□李立軍

陳云關(guān)于培養(yǎng)和選拔中青年干部的戰(zhàn)略思考及其在浙江的實(shí)踐
——紀(jì)念陳云同志誕辰110周年

□李立軍

改革開放之初，陳云就培養(yǎng)和選拔中青年干部問題進(jìn)行了戰(zhàn)略思考，形成了許多具有深遠(yuǎn)歷史影響的論述。他指出，培養(yǎng)和選拔中青年干部，事關(guān)社會(huì)主義事業(yè)的全局。他論述了培養(yǎng)和提拔中青年干部的緊迫性和重要性，提出了“德才兼?zhèn)?，以德為主”的干部選拔標(biāo)準(zhǔn)，為培養(yǎng)和選拔中青年干部規(guī)劃了具體途徑。重溫這些論述，對(duì)于新時(shí)期進(jìn)一步搞好黨的干部隊(duì)伍建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。根據(jù)中共中央的要求和陳云等人的指導(dǎo)，改革開放初期浙江在培養(yǎng)和選拔中青年干部方面進(jìn)行了有益的探索實(shí)踐。

陳云 培養(yǎng)選拔 中青年干部 浙江 實(shí)踐

源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，是關(guān)系黨和人民事業(yè)繼往開來、薪火相傳的根本大計(jì)。改革開放之初，陳云作為中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體核心成員之一，對(duì)培養(yǎng)和選拔中青年干部的問題進(jìn)行過深入細(xì)致的思考，有著系統(tǒng)全面的論述。重溫這些論述，對(duì)于新時(shí)期進(jìn)一步搞好黨的干部隊(duì)伍建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一

粉碎“四人幫”以后，經(jīng)過“揭、批、查”斗爭(zhēng)，一批跟隨林彪、“四人幫”造反起家的人，幫派思想嚴(yán)重的人和“打、砸、搶”分子，被清除出領(lǐng)導(dǎo)班子；大批在“文化大革命”中遭受迫害、被打倒或靠邊的老干部被解放出來，重新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)撥亂反正、恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重任。但是，這些干部的年齡日漸老化，他們的身體狀況已不允許他們繼續(xù)承擔(dān)日益繁重的工作任務(wù)了。同時(shí)，調(diào)整后的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治思想水平、科學(xué)技術(shù)知識(shí)和文化知識(shí)，與四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的要求也不適應(yīng)。以浙江省為例，黨的十一屆三中全會(huì)前后，全省縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的年齡普遍為50多歲，50歲以下的不到25%，40歲以下的基本沒有；地市廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大多在55歲左右，相當(dāng)一部分接近60歲，有的已60多歲，而50歲以下的只占15%左右，45歲左右的有如鳳毛麟角。文化程度普遍較低，縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部中約有3/4的干部原有學(xué)歷在初中甚至初中以下，具有高中、中專以上學(xué)歷的只占25%，其中具有大專學(xué)歷的連5%都不到。1979年，全省縣委常委中具有大專學(xué)歷的干部只有11人，僅占常委總數(shù)的1.5%；在地市領(lǐng)導(dǎo)班子中，具有大專學(xué)歷的干部?jī)H占2.3%。①《浙江改革開放史（1978年12月—2003年12月）》，北京：中共黨史出版社，2006年版，第20-21頁(yè)。領(lǐng)導(dǎo)班子的這種狀況，同改革開放和四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求，顯然是不相適應(yīng)的。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)初期就曾擔(dān)任過中共中央組織部長(zhǎng)的陳云看到了干部隊(duì)伍中青黃不接、后繼乏人和文化水平偏低的狀況，再加上一些在揭批查運(yùn)動(dòng)中受到審查和清洗的林彪、“四人幫”幫派骨干憑借年齡優(yōu)勢(shì)公然叫囂：“過二十年再看”。這些情況，自然而然引起了他的關(guān)注和深思。

1981年是陳云對(duì)培養(yǎng)和選拔中青年干部的論述比較集中的一個(gè)時(shí)期。這年3月29日，陳云給時(shí)任全國(guó)政協(xié)副主席的陸定一寫信，信中說：“老干部是重要的，但如果現(xiàn)在不提拔四十幾歲的青年干部在各種級(jí)別崗位上參加工作，讓他們?cè)诠ぷ髦腥〉媒?jīng)驗(yàn)，則接班問題就要成大問題?，F(xiàn)在部長(zhǎng)一級(jí)、省委第一書記一級(jí)都是六十開外了，如不在這一兩年中提拔一批青年干部，則將是極大危險(xiǎn)。”①《陳云文集（1956—1986）》（第三卷），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005年版，第486頁(yè)。

