探究人員密集場所消防監(jiān)督檢查的相關(guān)要點

程功林

(瑞昌市公安消防大隊，江西 九江 332200)

摘要：人員密集場所人員密度大，在火災(zāi)發(fā)生時，很難開展人員疏散工作，這就容易造成重大人員傷亡和嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。本文對造成人員密集場所火災(zāi)事故原因進行了分析，并討論了人員密集場所消防監(jiān)督檢查工作中存在的主要問題，最后總結(jié)了人員密集場所消防監(jiān)督檢查的相關(guān)要點，希望能夠?qū)μ岣呷藛T密集場所消防監(jiān)督檢查質(zhì)量以及減少人員密集場所火災(zāi)事故有所幫助。

關(guān)鍵詞：人員密集場所消防監(jiān)督檢查相關(guān)要點

1前言

服務(wù)類場所大多是人員最密集的地方，許多人匯集在這些場所進行工作、娛樂、學(xué)習(xí)或者生活。人員密集場所主要包括以下幾個方面：

(1)大型生產(chǎn)型工廠車間、員工宿舍；

(2)醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院、托兒所以及幼兒園等社會機構(gòu)；

(3)機場、車站、碼頭等交通運輸站點；

(4)公共圖書館、會展中心；

(5)集貿(mào)市場、大型商場、賓館、體育場館、飯店、公共娛樂場所以及會館等公眾聚集場所。

如何做好這些場所的安全疏散工作是火災(zāi)事故發(fā)生時的首要工作，這樣才能有效避免各種踩踏事件的發(fā)生，加劇火災(zāi)事故的傷亡人數(shù)和損失。因此，相關(guān)部門要做好人員密集場所的消防監(jiān)督檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和提出人員密集場所存在的一些安全隱患，并進行及時改進，為人員密集場所提供重要的消防安全保障。

2人員密集場所發(fā)生火災(zāi)事故的主要原因分析

2.1　安全疏散通道設(shè)置不合理

在火災(zāi)事故發(fā)生的時候，安全出口是人們逃生的重要通道，尤其是在一些人員密集場所，更應(yīng)該設(shè)置多個安全出口，以確?；馂?zāi)事故發(fā)生的時候人們可以順利地通過安全通道逃離火災(zāi)現(xiàn)場。但是，當(dāng)前我國大多數(shù)人員密集場所設(shè)置的安全出口數(shù)量不多，一般只有一個或者兩個，有些人員密集場所設(shè)置了多個安全出口，但是這些安全出口往往是封閉的，通常只留下一個暢通的安全出口以備不時之需[1]。安全出口數(shù)量不足和封堵現(xiàn)象是造成人員密集場所火災(zāi)事故重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的主要原因。例如，2005年12月25日，廣東中山市坦洲鎮(zhèn)“老虎吧”酒吧發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成26死11傷，該酒吧超員經(jīng)營且沒有設(shè)置多個安全出口，使得火災(zāi)事故發(fā)生的時候，人們無法順利逃生。

2.2　常閉式防火門處于開啟狀態(tài)或防火卷簾下堆放雜物

在火災(zāi)事故發(fā)生的時候，將關(guān)閉常閉式防火門或者將防火卷簾降下來可以有效地阻止火勢、煙氣蔓延。但是許多人員密集產(chǎn)所常常將常閉式防火門打開，或者將各種各樣的雜物堆放在防火卷簾下面，導(dǎo)致在重大火災(zāi)事故發(fā)生的時候，不能及時地將常閉式防火門關(guān)閉或不能順利將防火卷簾放下阻止火勢蔓延，這就使得常閉式防火門和防火卷簾形同虛設(shè)。

2.3　內(nèi)部裝修材料使用不當(dāng)

人員密集場所的建筑裝修材料沒有嚴(yán)格按照相關(guān)管理規(guī)定，選擇了大量可燃、易燃的裝修材料，使得重大火災(zāi)事故發(fā)生的時候，火勢迅速蔓延，并伴隨著大量的有害氣體，這些有害氣體迅速擴散到整個空間，容易使人中毒或者窒息死亡。

