。黨組織要對黨員是否忠于組織施以監(jiān)督。如果黨員的政治態(tài)度和政治行為已不符合黨組織的要求，黨組織有權(quán)通過組織生活的形式對其予以校正。三是普通黨員對黨員干部的監(jiān)督：黨的主要領(lǐng)導(dǎo)干部都是選舉產(chǎn)生的，他們與普通黨員之間是委托與被委托的關(guān)系。如果黨的干部的行為越出了黨的規(guī)范，廣大黨員就可以通過組織生活的形式，對其進(jìn)行批評，糾正其錯誤行為，甚至罷免他們。四是組織之間的監(jiān)督：這里是指自上而下和自下而上的雙向監(jiān)督，以及平行組織之間在的相互監(jiān)督。這種組織之間的監(jiān)督，也可以通過黨的組織生活予以實施。

（三）關(guān)愛服務(wù)功能

我們黨是學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義政黨。黨員是黨的細(xì)胞，是黨組織的主體。根據(jù)馬克思主義建黨學(xué)說關(guān)于黨員權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原理，黨員既應(yīng)履行自己應(yīng)盡的義務(wù)，又應(yīng)享有應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，其中就包括接受組織關(guān)愛服務(wù)的權(quán)利?；鶎狱h的組織一定要按照建設(shè)馬克思主義服務(wù)型政黨的要求，適應(yīng)黨員期盼，順應(yīng)黨員訴求，拓展服務(wù)功能，包括在黨的組織體現(xiàn)和發(fā)揮這種功能?；鶎狱h的組織在組織生活中體現(xiàn)對黨員的關(guān)愛，通過組織生活為黨員提供服務(wù)，其內(nèi)容是非常豐富的。在思想上，要幫助廣大黨員把自我教育、自我改造與求得黨組織和同志們的關(guān)愛幫助結(jié)合起來，定期聽取他們關(guān)于自己的思想?yún)R報，全面了解他們的情況，開展批評和自我批評，對成績予以肯定，對錯誤給予批評，使黨員凈化思想，升華精神境界；在政治上，要幫助黨員深入理解黨的政治綱領(lǐng)、政治路線和重大方針政策，使黨員在政治上保持清醒和方向明確、立場堅定；在工作上，要幫助黨員發(fā)揮個人特長、創(chuàng)造展現(xiàn)自身能力特長的條件和機(jī)會，提升解決實際問題的能力；在生活上，要幫助黨員解決生活中遇到的具體困難和問題，增強(qiáng)他們對組織的歸屬感、溫暖感，等等。只有充分發(fā)揮組織生活的關(guān)愛服務(wù)功能，才能使黨員思想上解壓、政治上解惑、工作上解難、生活上解困，才能增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、向心力和感召力，才能激勵廣大黨員成為攻堅克難的突擊者，愛民敬業(yè)的示范者，心系群眾的熱心人。

三、基層黨的組織生活的標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)屬性是一種“統(tǒng)一規(guī)定”。這種統(tǒng)一規(guī)定是作為有關(guān)各方“共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)”。黨的組織生活是我們黨堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平的重要規(guī)定制度。黨的組織生活質(zhì)量高不高，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)是前提。習(xí)近平總書記指出，“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量?！雹佟读?xí)近平關(guān)于黨的群眾路線教育實踐活動論述摘編》，北京：黨建讀物出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第86頁。具體而言，高質(zhì)量的基層黨的組織生活要把握如下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）內(nèi)容要嚴(yán)實