4月12日，陳云到杭州休養(yǎng)。5月8日，陳云在杭州撰寫了《提拔培養(yǎng)中青年干部是當(dāng)務(wù)之急》一文。他在文中分析了從中央到地方的主要領(lǐng)導(dǎo)干部大都年事已高的狀況后，指出目前有兩種選擇：“一種選擇，繼續(xù)不警惕黨內(nèi)干部青黃不接的情況，不采取果斷措施，任其繼續(xù)拖下去。那末，事情發(fā)展下去，在沒有準(zhǔn)備好中青年干部的情況下，必然是讓六十歲以上的老干部因工作勞累很快地在短時(shí)期內(nèi)陸續(xù)病倒、病死，而被迫地不得不倉(cāng)促提拔一些不很適當(dāng)?shù)闹星嗄旮刹縼頁(yè)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作。這是我們不應(yīng)選擇的辦法，這樣對(duì)黨的事業(yè)很不利”；“另一種選擇，從現(xiàn)在起，就成千上萬(wàn)地提拔培養(yǎng)中青年干部，讓德才兼?zhèn)涞闹星嗄旮刹吭诟骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上鍛煉。老干部對(duì)他們實(shí)行傳幫帶，使大量的中青年干部成為我們各級(jí)黨政工作強(qiáng)大的后備力量，隨時(shí)可以從中挑選領(lǐng)導(dǎo)干部。這是對(duì)我們最有利的辦法，應(yīng)該努力去做”。②《陳云文選》（第三卷），北京：人民出版社，1995年版，第293、302-303頁(yè)。

1981年5月中旬，浙江省黨政領(lǐng)導(dǎo)鐵瑛、李豐平、王芳和薛駒四人去看望陳云。他說，解決大量的培養(yǎng)、提拔中青年干部的問題，是當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)時(shí)，他問四人的年齡，王芳和薛駒都60歲左右了，鐵瑛和李豐平年齡更大。陳云說，他自己已70多歲了，省部級(jí)干部大部分也是60多歲，處于青黃不接的狀態(tài)。一個(gè)人年紀(jì)大了，精力有限，老年人要少做些工作，少做就是多做?，F(xiàn)在要解決青黃不接的問題，就要成千上萬(wàn)地培養(yǎng)中青年干部，著重培養(yǎng)50歲上下、40歲上下的干部。③中共浙江省委黨史研究室、浙江省毛澤東思想研究中心編：《陳云與浙江》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005年版，第29頁(yè)。

5月20日，陳云從杭州返回北京。26日，他將寫好的《提拔培養(yǎng)中青年干部是當(dāng)務(wù)之急》一文，分送鄧小平等人，并提出“可否在六中全會(huì)時(shí)議論一下青年干部的問題”④金沖及、陳群主編：《陳云傳》（下），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005年版，第1702頁(yè)。。鄧小平同意陳云的意見。6月27日至29日，黨的十一屆六中全會(huì)召開，印發(fā)了陳云撰寫的《提拔培養(yǎng)中青年干部是當(dāng)務(wù)之急》一文和他主持起草的《關(guān)于老干部離休退休問題座談會(huì)紀(jì)要》。會(huì)后，中央又召開的省市自治區(qū)黨委書記座談會(huì)，專門討論提拔培養(yǎng)中青年干部和做好老干部離休退休工作的問題。

7月2日，陳云在座談會(huì)上講話。他首先強(qiáng)調(diào)，干部問題上的青黃不接狀況是客觀存在，如果繼續(xù)不清醒，拖下去，對(duì)黨不利。我們必須立即主動(dòng)地提拔培養(yǎng)大批中青年干部，而且著重提出：“必須成千上萬(wàn)地提拔中青年干部?！彼v了三條理由：“一條理由，二十幾個(gè)省區(qū)市，加上中央各部委，提一兩百個(gè)人夠用嗎？不夠用。成千上萬(wàn)，這是工作的需要。再一條理由，只有成千上萬(wàn)地提拔經(jīng)過選擇的好的中青年干部，才能使我們的干部交接班穩(wěn)定地進(jìn)行。還有一條理由，只有成千上萬(wàn)，才能使興風(fēng)作浪的分子搞不起大亂子。成千上萬(wàn)的好干部坐鎮(zhèn)在那里，只有幾個(gè)人在那里搗亂，搞不了大亂子?！雹荨蛾愒莆倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1995年版，第293、302-303頁(yè)。

1982年以后，陳云又多次論及培養(yǎng)和選拔中青年干部問題。1982年7月30日，陳云出席中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議并講話，指出：黨的干部交接班問題歷來是黨的一件大事，這在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中以及中國(guó)黨內(nèi)都發(fā)生過嚴(yán)重的教訓(xùn)。我們現(xiàn)在主動(dòng)地有意識(shí)地來進(jìn)行這項(xiàng)工作，證明中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)進(jìn)一步成長(zhǎng)為成熟的偉大的黨。目前，提拔德才兼?zhèn)涞闹星嗄旮刹窟M(jìn)中央委員會(huì)和各方面領(lǐng)導(dǎo)崗位，已到非解決不可的時(shí)候了。9月6日下午，陳云出席黨的十二大全體會(huì)議。他在發(fā)言中指出：粉碎“四人幫”后，黨經(jīng)過黨的十一屆三中全會(huì)撥正了航向，使國(guó)家政治生活和社會(huì)主義建設(shè)逐步走上了健康發(fā)展的軌道。但干部隊(duì)伍存在程度不同的老化問題，現(xiàn)在不解決，或解決得不好，共產(chǎn)主義事業(yè)在中國(guó)有可能出現(xiàn)曲折。⑥中共中央文獻(xiàn)研究室編：《陳云年譜（1905—1995）》（下卷），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2000年版，第302-303頁(yè)。