2.4　建筑內(nèi)缺乏消防設(shè)施

建筑內(nèi)的消防設(shè)施不僅能夠起到預(yù)防火災(zāi)的作用，而且在火災(zāi)事故發(fā)生的時候能夠起到撲救火災(zāi)的重要作用。但是，經(jīng)過監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，許多人員密集場所內(nèi)的消防設(shè)施數(shù)量不足，有的地方選用的消防設(shè)施類型與其性質(zhì)不符，甚至有些場所的消防設(shè)置存在過期使用的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致在火災(zāi)事故發(fā)生的時候這些消防設(shè)施沒有能將其作用最大程度的發(fā)揮出來[2]。此外，一些人員密集場所設(shè)置的安全通道指示標(biāo)致不明顯，在火災(zāi)事故發(fā)生時用到的應(yīng)急照明燈也有著不同程度的損壞，有些人員密集場所雖然設(shè)置了消防栓、應(yīng)急照明燈以及安全疏散指示標(biāo)志等消防設(shè)施，但是這些人員密集場所的員工不明白這些消防設(shè)施的操作方法，而且沒有定期對其進行維護，不能保障其正常運作，使得這些消防設(shè)施的作用沒有發(fā)揮出來。

2.5　沒有做好電氣設(shè)備使用管理工作

人員密集場所往往用電量很大，如果在對這些場所進行電路安裝過程中，沒有對線路進行穿管保護，一些電氣設(shè)備和電器線路由于長時間運作，就有可能會發(fā)生發(fā)熱漏電打火現(xiàn)象，進而導(dǎo)致火災(zāi)事故的發(fā)生。還有一些人員密集場所在建設(shè)過程中，為了節(jié)約成本，使用一些不合格的電氣線路設(shè)備，經(jīng)常導(dǎo)致電氣設(shè)備發(fā)生故障。此外，在一些歌舞娛樂場所，業(yè)主的更換速度很快，由于經(jīng)營者不熟悉電氣線路設(shè)備的具體情況，隨意搭接電源，導(dǎo)致線路電壓過大導(dǎo)致火災(zāi)事故的發(fā)生。

3人員密集場所消防監(jiān)督檢查工作中存在的主要問題

3.1　人員密集場消防安全問題日益增多使得消防監(jiān)督檢查機構(gòu)警力人員面臨嚴(yán)重不足的問題

由于人員密集場所發(fā)生的火災(zāi)事故往往會造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，因此，人員密集場所的消防監(jiān)督檢查工作也越來越受到我國的關(guān)注，使得人員密集場所成為我國消防監(jiān)督檢查的重點場所之一。當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國人員密集營業(yè)性場所在市場投資取向引導(dǎo)下逐漸增多，使得人員密集場所的消防監(jiān)督檢查工作面臨重大難題。首先，我國公安消防監(jiān)督人員的數(shù)量增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及人員密集場所數(shù)量的增長速度，使得一些人員密集場所的消防監(jiān)督檢查工作不到位；其次，越來越多人員密集經(jīng)營場所的出現(xiàn)，大大增加了公安消防監(jiān)督人員的工作負(fù)擔(dān)，使得公安消防人員很難深入、細(xì)致、徹底地進行監(jiān)督檢查，就有可能遺漏一些消防安全隱患，不能將人員密集場所的消防安全隱患進行徹底清掃。

3.2　人員密集場所主體缺乏消防安全意識，沒有做好自主管理工作

消防監(jiān)督檢查執(zhí)法人員受到傳統(tǒng)的一對一監(jiān)督檢查模式的影響，認(rèn)為消防監(jiān)督檢查執(zhí)法權(quán)力就是管理權(quán)，單位將自己擺在應(yīng)對管理的位置上，錯誤地將權(quán)利和義務(wù)進行顛倒，沒有正確理解消防監(jiān)督檢查工作中權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，造成了人員密集場所消防安全責(zé)任主體地位不明確。久而久之，人員密集場所從業(yè)單位將消防監(jiān)督檢查工作職責(zé)全權(quán)交給消防部門，自身的消防安全意識逐漸淡化，沒有做好自身的消防安全管理工作，將消防部門的消防監(jiān)督檢查與自身的消防安全管理工作混為一談，使得人員密集場所的消防安全管理工作缺乏自覺性和主動性。此外，人員密集場所經(jīng)營人員往往過分追逐經(jīng)濟效益，對消防安全的關(guān)注度不高，有些人員密集場所主體存在僥幸心理，認(rèn)為可以利用非正常人際關(guān)系來應(yīng)對消防監(jiān)督檢查，遮蔽自身存在的一些消防安全問題，這些就導(dǎo)致了人員密集場所存在大量的消防安全隱患，容易引起人員密集場所火災(zāi)事故[3]。

