█本刊編委會(huì)

加強(qiáng)環(huán)境法治，保障生態(tài)文明建設(shè)

█本刊編委會(huì)

一般認(rèn)為，生態(tài)就是指生物之間以及生物與環(huán)境之間的相互關(guān)系與存在狀態(tài)。對(duì)于文明，《周易》里說(shuō)：“見(jiàn)龍?jiān)谔?，天下文明。”在西方語(yǔ)言體系中，“文明”一詞來(lái)源于古希臘“城邦”的代稱。實(shí)際上文明是人類文化發(fā)展的成果，是人類改造世界的物質(zhì)成果和精神成果的總和，是人類社會(huì)進(jìn)步的狀態(tài)。生態(tài)文明指人類遵循自然生態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處及以環(huán)境為中介的人與人和諧相處，而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；指人與自然、人與人和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)；指人類用更為文明而非野蠻的方式來(lái)對(duì)待大自然，努力改善和優(yōu)化人與自然關(guān)系的理念與價(jià)值取向。

生態(tài)文明的崛起是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價(jià)值觀念的世界性革命，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、文明后進(jìn)行的一次新選擇。生態(tài)文明的建設(shè)，是我國(guó)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇。而環(huán)境法治作為一種環(huán)境治理方式，環(huán)境法治建設(shè)為生態(tài)文明建設(shè)提供了制度保障。

在我國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)，以高消耗追求經(jīng)濟(jì)數(shù)量增長(zhǎng)和“先污染后治理”的發(fā)展模式占據(jù)主導(dǎo)地位，導(dǎo)致自然資源浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題日益嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾突出，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。以蘇南地區(qū)為例，上世紀(jì)90年代以來(lái)，該地區(qū)以重化工為主的工業(yè)化發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢?；?、紡織印染、火電、造紙、制革、冶金、食品制造、電鍍等14類污染程度較高行業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值60%左右，而工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣、化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量均達(dá)到全省工業(yè)中排放量70%以上。同時(shí)，面對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力，江蘇省內(nèi)一些“五小”企業(yè)為壓低成本，牟取暴利而違法生產(chǎn)，大肆污染環(huán)境，破壞生態(tài)資源，加上生態(tài)環(huán)境破壞造成的損失具有隱蔽性、長(zhǎng)期性、間接性等特點(diǎn)，難以準(zhǔn)確評(píng)估，并且對(duì)被污染環(huán)境的治理、修復(fù)周期長(zhǎng)，使生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生惡性循環(huán)，阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

當(dāng)前，如何避免走發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染、后治理”的老路，繼續(xù)保持區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為我們共同面臨的重大課題。生態(tài)文明建設(shè)直接關(guān)乎人民的福祉安康、關(guān)乎民族的持續(xù)發(fā)展，是全面建成小康社會(huì)的不可回避、不可或缺的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。在新的歷史時(shí)期，綜合治理環(huán)境污染，維護(hù)良好生態(tài)安全是一項(xiàng)復(fù)雜而重要的系統(tǒng)工程，涉及到人、地、草、畜、林、水、氣候、防災(zāi)、資金、政策、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、教育科技、勞動(dòng)就業(yè)、公共福利和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。但無(wú)疑，法治化已成為當(dāng)前生態(tài)環(huán)境治理的必由之路。黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中明確要求：“建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。”而黨的十八屆四中全會(huì)作出的《全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，宣示了我們黨高揚(yáng)法治旗幟、開(kāi)創(chuàng)全面深化改革新格局的堅(jiān)定信念，更進(jìn)一步彰顯了“法治”之于國(guó)家治理的重要性和必要性。