縱觀陳云對(duì)培養(yǎng)和選拔中青年干部問題的思考，可以看出，他是從黨和國(guó)家的未來出發(fā)，從社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的全局來謀劃，從總結(jié)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中得來的。這是一種戰(zhàn)略思考。在陳云等人的倡導(dǎo)下，經(jīng)過全黨的努力，培養(yǎng)和選拔中青年干部工作取得了顯著成績(jī)。據(jù)1983年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)省一級(jí)干部的平均年齡由62.2歲下降到55.5歲；到1986年6月，在國(guó)務(wù)院各部、委、辦的新的領(lǐng)導(dǎo)班子中，中青年干部占到32%。①參見冷溶主編：《當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義——鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的形成》（上），石家莊：河北科技出版社，第447頁(yè)。

二

陳云不僅指出了培養(yǎng)和選拔中青年干部的緊迫性和重要性，也提出了培養(yǎng)和選拔中青年干部的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃了培養(yǎng)和選拔中青年干部的途徑。

陳云認(rèn)為：“黨的干部不同于一般黨員，是黨的骨干?！雹凇蛾愒莆倪x》（第一卷），北京：人民出版社，1995年版，第211頁(yè)。因此，陳云強(qiáng)調(diào)在培養(yǎng)和選拔中青年干部時(shí)，必須堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洌缘聻橹鳌钡脑瓌t。

鑒于“文化大革命”的教訓(xùn)，陳云特別強(qiáng)調(diào)干部的“德”。他所謂的“德”，主要是指政治標(biāo)準(zhǔn)，即政治立場(chǎng)堅(jiān)定，忠于黨的事業(yè)，堅(jiān)決擁護(hù)和積極貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。他之所以強(qiáng)調(diào)政治標(biāo)準(zhǔn)，主要是鑒于“文化大革命”的教訓(xùn)。他特別提醒全黨，不能提拔使用林彪、“四人幫”時(shí)期的骨干分子和那些寫文章的人。他在1981年7月2日的省市自治區(qū)黨委書記座談會(huì)上語(yǔ)重心長(zhǎng)地說：“對(duì)于這些人，不要只看他們現(xiàn)在一時(shí)表現(xiàn)好?，F(xiàn)在這些人大概表現(xiàn)是‘蠻好'，他要爬上來，現(xiàn)在只能表現(xiàn)好，因?yàn)槔霞一镞€在。但是，到了氣候適宜的時(shí)候，黨內(nèi)有什么風(fēng)浪的時(shí)候，這些人就會(huì)變成為能量很大的興風(fēng)作浪的分子。有一個(gè)，有兩個(gè)，就可以串連，興風(fēng)作浪。他們說，沒有把這些老家伙整倒、整死，現(xiàn)在還在臺(tái)上，當(dāng)時(shí)整死就好了。當(dāng)時(shí)鬧派性的、‘造反'的人很多，許多是隨大流的，但里頭的骨干分子不能提到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，一個(gè)也不能提拔，手不能軟了。”③《陳云文選》（第三卷），北京：人民出版社，1995年版，第301-302、317、317、281、294、302、295、302頁(yè)。在黨的十二大上，陳云再次強(qiáng)調(diào)，除了“文化大革命”時(shí)期的“三種人”④“三種人”是陳云當(dāng)時(shí)概括的，指在“文化大革命”期間跟隨林彪、江青一伙造反起家的人、派性骨干分子（后改為幫派思想嚴(yán)重的人）和打砸搶分子。之外，還有兩種人不能提拔，這就是反對(duì)黨的十一屆三中全會(huì)以后黨中央路線的人，以及在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)和其他方面嚴(yán)重違法亂紀(jì)的人?！翱傊环矫嬉竽懱岚?，加快提拔中青年干部，一方面又要嚴(yán)格把好政治標(biāo)準(zhǔn)這一關(guān)。德才相比，我們要更注重于德，就是說，要確實(shí)提拔那些黨性強(qiáng)，作風(fēng)正派，敢于堅(jiān)持原則的人?！雹荨蛾愒莆倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1995年版，第301-302、317、317、281、294、302、295、302頁(yè)?！爸灰迅刹筷?duì)伍的交接班問題解決好，我們黨的事業(yè)就一定會(huì)后繼有人?！雹蕖蛾愒莆倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1995年版，第301-302、317、317、281、294、302、295、302頁(yè)。