3.3　相關(guān)政府機關(guān)及行業(yè)、系統(tǒng)行政管理部門沒有充分發(fā)揮其職能

隨著我國不斷加快改革發(fā)展的腳步，我國的政企分離、企業(yè)改制等相關(guān)政策得到不斷的貫徹落實，現(xiàn)代企業(yè)制度也逐漸建立起來，我國撤銷了一些原有的行業(yè)和系統(tǒng)管理部門，或者弱化一些系統(tǒng)管理部門的職能，誕生了大量的無主管部門的企業(yè)，企業(yè)占據(jù)了市場主體地位。我國一些系統(tǒng)內(nèi)部強化消防安全管理對這些企業(yè)的約束力逐漸減小。當(dāng)前，我國政府機關(guān)往往認(rèn)為消防監(jiān)督檢查工作是消防部門的職責(zé)所在，相關(guān)行政監(jiān)管部門沒有參與到消防監(jiān)督檢查工作中，不愿意也不敢去管消防工作，這就使得其職能沒有被充分發(fā)揮出來，與消防部門聯(lián)合做好人員密集場所消防監(jiān)督檢查工作。

4人員密集場所消防監(jiān)督檢查的相關(guān)要點

4.1　落實人員密集場所消防安全責(zé)任

消防部門要嚴(yán)格按照《關(guān)于進一步落實消防工作責(zé)任制的若干意見》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》以及《中華人民共和國消防法》等相關(guān)的法律規(guī)定進行人員密集場所的消防監(jiān)督檢查工作，制定完善的消防監(jiān)督檢查制度，將人員密集場所消防監(jiān)督檢查任務(wù)和責(zé)任落實到各個消防人員身上，形成自上而下的消防安全責(zé)任制度。消防部門還要定期對人員密集場所工作人員進行火災(zāi)應(yīng)急疏散演練，提高人員密集場所工作人員的消防安全意識，確保人員密集場所工作人員在火災(zāi)事故發(fā)生的時候知道如何報警、如何使用消防設(shè)施以及如何疏散群眾。此外，消防部門還要定期對人員密集場所的常閉式防火門、防火卷簾、消防設(shè)施、安全出口、應(yīng)急照明燈、安全通道指示標(biāo)志等進行檢查，確保這些消防設(shè)施的正常運行，并將監(jiān)督檢查的結(jié)果進行記錄。

4.2　有重點地進行消防監(jiān)督檢查工作

消防部門在進行人員密集場所消防監(jiān)督檢查工作時，要進行重點檢查的工作主要包括：

(1)人員密集場所的安全出口數(shù)量與該地方的人員密集度是否相符；

(2)安全通道的寬度是否符合該地人員逃生要求；

(3)人員密集場所的常閉式防火門是否處于開啟的狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放雜物；

(4)人員密集場所的消防栓、消防應(yīng)急照明燈、指示標(biāo)志是否完好；

(5)安全通道上是否安置了妨礙應(yīng)急疏散的鐵柵欄或者雜物；

(6)人員密集場所的消防報警系統(tǒng)是否正常工作等等[4]。

4.3　提高人員密集場所工作人員的消防安全意識

消防部門要積極宣傳人員密集場所消防安全知識的重要性，可以利用現(xiàn)實生活中發(fā)生的人員密集場所火災(zāi)事故，教育人員密集場所工作人員做好消防安全管理工作的重要意義。此外，消防部門和人員密集場所運營單位都要做好人員密集場所工作人員的消防安全培訓(xùn)工作，提高他們的消防安全意識，積極開展消防安全演練，使人員密集場所工作人員形成良好的消防安全習(xí)慣，最大程度地減少人員密集場所火災(zāi)事故的發(fā)生。

4.4　加強用電設(shè)備的管理

人員密集場所的火災(zāi)事故大多是由于這些場所的電氣線路發(fā)生短路、超負(fù)荷或者接觸不良等現(xiàn)象引起的，因此，要加強人員密集場所的用電設(shè)備管理，嚴(yán)禁人員密集場所經(jīng)營人員隨意搭接、私拉電源，并且各個人員密集單位的電工要有電工證，并且在上崗前要進行專門的培訓(xùn)。而且人員密集經(jīng)營單位要定時檢修電氣線路設(shè)備，及時更新老化電路，有效地防止人員密集場所火災(zāi)事故的發(fā)生。

5結(jié)束語

綜上所述，人員密集場所的消防監(jiān)督檢查工作對預(yù)防和控制人員密集場所火災(zāi)的發(fā)生有著極其重要的作用，我國消防部門以及相關(guān)的監(jiān)管部門要做好人員密集場所的消防監(jiān)督檢查工作，將人員密集場所的火災(zāi)發(fā)生幾率最大程度地降低，確保人民的生命財產(chǎn)安全。

參考文獻

[1]尹傳山，韓子忠.消防監(jiān)督檢查制度改革研究[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息，2011，4(08)：69-70.

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[3]徐禮.人員密集場所內(nèi)部裝修存在的火災(zāi)隱患及防治對策[J].宜春學(xué)院學(xué)報，2013，36(06)：140-141.

[4]張寧.關(guān)于建立新的消防監(jiān)督檢查工作機制探討[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012，9(03)：176-177.