組織生活的內(nèi)容具有時代性，但最核心的帶有規(guī)律性的不會變，也不能變。基層黨的組織生活的內(nèi)容主要包括思想理論教育，黨風(fēng)黨紀(jì)教育，群眾路線教育，討論基層黨組織的工作、決議，開展批評與自我批評，發(fā)展新黨員和處理違紀(jì)黨員，定期開展評定表彰優(yōu)秀黨員工作等。這些內(nèi)容具有嚴(yán)實性，決不能隨意化、平淡化，更不能娛樂化、庸俗化。思想建黨乃黨建之源，從嚴(yán)治黨首先要從嚴(yán)加強(qiáng)思想建設(shè)?；鶎狱h的組織生活要把解決黨員的思想問題作為首要任務(wù)，要堅持不懈用馬克思主義理論武裝全體黨員，幫助他們補(bǔ)好理想信念之“鈣”，補(bǔ)好精神之“鈣”，堅定政治立場，增強(qiáng)政治定力；要通過嚴(yán)格的組織生活，教育廣大黨員干部嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律以維護(hù)黨的政治權(quán)威，嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律以維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，嚴(yán)格遵守經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律以維護(hù)黨的清正廉潔，嚴(yán)格遵守黨的群眾工作紀(jì)律以維護(hù)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)；要教育引導(dǎo)黨員嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)，幫助黨員自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督，堅決同各種違反組織紀(jì)律的傾向和違法亂紀(jì)的行為作斗爭；要緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，從本單位工作和黨員實際情況出發(fā)，認(rèn)真準(zhǔn)備，精心組織，確保組織生活內(nèi)容嚴(yán)肅而充實。

（二）形式要新穎

內(nèi)容與形式是統(tǒng)一的，內(nèi)容決定形式，形式也能動地反作用于內(nèi)容。作為特定意義的組織生活形式是指組織生活的組織方式和采用的手段，即采用什么樣的方式和手段使組織生活體現(xiàn)嚴(yán)實的內(nèi)容，達(dá)到教育、監(jiān)督、管理、服務(wù)黨員的目的。當(dāng)前有些基層黨的組織生活在形式上存在兩種現(xiàn)象：一種是形式單調(diào)枯燥，缺乏新意和多樣性，使黨員對組織生活感到乏味，不能激發(fā)大家的熱情，增強(qiáng)大家的興趣；另一種是單純追求形式，甚至搞形式主義，將嚴(yán)肅的組織生活等同于一般的娛樂活動，不能使組織生活達(dá)到教育的效果。要使黨的組織生活有高質(zhì)量，基層黨的組織在保證組織生活內(nèi)容嚴(yán)肅的前提下，一定要創(chuàng)新其形式和手段。具體而言，要在“聽”、“談”、“講”、“看”、“走”、“比”等六個方面下功夫。一是“聽”：堅持抓好傳統(tǒng)的集中學(xué)形式，強(qiáng)化理論武裝。二是“談”：堅持將學(xué)習(xí)與思考相結(jié)合，開展“大家談”、“大討論”等活動，積極引導(dǎo)黨員主動思考、主動學(xué)習(xí)，有效提高黨員學(xué)習(xí)的積極性。三是“講”：一方面，要認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課制度，另一方面，要積極開展“黨課大家講”活動，給黨員提供展示自身才華的平臺。四是“看”：充分利用黨員電化教育平臺、干部遠(yuǎn)程教育頻道等黨員教育資源，組織觀看黨員電教片、收看黨內(nèi)重要活動專題報導(dǎo)、先進(jìn)事跡報告會等，用鮮活的事例、生動的內(nèi)容讓黨員接受最直觀的教育。五是“走”：把黨的組織生活場所搬到室外，組織黨員走出“空調(diào)房”，到生產(chǎn)生活第一線去感受、去體驗、去鍛煉，讓黨員有對比、有體會、有目標(biāo)、有行動。六是“比”：結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容，廣泛開展各類知識競賽、黨小組綜合評比等活動和各類達(dá)標(biāo)爭創(chuàng)活動，營造濃厚氛圍。