為了適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，陳云進(jìn)一步提出了干部隊(duì)伍的“四化”標(biāo)準(zhǔn)，即革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，以后又增加了制度化。1980年12月16日，陳云在中央工作會(huì)議上說，“干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化、制度化，仍然是我們?cè)诟刹空呱系拇蠓结槨Ｎ覀兝细刹勘仨殦?dān)負(fù)起挑選德才兼?zhèn)涞那嗄旮刹康呢?zé)任”⑦《陳云文選》（第三卷），北京：人民出版社，1995年版，第301-302、317、317、281、294、302、295、302頁(yè)。。關(guān)于干部隊(duì)伍的年輕化，陳云提出，“我們所要提拔培養(yǎng)的干部，不僅是年齡在五十歲左右的人，而且在數(shù)量上占多數(shù)的應(yīng)該是四十歲左右的人、四十歲以下的人。讓他們?cè)诟骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上經(jīng)過幾年以至十來年的鍛煉，就可以成為大量提拔高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的后備力量”⑧《陳云文選》（第三卷），北京：人民出版社，1995年版，第301-302、317、317、281、294、302、295、302頁(yè)。。關(guān)于知識(shí)化和專業(yè)化，陳云從社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)際需要出發(fā)，認(rèn)為許多中青年干部具有專業(yè)知識(shí)，不少人具有第一流的專門知識(shí)，這是老干部無法比擬的優(yōu)勢(shì)。因此，他強(qiáng)調(diào)要對(duì)能執(zhí)筆的、寫文章的中青年干部特別注意、特別謹(jǐn)慎，“一是必須培養(yǎng)能寫文章的人，黨內(nèi)沒有能寫文章的人不行；二是必須培養(yǎng)既能寫，又有德，德才兼?zhèn)涞娜恕雹帷蛾愒莆倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1995年版，第301-302、317、317、281、294、302、295、302頁(yè)。。

陳云把培養(yǎng)和選拔中青年干部作為一個(gè)戰(zhàn)略問題來看待，他認(rèn)為：“大量地提拔培養(yǎng)中青年干部，固然要靠黨的組織部門去做，但主要的要靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大家動(dòng)手去做。從基層單位直到中央，都要一齊動(dòng)手?！雹狻蛾愒莆倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1995年版，第301-302、317、317、281、294、302、295、302頁(yè)。他特別強(qiáng)調(diào)：“書記處和全黨的一個(gè)重要任務(wù)，是要在各級(jí)選拔合格的年輕干部。這些被選進(jìn)的人，黨性要強(qiáng)，要有干勁，要有一定的工作經(jīng)驗(yàn)。還要培養(yǎng)一批技術(shù)干部到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)里來，這樣才能搞四化。”?《陳云文選》（第三卷），北京：人民出版社，1995年版，第301-302、317、317、281、294、302、295、302頁(yè)。他為培養(yǎng)和選拔中青年干部設(shè)計(jì)了具體途徑：

一是老干部的傳幫帶。鑒于老干部年齡偏高，不堪勞累，陳云同意設(shè)立顧問制度，讓老同志邊休息邊考慮大事，把年輕同志擺在第一線。1980年9月10日，在五屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，陳云和鄧小平等人一起，主動(dòng)辭去國(guó)務(wù)院副總理職務(wù)，為全黨作出了表率。

對(duì)老同志的安排，陳云強(qiáng)調(diào)要使人心安定。他說：要準(zhǔn)備在這方面花一點(diǎn)錢。有的地方可以搞干部休養(yǎng)所；有的地方，干部離休退休以后，要有個(gè)文化娛樂的地方；有些老干部離休以后醫(yī)藥費(fèi)困難，國(guó)家可以花一點(diǎn)錢。不管怎么樣，這些錢我們花得起，一年幾個(gè)億就夠了。再多花一點(diǎn)也可以，就是要把這件事情辦好。當(dāng)然，不只是錢的問題，還有思想工作。有許多是可以不花錢的，看戲坐頭排，開會(huì)上主席臺(tái)，并不要花錢。①《陳云文選》（第三卷），北京：人民出版社，1995年版，第303、325、359頁(yè)。1982年2月20日，中共中央作出《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》。大批老干部逐漸退出領(lǐng)導(dǎo)班子，有的離休退休，有的退居二線。到1985年12月，全國(guó)有1268000名新中國(guó)成立前參加革命工作的老干部辦理了離休手續(xù)。②《陳云文選》（第三卷），北京：人民出版社，1995年版，第303、325、359頁(yè)。

陳云認(rèn)為，老干部不可能一下子從領(lǐng)導(dǎo)班子中退出，但是對(duì)這些同志來說，主要的精力不是用來處理日常的繁重工作，而是在重大問題上出出主意，把把關(guān)，做好傳幫帶工作。對(duì)于退出一線的老同志，無論是退到第二線還是離休、退休，都要支持中青年干部的工作，擔(dān)負(fù)起傳幫帶的任務(wù)。老干部只有完成了這項(xiàng)任務(wù)，才算對(duì)黨和革命事業(yè)盡了最后一把力。1983年6月30日，他在中央工作會(huì)議上說：“老同志要自覺地、認(rèn)真地、正確地選拔接班人，真心誠(chéng)意地幫助他們，培養(yǎng)他們，主動(dòng)地給他們讓位，‘把他們扶上馬，再送上一程'。像我們黨這樣做的，在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中還沒有過。我們每個(gè)同志都應(yīng)該在去見馬克思之前，從黨和國(guó)家的事業(yè)出發(fā)，繼續(xù)努力辦好這件事。這件事辦不好，我們就要負(fù)歷史的責(zé)任?！雹劢饹_及、陳群主編：《陳云傳》（下），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005年版，第1716頁(yè)。

二是為中青年干部鍛煉成長(zhǎng)提供平臺(tái)。首先是負(fù)責(zé)崗位鍛煉。陳云提出：“把優(yōu)秀的中青年干部放到實(shí)際工作的負(fù)責(zé)崗位上去，讓他們挑擔(dān)子?！雹堋蛾愒普擖h的建設(shè)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1995年版，第259、276、261頁(yè)。他認(rèn)為：“只要三年五載，至多十年的鍛煉，他們是一定能夠鍛煉成才的?！雹荨蛾愒普擖h的建設(shè)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1995年版，第259、276、261頁(yè)。在黨的十二大上，陳云又重申：“把中青年干部放到負(fù)責(zé)崗位上去，讓他們挑擔(dān)子，鍛煉三年五載，十年八年，他們就一定可以取得經(jīng)驗(yàn)，逐步成熟?！逼浯问窃O(shè)立輔助工作機(jī)構(gòu)和輔助人員，如辦公室、秘書處、研究室等機(jī)構(gòu)及相應(yīng)人員，讓中青年干部在這些機(jī)構(gòu)中工作，給他們接觸全面工作的機(jī)會(huì)，讓他們隨時(shí)了解工作中的問題。凡屬向黨委提出的問題或方案，先由這些輔助機(jī)構(gòu)中的中青年干部經(jīng)過研究，提供可供選擇的幾種方案、辦法，提供黨委參考。這樣既可以減輕各級(jí)黨委的工作，也可以鍛煉、培養(yǎng)出大批中青年干部。他指出，這“應(yīng)該作為長(zhǎng)期訓(xùn)練和選擇干部的一種制度”⑥《陳云論黨的建設(shè)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1995年版，第259、276、261頁(yè)。。

三是要講臺(tái)階論，逐級(jí)提拔。陳云認(rèn)為，“德才兼?zhèn)洹钡母刹康某砷L(zhǎng)和能力的提高不是一朝一夕的，而是要經(jīng)過長(zhǎng)年累月的實(shí)踐鍛煉。臺(tái)階，一級(jí)一級(jí)上來，這是必要的。這樣鍛煉的人才基礎(chǔ)鞏固扎實(shí)，本領(lǐng)全面。他很欣賞把大學(xué)生放到公社鍛煉、然后逐步抽調(diào)到縣委市委省委的辦法。但是，陳云也主張不要拘泥于“臺(tái)階論”，也可以打破老式的臺(tái)階等陳舊觀念，越級(jí)提拔，但越級(jí)提拔的只能是少數(shù)，是那些經(jīng)過考驗(yàn)特別優(yōu)秀的人才。

四是搞好干部交流，注意五湖四海。1982年，陜西省委農(nóng)村工作部副部長(zhǎng)王伯惠、研究員黃開武給中央組織部部長(zhǎng)宋任窮寫信，反映干部地方化傾向嚴(yán)重，建議實(shí)行干部交流制度。11月5日，中央組織部將這一建議在簡(jiǎn)報(bào)上刊出后，引起陳云的注意。他批示：“交流制度很好。一個(gè)干部長(zhǎng)期在一個(gè)地方工作并不好，容易形成幫派?？h級(jí)以上也應(yīng)該輪換。”⑦中共中央文獻(xiàn)研究室編：《陳云年譜（1905—1995）》（下卷），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2000年版，第312頁(yè)。

陳云還強(qiáng)調(diào)，提拔干部要注意五湖四海。他以自己為例，說他到一個(gè)新地方工作，經(jīng)常是不帶什么干部，而是“就地取材”。陳云認(rèn)為，外來干部可能帶來創(chuàng)新，本地干部卻較多地了解實(shí)際情況。不拘一格，就地取材可以防止干部形成“幫派”團(tuán)伙。他講：“我們用干部，要五湖四海，平常不熟悉的干部也要用。就地取材是很重要的一條原則。五湖四海，再加上一個(gè)德才兼?zhèn)?，這是我們提拔干部的大方針?！雹唷蛾愒莆倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1995年版，第303、325、359頁(yè)。