（三）組織要嚴(yán)密

組織生活的組織工作嚴(yán)密與否，決定組織生活質(zhì)量高低。為保證高質(zhì)量的組織生活，基層黨組織對組織生活要進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，作出周密安排；對組織生活的程序及各個環(huán)節(jié)的要求和銜接，要明確的規(guī)定，形成嚴(yán)密的程序體系。一要準(zhǔn)備充分：基層黨組織每年、每季、每月、每次組織生活都要根據(jù)不同情況，作好大致安排。遠(yuǎn)期粗安排，近期細(xì)安排，具體明確組織生活的時間、內(nèi)容、要解決的問題等，使一年之中的組織生活內(nèi)容不重復(fù)、不雷同，形式錯落有致。二要方案具體：要按照“有什么問題，就解決什么問題；什么問題突出，就著重解決什么問題的原則”，做到思路清晰、目標(biāo)明確、責(zé)任到位、方法管用、措施有力。三要層次分明：要根據(jù)基層特點，因地制宜、因人而異，根據(jù)不同主體設(shè)計黨的組織生活，不能隨心所欲、想怎么搞就怎么搞，搞成什么樣就是什么樣。對年紀(jì)大、黨齡長的黨員，應(yīng)著重進(jìn)行馬克思主義理論發(fā)展的最新成果、黨關(guān)于全面深化改革和現(xiàn)代化建設(shè)一些新的決策部署的宣傳和教育，對年輕的黨員應(yīng)突出理想信念、優(yōu)良革命傳統(tǒng)教育；對文化層次較低的黨員以口頭宣講與直觀形象教育為主；對文化層次較高的黨員可采用開展討論、調(diào)研、網(wǎng)上論壇等方式進(jìn)行教育；還可根據(jù)不同黨員的興趣、愛好和特長組建若干特色黨小組，開展不同形式的組織生活。

（四）活動要有效

任何工作都要講究實效。有實效的組織生活才是高質(zhì)量的組織生活?；鶎狱h的組織生活是一項系統(tǒng)工程，要收到實效，關(guān)鍵要在“新”、“活”、“變”三個方面下功夫。一要體現(xiàn)一個“新”字：基層黨的組織生活一定適應(yīng)新時期基層黨員隊伍的新變化、新特點，把握新規(guī)律，富于新內(nèi)容，創(chuàng)造新形式。二要體現(xiàn)一個“活”字：基層黨的組織生活一定要選擇生動活潑的組織生活內(nèi)容，使組織生活更生動而富有成效，要注意克服單純追求學(xué)習(xí)形式的傾向，做到設(shè)計精良、主題鮮明、言之有物、行之有效。三要體現(xiàn)一個“變”字：“變”則“通”，“通”則“久”?；鶎狱h的組織生活一定要解放思想，與時俱進(jìn)，注重在“實”中求“變”。要在基層的具體工作中求“變”，對不切合基層實際的某些內(nèi)容作適當(dāng)調(diào)整；要在新的形勢、時機(jī)中求“變”，對不合時宜的內(nèi)容作適當(dāng)變動；要在具體時間中求“變”，如在黨中央重要會議召開前后對基層黨的組織生活作出新的部署。高標(biāo)準(zhǔn)的組織生活要求內(nèi)容嚴(yán)實、形式新穎、組織嚴(yán)密，但這些都屬于手段和方法的范疇，都是服務(wù)于取得實實在在效果這一根本目的。有實效才能發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；有實效，才能使廣大群眾滿意和高興?？梢哉f，有無實效，是衡量組織生活好壞最重要的標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任編輯：凌 雁

*本文系中國博士后基金課題“服務(wù)型基層黨組織建設(shè)研究”（2014M551353）、湖南省社會科學(xué)評審委員會重點課題“加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)基層黨組織生活管理專題研究”（XSP2014062611）的階段性成果。

作者王芝華，男，中共湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院黨建教研部副教授，碩士生導(dǎo)師，法學(xué)博士，華東師范大學(xué)政治學(xué)博士后流動站博士后（長沙 410006）。