五是加強(qiáng)干部的教育培訓(xùn)。1982年9月23日上午，陳云同中央黨校校長(zhǎng)王震談話，指出：中共中央組織部、中央黨校、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)這三家是管干部的?！h校要輪訓(xùn)、考察干部，了解干部包括他們的歷史，選拔優(yōu)秀的青年干部。1983年2月25日，陳云又致信王震和副校長(zhǎng)蔣南翔，提出“很好地培訓(xùn)適應(yīng)四化建設(shè)需要的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的黨政領(lǐng)導(dǎo)骨干，是黨校的迫切任務(wù)”，“黨校學(xué)員既要學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想的基本理論和黨的方針、政策，以此作為主課，又要學(xué)習(xí)一些現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)和必要的專業(yè)知識(shí)，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和實(shí)際工作能力”。①《陳云文選》（第三卷），北京：人民出版社，1995年版，第322頁(yè)。26日，會(huì)議傳達(dá)了陳云的這封信。5月3日，中共中央印發(fā)《關(guān)于實(shí)現(xiàn)黨校教育正規(guī)化的決定》，要求各級(jí)黨校用馬列主義、毛澤東思想的基本理論，用黨的方針政策和必要的現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)武裝黨的干部，為黨培訓(xùn)具有共產(chǎn)主義思想覺悟、黨性強(qiáng)、作風(fēng)好，又有現(xiàn)代化建設(shè)知識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)骨干。

陳云關(guān)于培養(yǎng)和選拔中青年干部的思考，既有戰(zhàn)略上的思考，也有政策上的建議；既有理論上的論證，也有實(shí)踐上的方案；既有宏觀上的把握，也由微觀上的探索；既有歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、對(duì)現(xiàn)實(shí)的分析，也有對(duì)未來的設(shè)計(jì)。陳云在新時(shí)期為建設(shè)一支德才兼?zhèn)洹㈤L(zhǎng)盛不衰的干部隊(duì)伍，可謂嘔心瀝血，不遺余力，處處表現(xiàn)了一位老共產(chǎn)黨員老驥伏櫪、志在千里、鞠躬盡瘁、死而后已的奉獻(xiàn)精神。

三

陳云關(guān)于培養(yǎng)和選拔中青年干部的戰(zhàn)略思考，特別是他1981年5月在杭州撰寫的《提拔培養(yǎng)中青年干部是當(dāng)務(wù)之急》的文章，及他與浙江省黨政領(lǐng)導(dǎo)的談話，對(duì)浙江的中青年干部培養(yǎng)選拔工作影響很大。在中共浙江省委的領(lǐng)導(dǎo)下，全省對(duì)培養(yǎng)和選拔中青年干部工作做了有益的探索和實(shí)踐。

1980年1月24日至2月5日，中共浙江省委在召開工作會(huì)議的同時(shí)，召開了全省組織工作會(huì)議。會(huì)議根據(jù)1979年10月中央組織部召開的全國(guó)組織工作座談會(huì)精神，對(duì)1980到1982年的干部工作提出了明確的“硬指標(biāo)”。即“從現(xiàn)在起，就要有計(jì)劃、有步驟地培養(yǎng)和選拔中青年干部。爭(zhēng)取在三年內(nèi)，縣一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)班子配備二三名35至45歲左右的干部擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；地、市一級(jí)選拔三四名四五十歲的干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，有的要擔(dān)任一把手；做到在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，年富力強(qiáng)的干部占大多數(shù)”②中共浙江省委黨史研究室、浙江省檔案館編：《中共浙江省委文件選編（1978年12月—1983年11月）》，浙內(nèi)圖準(zhǔn)字（2011）第89號(hào)，第155、315頁(yè)。。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，會(huì)議要求1980年在深入考察了解的基礎(chǔ)上，根據(jù)選拔干部的條件，盡快建立一批后備干部名單；省、地、縣三級(jí)黨政機(jī)關(guān)各部門、各單位，也要有一二把手的后備干部名單；區(qū)、社干部的年齡要求更年輕一些。會(huì)議以后，全省各級(jí)黨委及其組織部門認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀中青年干部工作，在全省范圍內(nèi)開展了起來。

為加快培養(yǎng)選拔中青年干部的步伐，1981年9月4日，中共浙江省委發(fā)出《關(guān)于抓緊選拔培養(yǎng)優(yōu)秀青年干部的決定》，要求采取多種形式，有計(jì)劃地選拔和培訓(xùn)一批優(yōu)秀青年干部，使之成為今后選拔縣和縣以下工廠、公社領(lǐng)導(dǎo)骨干的強(qiáng)大后備力量。《決定》還對(duì)選拔培養(yǎng)優(yōu)秀青年干部的具體指標(biāo)、選拔標(biāo)準(zhǔn)、選拔方式、培訓(xùn)形式等做了明確規(guī)定。10月，中共浙江省委批轉(zhuǎn)省委組織部《關(guān)于貫徹中央組織部［1981］35號(hào)文件③即中共中央組織部于1981年10月下發(fā)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行中央對(duì)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子和選拔中青年干部的幾項(xiàng)工作的通知》。的意見》，并在批語(yǔ)中指出：“近兩年來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)指出，選拔優(yōu)秀中青年干部是件大事，是一個(gè)戰(zhàn)略性的大決策。這項(xiàng)工作如果做得不好，要犯歷史性的大錯(cuò)誤。希望各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)同志充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，加強(qiáng)緊迫感，提高自覺性，制訂好具體規(guī)劃，切實(shí)付諸行動(dòng)，抓緊抓好?！?1月30日，中共浙江省委又批轉(zhuǎn)了省委組織部《關(guān)于抓緊選拔培養(yǎng)中青年干部的意見》，并在批語(yǔ)中要求“各級(jí)黨委進(jìn)一步學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的有關(guān)指示，提高對(duì)選拔培養(yǎng)中青年干部重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自覺性和緊迫感。要一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)把這件大事抓緊抓好”④中共浙江省委黨史研究室、浙江省檔案館編：《中共浙江省委文件選編（1978年12月—1983年11月）》，浙內(nèi)圖準(zhǔn)字（2011）第89號(hào)，第155、315頁(yè)。。在省委的一再動(dòng)員和部署下，全省各級(jí)黨委以高度的歷史責(zé)任感和緊迫感，抓緊工作，使培養(yǎng)選拔優(yōu)秀中青年干部工作開始出現(xiàn)新的局面。

全省各級(jí)黨委反復(fù)學(xué)習(xí)陳云等領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于培養(yǎng)和選拔中青年干部的論述，分析了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子普遍年齡偏大、文化偏低、專業(yè)知識(shí)偏少的現(xiàn)狀，聯(lián)系對(duì)照建設(shè)四個(gè)現(xiàn)代化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)提出的新要求，統(tǒng)一了對(duì)培養(yǎng)和選拔中青年干部的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，現(xiàn)有干部隊(duì)伍中，具有大專和中專（高中）文化程度的干部其實(shí)占有相當(dāng)大的比例。各地還發(fā)現(xiàn)了一批經(jīng)過二、三十年的刻苦自學(xué)，既有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又有一定文化專業(yè)知識(shí)的干部。

1981年9月，中共浙江省委下發(fā)的《關(guān)于抓緊選拔培養(yǎng)優(yōu)秀青年干部的決定》中，就明確要求“從農(nóng)村基層中選拔的優(yōu)秀青年干部和知識(shí)青年，除少數(shù)的直接分配工作外，一般先送到各類干部學(xué)校（包括農(nóng)干校、林干校，地、市委黨校等）培訓(xùn)一年，然后分配工作，并規(guī)定一年左右的見習(xí)期”；“從現(xiàn)有公社以上黨政機(jī)關(guān)和工廠、學(xué)校、醫(yī)院、商店、宣傳、文藝等單位的在職優(yōu)秀青年干部、職工（包括‘以工代干'人員）中，選拔三十歲以下、符合條件的同志，送到大專院校和省委黨校培訓(xùn)。學(xué)習(xí)時(shí)間初步定為三年。學(xué)習(xí)期間，每年用一個(gè)月時(shí)間到工廠、農(nóng)村去蹲點(diǎn)調(diào)查，或去參加某些老大難單位的整頓工作，在實(shí)踐中鍛煉。通過三年時(shí)間的培訓(xùn)，使他們達(dá)到大專院校畢業(yè)的水平”；“每年從文、理、工、農(nóng)等各科大專畢業(yè)生中，挑選二百名左右，分配到基層單位工作，經(jīng)過一二年的培養(yǎng)和鍛煉，再選拔到適當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)崗位上來”。①中共浙江省委黨史研究室、浙江省檔案館編：《中共浙江省委文件選編（1978年12月—1983年11月）》，浙內(nèi)圖準(zhǔn)字（2011）第89號(hào)，第297-298頁(yè)。這幾項(xiàng)措施的實(shí)施，為從源頭上提高黨政干部隊(duì)伍的政治、文化素質(zhì)，推進(jìn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，提供了強(qiáng)大的后勁。

從1982年起，中共浙江省委每年從現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)班子成員和后備干部中，挑選150至200名年齡在35歲以下，具有相當(dāng)于高中文化水平和二三年實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，有培養(yǎng)前途的黨員干部，送到大學(xué)深造。這些干部進(jìn)大學(xué)后，有的插班學(xué)習(xí)，有的在專門開設(shè)的干部專修班學(xué)習(xí)。為做好這項(xiàng)工作，省委還給浙江大學(xué)、杭州大學(xué)、浙江農(nóng)業(yè)大學(xué)、浙江工學(xué)院、浙江師范學(xué)院、浙江醫(yī)科大學(xué)、天目山浙江林學(xué)院、舟山水產(chǎn)學(xué)院等大專院校下達(dá)了明確的培訓(xùn)任務(wù)。同時(shí)，省委依托各級(jí)黨校和各類專業(yè)干校，對(duì)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)班子成員和后備干部分級(jí)分批地進(jìn)行了普遍輪訓(xùn)，旨在全面提高干部隊(duì)伍的政治理論水平和從事四化建設(shè)的本領(lǐng)。對(duì)缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的干部，省委要求有計(jì)劃地放到基層鍛煉；對(duì)已有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、又有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，則要求大膽使用，放到一定崗位上壓擔(dān)子，促進(jìn)他們盡快成長(zhǎng)。

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，從1982年下半年開始，浙江省、市、縣三級(jí)黨政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)改革從上而下展開。結(jié)合這次改革，全省的培養(yǎng)和選拔中青年干部的工作得到進(jìn)一步的推進(jìn)。在改革中，各級(jí)黨委對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)班子的配備，堅(jiān)持精干原則和“四化”方針，嚴(yán)格把好“政治關(guān)、文化關(guān)、年齡關(guān)”。在把政治關(guān)方面，堅(jiān)持從政治素質(zhì)好的干部中挑選德才兼優(yōu)的干部挑重?fù)?dān)，對(duì)即使有才但政治素質(zhì)差的人，決不委以重任。在把文化關(guān)方面，堅(jiān)持選拔文化水平較高、專業(yè)知識(shí)較多的知識(shí)分子進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)，既重視學(xué)歷，又重視實(shí)際工作能力；既強(qiáng)調(diào)專業(yè)知識(shí)，又強(qiáng)調(diào)組織領(lǐng)導(dǎo)才能。在把年齡關(guān)方面，堅(jiān)持就高標(biāo)準(zhǔn)不就低標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)基本條件差不多的人選，堅(jiān)持用年紀(jì)較輕的干部；同時(shí)注意選拔使用不同年齡層次的干部，以形成班子年齡的梯形結(jié)構(gòu)。

經(jīng)過這次機(jī)構(gòu)改革，全省縣以上領(lǐng)導(dǎo)班子在實(shí)現(xiàn)精干和革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化方面取得了重大突破。以調(diào)整后的全省10個(gè)地（市） （當(dāng)時(shí)衢州市還沒有分設(shè)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子為例，總?cè)藬?shù)由原來的163人減少為123人，減少了24.5%；正副書記、正副市長(zhǎng)（專員）由原來的110人減少為76人，減少了31%。政府領(lǐng)導(dǎo)班子由原來的79人減少為50人，減少了36%。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的平均年齡，由原來的57.1歲下降到47歲，下降了10.1歲；有7位同志的年齡在45歲以下。黨委、政府兩個(gè)一把手的平均年齡由58.7歲下降到49.5歲，下降了9.2歲。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員文化程度在高中以上的，由原來的占25.2%提高到占79.5%，其中具有大專文化的由原來的4.9%，提高到56.9%。在政府領(lǐng)導(dǎo)班子中，文化程度在高中以上的占88%，其中大專程度的占76%。班子的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)也趨于合理，既配備了比較熟悉黨政工作的干部，又配備了擅長(zhǎng)于經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化等工作的一些行家。在政府班子中，具有副教授、副研究員、講師、工程師、農(nóng)藝師等中級(jí)以上技術(shù)職稱的干部占到66%。同時(shí)，還配備了一定數(shù)量的婦女干部、黨外人士和少數(shù)民族干部。②《浙江改革開放史（1978年12月—2003年12月）》，北京：中共黨史出版社，2006年版，第29頁(yè)。

從1980年開始，到1984年上半年，浙江全省縣以上領(lǐng)導(dǎo)班子面目一新，初步實(shí)現(xiàn)了革命化、年輕化、專業(yè)化和知識(shí)化。陳云關(guān)于培養(yǎng)和選拔中青年干部的戰(zhàn)略思考，在浙江得到了很好的實(shí)踐。大批年輕干部被發(fā)現(xiàn)、選拔和充實(shí)進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，他們思想敏銳，勇于開拓，使領(lǐng)導(dǎo)班子充滿了活力和生機(jī)，從而為浙江迎來改革開放和四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的蓬勃發(fā)展，提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。這也是陳云高瞻遠(yuǎn)矚、深思熟慮的戰(zhàn)略思考在浙江結(jié)下的碩果。

責(zé)任編輯：凌 雁

作者李立軍，男，中共浙江省委黨史研究室二處處長(zhǎng)（杭州 310007）。